第二課國家的結(jié)構(gòu)形式第二框

單一制和復合制第一目

單一制第二目

復合制國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向）強調(diào)國家中央與地方關(guān)系主要包括：單一制和復合制（縱向）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性國家形式包括國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式國家管理形式≠國家結(jié)構(gòu)形式情境二：2024年共有206個國家的運動員齊聚巴黎，共同參與奧運會這一體育盛事。參賽國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品情境一：

2024年7月26日約120位國家元首和政府首腦出席巴黎奧運會開幕式。國家政權(quán)組織形式或政體不同思考一：為什么各國國家領(lǐng)導人的稱呼不同？思考二：為什么不同國家的名稱不同？有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”？國家結(jié)構(gòu)形式不同1.含義：是指調(diào)整國家的整體與各個組成部分之間的關(guān)系的形式。2.分類：現(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復合制兩種。單一制復合制國家是由若干獨立的國家或政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體。是一種國家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。復合制一、國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式的含義和分類3.國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素①一個國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。②無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國家存在和發(fā)展和基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。③一個國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。（P14導言部分）在影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素中，最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級的統(tǒng)治需要，其他因素必須通過這個因素才能發(fā)揮作用按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。P18-2省、市、縣普通行政區(qū)域廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對外不能代表國家。思考：在單一制國家，中央和地方政權(quán)是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型1.組成單位二、單一制①中央享有最高權(quán)力；②地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2.中央與地方的關(guān)系:P18-2（權(quán)力分配

自上而下）中央政府地方政府【注意】：①單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）②單一制的國家全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系、公民只有一個國籍。二、單一制法律體系權(quán)力劃分單一制國家機構(gòu)

只有一部憲法——《中華人民共和國憲法》一個中央政府——國務(wù)院一個立法機關(guān)——全國人大及其常委會中央享有最高權(quán)力，地方權(quán)力由中央授予，必須接受中央權(quán)力的統(tǒng)轄——堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，地方各級政府接受中央政府國務(wù)院的領(lǐng)導。對外關(guān)系公民只有一個國籍——中華人民共和國公民；中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方無外交權(quán)——國務(wù)院統(tǒng)一行使外交權(quán)3.單一制國家的特征——具體特征（以中國為例）

英國的國名全稱為“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國”。顧名思義，英國的領(lǐng)土主要由大不列顛島（英格蘭、蘇格蘭、威爾士），以及北愛爾蘭組成，也就是四個小王國。從表面上來看，英國更像是一個聯(lián)邦制的國家，而不是單一制的國家。根據(jù)英國法律，英國議會是最高的權(quán)力機關(guān)；四個小王國有一定的地方自治權(quán)，但是這個權(quán)力來源于議會。因而英國是單一制國家，而不是聯(lián)邦制國家。2014年9月18日舉行獨立公投，決定英格蘭是否脫離英國獨立。思考：英國是一個單一制國家，英格蘭作為英國的組成部分，為什么有權(quán)通過公投決定是否獨立？4、單一制國家的類型中央集權(quán)型單一制國家和地方分權(quán)型單一制國家

P18相關(guān)鏈接

中央嚴格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴格控制。例如：法國、中國。

地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。（地方有自治權(quán)）例如：英國、日本。中央集權(quán)型單一制國家地方分權(quán)型單一制國家二者關(guān)鍵的區(qū)別地方是否有自治權(quán)注意：“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。劃分標準：地方自治程度不同。二、單一制(2024湖北十堰期末)在某國,地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴格控制下行使職權(quán),由中央委派官員,或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù);地方?jīng)]有自治權(quán),即使設(shè)有自治機關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴格控制。從國家結(jié)構(gòu)形式角度看,該國實行的是A.中央集權(quán)型聯(lián)邦制

B.中央集權(quán)型單一制C.地方分權(quán)型聯(lián)邦制

D.地方分權(quán)型單一制B解析：聯(lián)邦制沒有中央集權(quán)型和地方分權(quán)型之分,且在聯(lián)邦制國家,國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉(高頻考點),排除A、C。地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴格控制下行使職權(quán),即使設(shè)有自治機關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴格控制,表明該國實行中央集權(quán)型單一制,B正確,D錯誤。

典例精練美國州長和總統(tǒng)是上下級關(guān)系嗎？為什么州長可以叫板總統(tǒng)？二、復合制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制美國聯(lián)邦政府塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)（已解散）三、復合制思考：結(jié)合視頻，回答聯(lián)邦制的含義，特點。聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。

政治實體是擁有實際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機構(gòu)和組織。在一般情況下，唯有國家才擁有統(tǒng)治社會的實際政治權(quán)力，因而國家是基本的政治實體。美國是聯(lián)邦制國家2、聯(lián)邦制國家的組成單位

相對主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨享有主權(quán)的政治實體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦。1、聯(lián)邦制的含義（“聯(lián)合的國家”）

