建設(shè)工程法律體系

【法律體系的基本框架】

法律體系也稱法的體系，通常指由一個(gè)國家現(xiàn)行的各個(gè)部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

1.民商法：公司搞招投標(biāo)，為避免物權(quán)被侵權(quán)，依民法通則簽協(xié)議。

2.行政法：在城市建房，需規(guī)劃許可并環(huán)評(píng)，

否則需復(fù)議并處罰。

3.經(jīng)濟(jì)法：按照標(biāo)準(zhǔn)去記錄土地稅收，并預(yù)

算審計(jì)政府采購，才干節(jié)約能源不被反壟斷。

4.社會(huì)法：在礦山工作的殘疾人。需按勞動(dòng)

法簽訂勞動(dòng)協(xié)議，以防在安全生產(chǎn)中患職業(yè)病。

法的形式：

1.憲法：全國人大。

2.法律：全國人大（基本法律）、全國人大常委會(huì)（一?般法律）；法律由國家主席簽署主席令

予以公布。特性：“法”。

3.行政法規(guī)：國務(wù)院：行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。特性：“條例”

4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市的人大及常委會(huì)；

特性：“地名+條例”

設(shè)區(qū)的屯的人大及常委會(huì)可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制

定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行（4個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)）。

省、自治區(qū)、直轄市的人大制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。省、自治

區(qū)、直轄市的人大會(huì)常委會(huì)制定的地方性法規(guī)由常委會(huì)發(fā)布公告予以公布；設(shè)區(qū)的市、自治州的

人大及常委會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公

布；自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會(huì)發(fā)布公布予

以公布。

5.部門規(guī)章：國務(wù)院各部委；部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。部門規(guī)章笠署公布后,

及時(shí)在國務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。特性:

“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)行細(xì)則”。

沒有法律或行政法規(guī)依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增長其義務(wù)

的規(guī)范,不得增長本部門的權(quán)利或者減少本部門的法定職貢。

6.地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府：地方政府規(guī)章由省長或者

自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。地方規(guī)章簽署公布后，及時(shí)本級(jí)人民政府公報(bào)和中國政府

法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。特性：”地名+規(guī)定”、“地名+辦法”。

法的效力層級(jí)（法的效力等級(jí)體系）：

1.上位法高于下位法：憲法一法律一行政法規(guī)一地方性法規(guī)（部門規(guī)章）一地方政府規(guī)章。

2.法的橫向沖突：

①新和舊沖突按新法。

②特別與一般按特別。

③新的一般和舊的特別誰制定誰裁決。

④地方法規(guī)與部門規(guī)章沖突國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)合用地方法規(guī)，國務(wù)院裁決，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)合用

部門規(guī)章，提請全國人大常委會(huì)裁決。

⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突國務(wù)院裁決。

民事商事法律關(guān)系有以下特點(diǎn)：

1.是主體之間的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)關(guān)系，

2.是平等主體之間的關(guān)系。

3.重要是財(cái)產(chǎn)美系。雖然也有人身關(guān)系，但在數(shù)量上較少。

4.保障措施具有補(bǔ)償性利財(cái)產(chǎn)性°

即民事商事責(zé)任以財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償為重要內(nèi)容，處罰性和非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任不是重要的民事商事責(zé)任形式。

【建設(shè)工程法人制度】

法人應(yīng)當(dāng)具有的條件：

1.依法成立：不能自然產(chǎn)生，必須通過政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。

2.有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)贄：是法人進(jìn)行民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場合：場合是擬定法律管轄的依據(jù)。

4.可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任：給其他主體導(dǎo)致?lián)p失時(shí)可以承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

法人的法定代表人是自然人，代表法人行使職權(quán)。法人以它的重要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

法人可以分為公司法人和非公司法人兩大類。

非公司法人涉及行政法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人c

.重要事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。公司法人分立、合并,其權(quán)利和義務(wù)由變更后的

法人享有和承擔(dān)?.

