電力法律法規(guī)培訓(xùn)演講人：日期:電力法律法規(guī)概述電力業(yè)務(wù)許可與監(jiān)管制度電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)法規(guī)政策解讀發(fā)電企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防范策略新能源發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)分析電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理法律法規(guī)解讀總結(jié)回顧與答疑環(huán)節(jié)CATALOGUE目錄01電力法律法規(guī)概述部門規(guī)章及規(guī)范性文件包括國(guó)家發(fā)改委、能源局等部門的規(guī)章和文件，如《電力監(jiān)管條例》、《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》等?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》該法為電力行業(yè)的最高法律，規(guī)定了電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本原則和規(guī)范。相關(guān)配套法規(guī)《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)調(diào)度等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。電力行業(yè)法律框架電力法規(guī)體系及層級(jí)關(guān)系法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，具有最高法律效力，如《中華人民共和國(guó)電力法》。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)，如《電力供應(yīng)與使用條例》。部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定，如《電力市場(chǎng)監(jiān)管條例》。規(guī)范性文件由各級(jí)政府部門發(fā)布，對(duì)具體問題進(jìn)行規(guī)范，如《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》。電力法律法規(guī)規(guī)定了電力設(shè)施保護(hù)、電網(wǎng)運(yùn)行安全等方面的要求，是確保電力安全的重要基礎(chǔ)。電力法律法規(guī)明確了電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易、監(jiān)管等規(guī)則，有助于維護(hù)電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和秩序。電力法律法規(guī)規(guī)定了供電質(zhì)量、電價(jià)、用電計(jì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供了權(quán)益保障。電力法律法規(guī)的完善和實(shí)施，為電力行業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障和支持。電力法律法規(guī)重要性保障電力安全規(guī)范市場(chǎng)秩序保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益促進(jìn)電力發(fā)展02電力業(yè)務(wù)許可與監(jiān)管制度電力業(yè)務(wù)許可證定義國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的許可證，用于規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電力業(yè)務(wù)許可證制度介紹電力業(yè)務(wù)許可證的適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的條件、方式取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力業(yè)務(wù)包括發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)，其中供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。電力業(yè)務(wù)許可證的取得取得電力業(yè)務(wù)許可證的單位按照相關(guān)規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，接受電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。其他相關(guān)部門的職責(zé)與電力業(yè)務(wù)相關(guān)的其他部門，如能源局、環(huán)保部門等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電力業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，共同維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。電監(jiān)會(huì)的職責(zé)負(fù)責(zé)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理，依法對(duì)電力業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)對(duì)電力業(yè)務(wù)實(shí)施日常監(jiān)管，包括許可證的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)行為的合規(guī)性審查等，確保電力業(yè)務(wù)許可證制度的有效實(shí)施。監(jiān)管職責(zé)與權(quán)限劃分違法違規(guī)行為處罰措施未取得電力業(yè)務(wù)許可證從事電力業(yè)務(wù)的處罰除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。違反規(guī)定者將受到嚴(yán)厲處罰，包括責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)、沒收違法所得、罰款等。違反電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定的處罰電力業(yè)務(wù)許可證持證單位違反相關(guān)規(guī)定，如超范圍經(jīng)營(yíng)、涂改許可證等，將受到電監(jiān)會(huì)的處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。其他違法違規(guī)行為的處罰對(duì)于其他違法違規(guī)行為，如電力設(shè)施保護(hù)、電能計(jì)量等方面的違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，確保電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。03電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)法規(guī)政策解讀電網(wǎng)規(guī)劃原則依據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略和電力規(guī)劃，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)電網(wǎng)。電網(wǎng)建設(shè)審批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)政府相關(guān)部門審批，確保符合國(guó)家規(guī)劃和政策要求。電網(wǎng)投資模式鼓勵(lì)多元化投資，電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本合作，共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)安全、可靠、高效運(yùn)行。電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與投資政策輸配電價(jià)改革及監(jiān)管要求輸配電價(jià)形成機(jī)制按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則，核定輸配電價(jià)，保障電網(wǎng)企業(yè)合理收益。輸配電價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審和價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷和不當(dāng)?shù)美?。輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)優(yōu)化輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置和高效利用。輸配電價(jià)公開透明實(shí)行輸配電價(jià)公開制度，增加電價(jià)透明度，保障用戶知情權(quán)。供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保供電安全、可靠、優(yōu)質(zhì)。