聯(lián)邦制是由兩個或兩個以上的政治實體結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式。例如：俄羅斯、美國、德國、阿根廷、巴西、瑞士、印度等。三、復合制（一）聯(lián)邦制3、聯(lián)邦制的特點：①權(quán)限范圍：國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定。都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②權(quán)力授予：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。三、復合制拓展①：先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力（政治分權(quán)，自下而上）。拓展②：聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。拓展③：在聯(lián)邦制國家中，聯(lián)邦權(quán)力被視為聯(lián)邦成員權(quán)力的讓與，因而聯(lián)邦與其成員之間并非領(lǐng)導與服從的關(guān)系，而是契約與合作的關(guān)系。拓展④：聯(lián)邦制有兩套憲法，兩套立法機關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個國籍。但聯(lián)邦的法律地位高于州。以美國為例，聯(lián)邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機關(guān)；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，州長和州議會由該州選民選舉產(chǎn)生；聯(lián)邦不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯(lián)邦政府的事務(wù)。拓展對比：單一制和聯(lián)邦制比較單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）立法機關(guān)全國只有一個多個組成單位憲法中央政府機關(guān)公民國籍權(quán)力劃分國家政體與其組成的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉權(quán)力來源對外關(guān)系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)；地方政權(quán)不能代表國家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體；但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)代表國家中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭等美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西等按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。享有相對主權(quán)的完整政治實體。只有一部憲法地方權(quán)力由中央授予中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己中央政權(quán)機關(guān)只有一種國籍一個中央政府聯(lián)邦及各組成部分都有憲法兩種國籍，既是聯(lián)邦公民又是聯(lián)邦成員國成員聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力是它自身固有的單一制的權(quán)力是自上而下的，先有國家后有地方。聯(lián)邦制的權(quán)力是自下而上的，先有州后有聯(lián)邦，各州政府將部分權(quán)力讓與聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府和州政府分享政治權(quán)力。聯(lián)邦制國家和單一制國家最主要的區(qū)別是：聯(lián)邦制國家的權(quán)力是由他的成員單位讓與的；單一制國家的地方權(quán)力是中央授予的。邦聯(lián)制1.含義：主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)制是歷史上存在過的特殊國家形式。如獨立國家聯(lián)合體、英聯(lián)邦等。P19-12.特點（P19相關(guān)鏈接）：A.沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府，只有各成員國締結(jié)的條約;B.邦聯(lián)對各成員國缺乏強制的約束力，成員國保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機構(gòu)的權(quán)力之外的對內(nèi)對外的國家主權(quán)。（成員國是具有獨立的主權(quán)國家）C.邦聯(lián)有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（只是松散的國家聯(lián)盟）（二）邦聯(lián)制（“國家的聯(lián)合”歷史上存在過的特殊國家形式）三、復合制注意：聯(lián)邦是一個主權(quán)獨立的國家，擁有國家主權(quán)。邦聯(lián)是國家的聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格，不是真正意義上的國家。聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)；公民具有兩個國籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員公民。從法律體系看：從國家機構(gòu)看：從權(quán)力劃分看：從對外關(guān)系看：兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系兩個立法機關(guān)、兩個行政機關(guān)、兩套司法系統(tǒng)國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。概括：兩部憲法、兩套法律體系；兩套立法機關(guān)、政府系統(tǒng)、司法系統(tǒng)；公民擁有兩個國籍。在聯(lián)邦制國家，國家整體與其組成部分的權(quán)限由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。小結(jié)：復合制國家的特點“雙重性”國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦古巴共和國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？

討論：實行“一國兩制”，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一

為了解決香港、澳門、臺灣等地區(qū)的統(tǒng)一問題，我國提出了“一國兩制”的設(shè)想，并在香港、澳門得到了實現(xiàn)。

“一國兩制”下設(shè)立的特別行政區(qū)，除外交和國防事務(wù)外，享有行政管理權(quán)、地方立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)（臺灣將享有更多的自治權(quán)）。此外，在中央授權(quán)之下還可以在經(jīng)濟、文化等方面處理某些涉外事務(wù)。有人認為“一國兩制”是聯(lián)邦制的一種特殊形式，你認為這種觀點對嗎？請說明理由。雖然特別行政區(qū)具有高度自治權(quán)，但它是在中央人民政府管轄下的一個地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)并不是固有的，其唯一來源是中央授權(quán)。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權(quán)的行使具有監(jiān)督的權(quán)力。P24所以，“一國兩制”的制度安排沒有改變我國國家結(jié)構(gòu)形式的單一制性質(zhì)。國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式不同點內(nèi)容權(quán)力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關(guān)系權(quán)力的縱向分配問題，即中央和地方的分權(quán)問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復合制兩大類影響因素國體是決定因素，另外受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會習慣、發(fā)展程度等影響受階級、民族、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等因素影響相同點二者都屬于國家形式的范疇，都處理權(quán)力的分配、分布問題，都是由國家性質(zhì)、歷史特點決定并為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務(wù)的。兩種方式是否適合國情對于該國政權(quán)的穩(wěn)定是有至關(guān)重要意義的。國家形式包括國家管理形式（政體）和國家結(jié)構(gòu)形式1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體。聯(lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體。聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。2.聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力由聯(lián)邦整體所授予。5.無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、人權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題3.在聯(lián)邦制國家中,聯(lián)邦享有最高權(quán)力。