有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。

具有法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人

資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動(dòng)主體都是法人。建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時(shí)候,

建設(shè)單位也也許是沒有法人資格的其他組織。

法人在建設(shè)工程中的地位，表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。

公司法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系：

1.項(xiàng)目經(jīng)理部是由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項(xiàng)目管理班子。

是二次性的具有強(qiáng)旌的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。

2.施工公司應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)、任務(wù)和組織形式。

3.項(xiàng)目經(jīng)理部不具有法人資格，而是施工公司根據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)

構(gòu)。

4.公司法人的法定代表人，其職務(wù)行為可以代表公司法人。

5.施工公司的項(xiàng)目經(jīng)理，是受公司法人的委派，對建設(shè)工程施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是一

種施工公司內(nèi)部的崗位職務(wù)。

6.項(xiàng)目經(jīng)理部不具有獨(dú)立的法人資格，無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果將由公

司法人承擔(dān)。

【建設(shè)工程代理制度】

代埋人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)行民事法律行為。被代理人對代理人

的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

代理涉及三方當(dāng)事人，即被代理人、代理人和代理關(guān)系所涉及的第三人。

代理的重要種類：委托代理、法定代理、指定代理。

指定代理是根據(jù)人民法院或有關(guān)單位的指定而發(fā)生的代理，常發(fā)生在訴訟中。

建設(shè)工程代理行為的設(shè)立：

1.建設(shè)工程的承包適動(dòng)不得委托代理。嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包。

2.須取得法定資格方可從事的建設(shè)工程招標(biāo)代理。

3.民事法律行為的委托代理：可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，法律規(guī)定用書面形

式的，應(yīng)當(dāng)用書面形式。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、

權(quán)限和期間，并由委托人署名或蓋章。

委托代理終止：

1.代理期間屆滿或者代理事務(wù)定生；

2.被代理人取消委托或者代理人解去委托；

3.代理人死E：

4.代理人喪失民事行為能力；

5.作為被代理人或者代理人的法人經(jīng)止。

代理存在著兩個(gè)法律關(guān)系：一是代理人與被代理人之間的委

托關(guān)系；二是被代理人與第三人的協(xié)議關(guān)系。

代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)行代理行為。

轉(zhuǎn)托別人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的批準(zhǔn)，假如被代埋人不批準(zhǔn)，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的

人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托別人代理的除外。

無權(quán)代理：《民法通則》規(guī)定，沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有通過

被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道

別人以本人名義實(shí)行民事行為而不作否認(rèn)表達(dá)的，視為批準(zhǔn)。

表見代理：《協(xié)議法》規(guī)定，行為人沒有優(yōu)理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人

名義訂立協(xié)議，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

表見代理需具有的特別構(gòu)成要件：

1.須存在足以使相對人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由。這是構(gòu)成表見代理的客觀要

件。

2.須木人存在過失c

3.須相對人為善意。這是構(gòu)成表見代理的主觀要件。假如相對人明知行為人無代理權(quán)而

仍與之實(shí)行民事行為，則相對人為主觀惡意，不構(gòu)成表見代理。

委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。

第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)行民事行為給別人導(dǎo)致

損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。

代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法

不表達(dá)反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。

【建設(shè)工程物權(quán)制度】

物權(quán)：是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，涉及所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保

物權(quán)。

1.所有權(quán)：是所有人依法對自己財(cái)產(chǎn)（涉及不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)）所享有的占有、使用、收益和處分

的權(quán)利。所有權(quán)是物權(quán)中最重要也最完全的一種權(quán)利。

2.用益物權(quán)：是權(quán)利人對別人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，

依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)涉及土地承

包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。

3.擔(dān)保物權(quán)：是權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，

依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

建設(shè)用地使用權(quán):

1.設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采用出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住

宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式

出讓。國家嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán).

2.設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登

記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

建設(shè)用地使用權(quán)人將建設(shè)用地使川權(quán)轉(zhuǎn)計(jì)、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立相應(yīng)的協(xié)議。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過建設(shè)用地使

用權(quán)的剩余期限。

2.應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)更謂變更登記。

3.附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施二井處分,一

4.建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)

證書。

地役權(quán)，是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照協(xié)議約定運(yùn)用別人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。

別人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。從性質(zhì)上說，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)

立的用益物權(quán)。

設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立地役權(quán)怯議。地役權(quán)自地役權(quán)協(xié)議生效時(shí)設(shè)立。

需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部

分涉及地役權(quán)的，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用

權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對愛讓人具有約束力。

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅：經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律