供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法01供電服務(wù)考核機(jī)制建立供電服務(wù)考核機(jī)制，定期對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和考核。02供電服務(wù)投訴處理設(shè)立供電服務(wù)投訴渠道，及時(shí)響應(yīng)和處理用戶投訴，保障用戶合法權(quán)益。03供電服務(wù)持續(xù)改進(jìn)根據(jù)用戶需求和考核結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)供電服務(wù)，提升用戶滿意度。0404發(fā)電企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防范策略項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、技術(shù)方案等信息。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案決定審查通過后，相關(guān)部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件，企業(yè)按照文件要求開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案審查相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件等。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備明確項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、環(huán)境評(píng)價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求。發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案流程梳理節(jié)能減排政策落實(shí)及監(jiān)督檢查節(jié)能減排政策解讀及時(shí)了解和掌握國(guó)家及地方節(jié)能減排政策，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合政策要求。02040301節(jié)能減排監(jiān)督檢查接受政府部門的監(jiān)督檢查，配合做好節(jié)能減排檢測(cè)、評(píng)估和考核等工作。節(jié)能減排措施落實(shí)制定并實(shí)施節(jié)能減排措施，包括節(jié)能降耗、污染治理、資源綜合利用等方面。節(jié)能減排責(zé)任追究對(duì)未履行節(jié)能減排責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。合同簽訂、履行過程中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與防范合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)審查在簽訂合同前，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力等進(jìn)行審查，確保合同合法有效。合同條款風(fēng)險(xiǎn)防范在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防范因合同條款不清晰或不明確而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過程監(jiān)控在合同履行過程中，密切關(guān)注對(duì)方當(dāng)事人的履約情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題。合同糾紛處理若發(fā)生合同糾紛，應(yīng)及時(shí)采取措施，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。05新能源發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)分析風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礊閲?guó)家重點(diǎn)發(fā)展方向。制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比和未來發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源效率，降低新能源成本，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定土地、財(cái)政、稅收、金融等配套政策，支持新能源發(fā)展。新能源發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)設(shè)定新能源種類發(fā)展目標(biāo)技術(shù)路線配套措施項(xiàng)目核準(zhǔn)土地使用權(quán)獲取環(huán)保評(píng)估接入電網(wǎng)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目需經(jīng)過省級(jí)或國(guó)家級(jí)能源主管部門核準(zhǔn)。新能源項(xiàng)目需與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入電網(wǎng)，確保電力送出和消納。項(xiàng)目單位需通過出讓、租賃等方式獲得土地使用權(quán)。項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保符合國(guó)家環(huán)保要求。風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目開發(fā)流程補(bǔ)貼退坡、平價(jià)上網(wǎng)等趨勢(shì)預(yù)測(cè)補(bǔ)貼退坡隨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼政策將逐步退坡，直至取消。平價(jià)上網(wǎng)新能源發(fā)電成本不斷降低，未來有望實(shí)現(xiàn)與常規(guī)能源平價(jià)上網(wǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新能源項(xiàng)目將更加注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將獲得更多支持。電網(wǎng)接入電網(wǎng)企業(yè)將更加重視新能源接入，提高電網(wǎng)對(duì)新能源的消納能力。06電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理法律法規(guī)解讀明確安全責(zé)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員必須明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全生產(chǎn)制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有據(jù)可查。安全生產(chǎn)投入保證安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)等的投入，提升安全生產(chǎn)水平。安全培訓(xùn)教育定期開展安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)要求事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究程序事故報(bào)告程序建立及時(shí)、準(zhǔn)確的事故報(bào)告制度，確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)得到處理。事故調(diào)查要求按照“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因，制定整改措施。責(zé)任追究制度對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任。事故防范整改落實(shí)整改措施，消除事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案編制和演練組織實(shí)施方法應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案。演練計(jì)劃制定明確演練目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要素，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃。演練組織實(shí)施按照計(jì)劃進(jìn)行演練，確保演練真實(shí)、有效，提高應(yīng)急處置能力。演練評(píng)估總結(jié)對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃。0102030407總結(jié)回顧與答疑環(huán)節(jié)介紹電力安全的基本制度、電力事故的預(yù)防和處理等。電力安全制度闡述電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可等制度。電力許可制度01020304包括電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、電力監(jiān)管條