在聯(lián)邦制國家中,

國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,

都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,

相互間不得任意干涉。4.我國采用單一制的國家管理形式。我國采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。誤區(qū)警示1.（2021·天津·高考真題）英法兩國同在歐洲，同樣經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命，英國資產(chǎn)階級革命不徹底，保留了國王；法國資產(chǎn)階級革命徹底地摧毀了封建專制制度，實行了民主共和制。這表明英法兩國①同為代議制國家，但各有色

②國體相同，政體沒有相同之處③國家結(jié)構(gòu)形式有明顯區(qū)別

④政體的形成受階級力量對比的影響A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B

民主政體

單一制3.（2023·湖南高考真題第11題）

2022年A國大選中，工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位，擊敗了自由黨-國家黨聯(lián)盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨-國家黨聯(lián)盟主導的聯(lián)邦政府以違反《對外關(guān)系法案》為由否決。工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系、恢復該合作。由此可推斷出（）①A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復合制②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同④A國政府領(lǐng)導人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的主要原因A.①② B.①③ C.②④ D.③④B

兩黨制

原因之一2.（2021·福建·高考真題）2019年8月，特朗普政府通過了限制向貧困移民發(fā)放綠卡的新規(guī)。二十個州起訴聯(lián)邦政府，要求撤回這項規(guī)定，其中有三個聯(lián)邦地區(qū)法院對該規(guī)定簽發(fā)臨時禁令，禁止執(zhí)行。2020年1月，聯(lián)邦最高法院通過裁決，支持特朗普政府的移民新規(guī)定。這反映美國（

）①州政府有權(quán)干涉聯(lián)邦政府事務(wù)②司法機關(guān)有權(quán)對政府的政策進行審查③總統(tǒng)權(quán)力必須通過司法裁決得以體現(xiàn)④聯(lián)邦和州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力A．①② B．①③ C．②④ D．③④CC解析：材料體現(xiàn)的是中央對香港、澳門的全面管治權(quán)與高度自治權(quán)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的,并沒有強調(diào)影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素,①不符合題意。實行單一制的國家,并不一定都能夠充分發(fā)揮中央與地方的積極性,③說法過于絕對。4.中央對香港、澳門的全面管治權(quán),是中央依照憲法和基本法對香港、澳門兩個特別行政區(qū)享有的憲制權(quán)力。全面管治權(quán)與高度自治權(quán)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。全面管治權(quán)是授權(quán)特別行政區(qū)高度自治的前提和基礎(chǔ),高度自治權(quán)是中央行使全面管治權(quán)的體現(xiàn)。這說明()①國家性質(zhì)、歷史傳統(tǒng)是影響國家結(jié)構(gòu)形式的重要因素②我國是單一制國家,港澳的高度自治權(quán)來自中央授予③單一制國家都可以充分發(fā)揮中央與地方兩個積極性④高度自治不是分權(quán),而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)A.①②B.①③C.②④D.③④實戰(zhàn)演練A

典例精練5.2024年2月27日，美國民主、共和兩黨在“搖擺州”密歇根州舉行2024年總統(tǒng)選舉初選。在各州進行初選是美國總統(tǒng)選舉的第一階段。初選結(jié)束后，民主黨和共和黨將各自舉行全國代表大會正式提名總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。備受世界關(guān)注的2024年美國大選投票日為11月5日。由此可推斷出，美國（

）

①實行聯(lián)邦制，州是聯(lián)邦制國家的組成單位

②實行兩黨制，政黨具有完全相同的政治目標

③實行共和制，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，并對國會負責

④實行兩黨制，政黨爭取執(zhí)政的主要手段是參加選舉A．①④B．①③C．②③D．②④影響因素國家結(jié)構(gòu)形式類型復合制單一制特點組成單位國家的權(quán)力劃分類型是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。①中央享有最高權(quán)力；②地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。中央集權(quán)型單一制國家地方分權(quán)型單一制國家邦聯(lián)制聯(lián)邦制①從組成單位看：②從權(quán)限范圍看③從權(quán)力來源看：含義:國家聯(lián)盟特點:不是真正意義上的國家(1)是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。知識總結(jié)聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。：在各自的權(quán)限范圍內(nèi)