另有規(guī)定的除外。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。

當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，除法律另有規(guī)定或者協(xié)議另有約

定外，自協(xié)議成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響協(xié)議效力。

動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓J動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以占有和交付為公示手段。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)

生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

【建設(shè)工程債權(quán)制度】

債是按照協(xié)設(shè)的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)

利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)

人有權(quán)規(guī)定債務(wù)人按照協(xié)議的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。

債的內(nèi)容，是指債的主體雙方間的權(quán)利與義務(wù)，即債權(quán)與債。

債權(quán)與物權(quán)不同，物權(quán)是絕對權(quán)，而債權(quán)是相對權(quán)C債權(quán)相對性可以歸納為以下三個(gè)方面：

1.債權(quán)主體的相對性：2.債權(quán)內(nèi)容的相對性：3.債權(quán)責(zé)任的相對性C

建設(shè)工程債產(chǎn)生的根據(jù)有蛔、侵權(quán)、無因萱理和丕霆窗H。

協(xié)議：協(xié)議是債發(fā)生的最重要、最普遍的依據(jù)。協(xié)議產(chǎn)生的債被稱為協(xié)議之債。

侵權(quán)：是指公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害別人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行為。侵權(quán)行為一經(jīng)

發(fā)生，即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成債的關(guān)系。侵權(quán)行為產(chǎn)生的債被稱為侵權(quán)之債。如施工

現(xiàn)場的施工噪聲，有也許產(chǎn)生侵權(quán)之債。

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落導(dǎo)

致別人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有

人、管理人或者使用人補(bǔ)償后，有其他負(fù)責(zé)人的，有權(quán)向其他負(fù)責(zé)人追償。

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌導(dǎo)致別人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

建設(shè)單位、施工單位補(bǔ)償后，有其他負(fù)責(zé)人的，有權(quán)向其他負(fù)責(zé)人追償。因其他負(fù)責(zé)人的因素，

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌導(dǎo)致別人損害的，由其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品導(dǎo)致別人損害，難以擬定具體侵權(quán)人的，除可

以證明自己不是侵權(quán)人的外，由也許加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

無因管理：是指管理人員和服務(wù)人員沒有法律上的特定義務(wù)，也沒有受到別人委托，自覺為別人管

理事務(wù)或提供服務(wù)。無因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債的關(guān)系。無因管理產(chǎn)生

的債被稱為無因管理之債。

不妥得利：是指沒有法律上或者協(xié)議上的依據(jù)，有損于別人利益而自身取得利益的行為。在得利者

與受害者之間形成債的關(guān)系。得利者應(yīng)當(dāng)將所得的不妥利益返還給受損失的人。不妥得利產(chǎn)生的債

被稱為不妥得利之債。

【建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度】

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以分為兩大類：一類是著作權(quán)，一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，重要涉及

專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無法敗芒權(quán)具有不同于有形財(cái)產(chǎn)的法律特性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有：1.有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性；2.專有性；3.地區(qū)性；4.期限性。

其他的民事權(quán)利都只有財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的單一屬性，只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重

屬性c

權(quán)利人對智力成果享有專有權(quán)，其別人若要運(yùn)用這一成果必須通過權(quán)利人批準(zhǔn)，否則構(gòu)成侵

權(quán)。

空間上的效力只及于確認(rèn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的二國達(dá)建所能及的地區(qū)內(nèi)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到法律的保護(hù)，一旦超過

法定期限，這一權(quán)利就自行消滅。該智力成果就成為整個(gè)社會(huì)的

共同財(cái)富。

專利法保護(hù)的對象：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

發(fā)明專利權(quán)的期限為2023,實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)

的期限為202的均自申請日起計(jì)算。

國務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請文獻(xiàn)之日為申請日。假如申請文獻(xiàn)是郵寄的，以寄出的

郵戳日為申請日。

商標(biāo)權(quán)注冊商標(biāo)的有效期為2023,自核準(zhǔn)注冊之口起計(jì)算。

注冊商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)

在期滿前12個(gè)月內(nèi)申請續(xù)展注冊；在此期間未能

提出申請的。可以紿予6個(gè)月的寬展期。寬展期

滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標(biāo)。每次續(xù)展

注冊的有效期為2023。

轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)共同向商標(biāo)局提出申請。受讓人應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊商

標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量。

建設(shè)工程活動(dòng)中常見的著作權(quán)作品：

1.文字作品：施工單位編制的投標(biāo)文獻(xiàn)、建設(shè)單位編制的招標(biāo)文獻(xiàn)等文字作品。

2.建筑作品：以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意

義的作品。

3.圖形作品：為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖。

著作權(quán)主體：

1.單位作品：由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他

組織承擔(dān)責(zé)任的作品.加招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn).

2.職務(wù)作品：公民為完畢法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品。

3.職務(wù)作品與單位作品在形式上的區(qū)別：

單位作品的作者是單位;而職務(wù)作品的作者是公民令人。

單位作品的著作權(quán)完全歸單位所有；一般情況下，職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但法人或

者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完畢兩年內(nèi)，未經(jīng)單位批準(zhǔn)，作者不得許可第三

人以與單位使用的相同方式使用該作品。

《著作權(quán)法》規(guī)定，有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法

人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）重要是運(yùn)用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任

的工程設(shè)計(jì)圖等職務(wù)作品；

4、委托作品：一般情況下，勘察設(shè)計(jì)文獻(xiàn)都是勘察設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位委托創(chuàng)作的委托作品。

委托作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過協(xié)議約定。協(xié)議未作明確約定或者沒有訂立協(xié)議的,

著作權(quán)屬于受托人。

【建設(shè)工程擔(dān)保制度】

第二人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以規(guī)定債務(wù)人提供反擔(dān)

保。反擔(dān)保合用《擔(dān)保法》擔(dān)保的規(guī)定。

擔(dān)保協(xié)議是主協(xié)議的從協(xié)議，主協(xié)議無效，擔(dān)保協(xié)議無效。

《擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)俁方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。在建設(shè)工程活動(dòng)中，

保證是最為常用的一種擔(dān)俁方式。

保證：是指保證人和假權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)

或者承擔(dān)責(zé)任的行為。

銀行出具的保證通常稱為保函，其他保證人出具的書面保證一般稱為保證書。

保證協(xié)議應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容：

1.被保證的主債權(quán)種類二數(shù)額；

2.債務(wù)人履行債務(wù)的期限：

3.保證的方式；

4.保證擔(dān)保的范圍；

5.保證的期間;

6.雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

保證的方式有兩種：一般保證；連帶責(zé)任保證。

當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

保證人資格：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以

下組織不能作為保證人：

1.國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸

的除外。

2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)不得為保證人。

3.公司法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。公司法人的分支機(jī)構(gòu)有法人

書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

保證責(zé)任保證協(xié)議生效后，保證人就應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的保證范圍和保證期間承擔(dān)

保證責(zé)任。

保證擔(dān)保的范圍涉及主債權(quán)及利息、違約金、損害補(bǔ)償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人對保證擔(dān)

保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對所有債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。

建設(shè)工程施工常用的俁證種類：1.施工投標(biāo)保證金；2.施工協(xié)議履約保證金；3.工程款支付擔(dān)

保。

工程款支付擔(dān)保，是發(fā)包人向承包人提交的、保證按照協(xié)議約定支付工程款的擔(dān)保，通常采用

由銀行出具保函的方式。

抵押的法律概念：是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債

務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)價(jià)價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受

Ms_

抵押物債務(wù)人或者第二人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：I.建筑物和其他土地附著物：2.建設(shè)

用地使用權(quán)；3.以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；4.生產(chǎn)設(shè)備、原材

料、半成品、產(chǎn)品；5.正在建造的建筑物、船舶、航空器；6.交通運(yùn)送工具；7.法律、行政法規(guī)未

嚴(yán)禁抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：1.土地所有權(quán)；2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用

權(quán)；3.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其

他社會(huì)公益設(shè)施；4.所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；5.依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

6.依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)事人以下列財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立.：1.建筑物和其他土地附

著物；2.建設(shè)用地使用權(quán)；3.以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；4.正

在建造的建筑物。

當(dāng)事人以下列財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押協(xié)議生效時(shí)設(shè)立：1.生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)

品；2.交通運(yùn)送工具；3.正在建造的船舶、航空器。

辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門提供主協(xié)議、抵押協(xié)議、抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。

抵押人有義務(wù)妥善保管抵押物并保證其價(jià)值。抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)

當(dāng)告知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無效。

抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第

三人提存。超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，局限性部分由債務(wù)人清償。

抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)：債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以

拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價(jià)款按照以下規(guī)定清償：

1.抵押協(xié)議以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。

2.抵押協(xié)議自簽訂之日起生效的，假如抵押物未登記的，按照協(xié)議生效的先后順序清償，順序

相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。

質(zhì)押的法律概念：是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有,將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作

為債權(quán)的擔(dān)保。

質(zhì)押的分類：質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)抖L

可以質(zhì)押的權(quán)利涉及：

1.匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；

2.依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；

3.依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);

4.依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

留置：是指債權(quán)人按照協(xié)議約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照協(xié)議約定的期限履行債務(wù)的,

債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

由于留置是一種比較強(qiáng)烈的擔(dān)保方式，必須依法行但，不能通過協(xié)議約定產(chǎn)生留置權(quán)?！稉?dān)保

法》規(guī)定，因保管協(xié)議、運(yùn)送協(xié)議、加工承攬協(xié)議發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留

置權(quán)。

定金的規(guī)定：當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)

抵作價(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)規(guī)定返還定金；收受定金的一方不

履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金協(xié)議從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不

得超過主協(xié)議標(biāo)的額的20%。

【建設(shè)工程保險(xiǎn)制度】

保險(xiǎn)是一種受法律保護(hù)的分散危險(xiǎn)、消化損失的法律制度。因此，危險(xiǎn)的存在是保險(xiǎn)產(chǎn)生的前

提。但保險(xiǎn)制度上的危險(xiǎn)具有損失發(fā)生的不擬定性，涉及發(fā)生與否的不擬定性、發(fā)生時(shí)間的不擬定

性和發(fā)生后果的不擬定性。

保險(xiǎn)協(xié)議指投保人與俁險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)協(xié)議保障，享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人。投保人可認(rèn)為被保險(xiǎn)

人。

受融是指保險(xiǎn)協(xié)議中由被保險(xiǎn)△感置投保2通定的享有保險(xiǎn)金請求權(quán)的人。投像人二被

保險(xiǎn)人可認(rèn)為受益人。

保險(xiǎn)協(xié)議分為期嚴(yán)保險(xiǎn)協(xié)議、人身保險(xiǎn)協(xié)議。

建筑T程一切險(xiǎn)和安裝T程一切險(xiǎn)即為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)協(xié)議c

建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）：

投保人與被保險(xiǎn)人《是設(shè)工程施工協(xié)議（示范文本）》中規(guī)定，除專用協(xié)議條款另有約定外，

發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)

和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

被保險(xiǎn)人具體涉及：1.業(yè)主或工程所有人；2.承包商或者分包商；3.技術(shù)顧問，涉及業(yè)主聘用

的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問。

保險(xiǎn)人對下列因素導(dǎo)致的損失和費(fèi)用，負(fù)責(zé)補(bǔ)償：自然事件，指地震、海嘯、雷電等及其別人

力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象；

建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)

起始，至工程所有人對部分或所有T程簽發(fā)竣工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)際占用或使

用或接受該部分或所有工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何情況下，保險(xiǎn)期限的起始或終止

不得超過保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的保險(xiǎn)生效口或終止口。

安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）：

安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期內(nèi)，一般應(yīng)涉及一個(gè)試車考核期。

安裝工程一切險(xiǎn)對考核期的保險(xiǎn)責(zé)任一般不超3個(gè)月，若超過3個(gè)月，應(yīng)另行加收保險(xiǎn)費(fèi)。

【建設(shè)工程法律責(zé)任制度】

法律責(zé)任的基本種類和特性法律責(zé)任的特性為：

1.法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù)（涉及違約等）而形成的法律后果，

以法律義務(wù)的存在為前提；

2.法律貢任即承擔(dān)不利的后果；

3.法律責(zé)任的認(rèn)定和追尢，由國家專門機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行；

4.法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)由國家強(qiáng)制力作保障。

民事責(zé)任可以分為遢遺任和侵權(quán)責(zé)任兩類。

建設(shè)工程民事責(zé)任的重要承擔(dān)方式：

1.返還財(cái)產(chǎn)；

當(dāng)建設(shè)T程施T協(xié)議無效、被撤消后，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn).執(zhí)行返還財(cái)產(chǎn)的方式是折價(jià)返壞，即承

包人已經(jīng)施工完畢的工程，發(fā)包人按照“折價(jià)返還”的規(guī)則支付工程價(jià)款。

2.修理；

3.補(bǔ)償損失；

4.支付違約金；

建設(shè)工程行政競?cè)蔚姆N類及承擔(dān)方式涉及行政處罰和行政處分。

行政處罰的種類：1.警告；2.罰款；3.沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5.暫

扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照：6.行政拘留；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式：刑事責(zé)任是法律責(zé)任中最強(qiáng)烈的一種，其承擔(dān)

方式重要是刑罰。刑罰分為主刑和附加刑。

主刑涉及：1.管制；2?拘役；3.有期徒刑；4.無

期徒刑；5.死刑。

附加刑涉及：1.罰金;2J1僚政治權(quán)利；3.沒收

財(cái)產(chǎn)；4.驅(qū)逐出境。

在建設(shè)工程領(lǐng)域，常見的刑事法律責(zé)任如下：

1.工程重大安全事故罪：

建設(shè)單位“設(shè)讓單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重大

安全事故的。

2.重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)

致其他嚴(yán)重后果的。

3.重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，囚而發(fā)生重大傷亡

事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的。

4.串通投標(biāo)罪。

施工許可法律制度

【建設(shè)工程施工許可制度】

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上地

方人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：

1.限額以卜的小型工程：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以卜的建筑工

程，可以不申請辦埋施工許可證。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅等工程。

3.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程。

國務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度與建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作不同，涉及：

1.性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位

對施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可；

2.主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào)，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；

3.內(nèi)容不同，前者重要是建設(shè)單位應(yīng)具有的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具有的開工條件。

申請主體和法定批準(zhǔn)條件施T.許可證的法定批準(zhǔn)條件：

1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，己經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃許可證涉及建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這兩個(gè)規(guī)

劃許可證，分別是申請用地和確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的法律憑證。

3.施工場地已經(jīng)基本具有施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工規(guī)定。

4.已經(jīng)擬定施工公司。

5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

7.按照規(guī)定應(yīng)全抵監(jiān)理的工程衛(wèi)重扭監(jiān)理。

8.建設(shè)資金已經(jīng)貫徹。

建設(shè)工期局限性1年的，到位資金原則上不得少于工程協(xié)議價(jià)的50%,建設(shè)工期超過1年的，

到位資金原則上不得少于工程協(xié)議價(jià)的30%o

9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)

計(jì)審核的建設(shè)T程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該T程施T許可的部門不得給予施

工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)

停止施工。

上述的法定條件必須同時(shí)具有，缺一不可。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合

條件的申請頒發(fā)施工許可證。對證明文獻(xiàn)不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單

位需要補(bǔ)正的所有內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文獻(xiàn)補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)

當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面告知建設(shè)單位，并說明理由。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)

申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施

工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。建

筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)

證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

對于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批

準(zhǔn)手續(xù)。

【施工公司從業(yè)資格制度】

施工公司資質(zhì)的法定條件：《建筑業(yè)公司資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資

產(chǎn)、重要人員、已完畢的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)公司資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑

業(yè)公司資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

施工公司的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)建筑業(yè)公司資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包優(yōu)質(zhì)和施工

勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別（12個(gè)、36

個(gè)），各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。

施工公司資質(zhì)管理體制：國務(wù)院住建主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)公司資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公司違法從事建筑活就虬懣線為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府住建主管部門或者其他有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、解訣結(jié)果或解訣建議及時(shí)告知該建筑業(yè)公司資質(zhì)的許可機(jī)

:裊…

公司資質(zhì)的申請：建筑業(yè)公司可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)公司資質(zhì)；公司初次申請或增項(xiàng)申請

資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級(jí)資質(zhì)。

公司資質(zhì)證書的延續(xù)：資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)公司資質(zhì)證書有效期屆滿，公司繼續(xù)從

事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

辦理公司資質(zhì)證書變更手續(xù)的程序：在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，公司名稱、地址、注冊資本、法定

代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

公司發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理：重新核定。

不予批準(zhǔn)公司資質(zhì)升級(jí)申請和增項(xiàng)申請的規(guī)定：在申請之日起前1年至資質(zhì)許可決定作出前，

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)公司的資質(zhì)升級(jí)申請和增項(xiàng)申請：

1.超越本公司資質(zhì)等級(jí)或以其他公司的名義承攬工程，或允許其他公司或個(gè)人以本公司的名義

承攬工程的；

2.馬建設(shè)單位或公司之間互相串通投標(biāo)，或以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)的；

3.未取得施_L許可證擅自施工的；

4.將承包的工程技包或造送金包的：

5.違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

6.惡意拖欠分包公司工程款或者勞務(wù)人員工資的；

11.發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的。

公司資質(zhì)證書的撤回、撤消和注銷：

公司不再符合相應(yīng)建筑業(yè)公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的，縣級(jí)以上住建主管部門、其他有關(guān)部門，

應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；公司整改期間不得申請資質(zhì)升

級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)成建筑業(yè)公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以

撤回其資質(zhì)證書。

被撤回建筑業(yè)公司資質(zhì)證書的公司，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定

低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的申請。

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤消建筑業(yè)公司資質(zhì)：

1.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)T作人員濫川職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的：

2.超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

3.違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

4.對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請公司準(zhǔn)予資質(zhì)許可的：

5.依法可以撤消資質(zhì)許可的其他情形。

6.以欺騙、賄賂等不合法手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消。

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)公司資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，公

司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：

1.資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

2.公司依法終止的;

3.資質(zhì)證書依法被撤回道或月第的：

4.公司提出注銷申請的。

嚴(yán)禁無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定無資質(zhì)承包至佳簽訂的專業(yè)分包協(xié)議或者勞務(wù)分包協(xié)議都是

無效協(xié)議。

“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)

包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付

工程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。

分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包,在施工現(xiàn)場合設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)程人、

技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同

允許別人以本公司名義承攬工程。

建筑施工公司轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許別人以本公司的名義承攬工程的，責(zé)令

改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停、也整頓，減少資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證

書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的損失，建筑施工公司與使用本公司名義的單位

或者個(gè)人承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。

對施工單位處工程協(xié)議價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

【建造師注冊執(zhí)業(yè)制度】

取得一級(jí)建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)征

詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主

管部門提出注冊申請。

初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教

育的規(guī)定后方可申請初始注冊。

注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30

日九段照規(guī)尼申請,延續(xù)注冊。筵續(xù)注冊的，有效期為3年。

變更注冊和增項(xiàng)注冊：在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞

動(dòng)關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。

注冊建造師變更聘用公司的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用公司簽訂聘用協(xié)議后1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用公司

申請辦理變更手續(xù)。因變更注冊申報(bào)不及時(shí)影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注

冊建造師所在聘用公司承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入公司信用檔案。

聘用公司與注冊建造師解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理注銷注冊或變更注冊。

不予注冊和注冊證書的失效、注銷申請人有下列情形之一的，不予注冊：

1.不具有完全氐更紅為能力的:

2.申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；

3.未達(dá)成注冊建造師繼續(xù)教百規(guī)定的；

4.受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

5.因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年；

6.因前項(xiàng)規(guī)定以外的因素受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

7.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

8.在申請注冊之口前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；

9.申請人的聘用單位不符合注冊單位規(guī)定的;

10.年齡超過65周歲的；

11.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：

1.聘用單位叱的;

2.聘用單位被.員嫡業(yè)執(zhí)照的；

3.聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)訐書的：

4.已與聘用單位解隱拽用颯差系的；

5.注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；

6.年齡超過西星甚［_歲的；

7.死亡或不具有完全民事行為能力的；

8.其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告

其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

1.有以上規(guī)定的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形發(fā)生的；

2.依法被撤消注冊的；

3.依法被吊箱注冊址上的;

4.受到刑事處罰的；

5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

建造師可以在施工單位擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，也可以在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)

代理、造價(jià)征詢等單位或具有多項(xiàng)上述資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)。但是，假如要擔(dān)任施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

即項(xiàng)目經(jīng)理，其所受聘的單位必須具有相應(yīng)的施工公司資質(zhì)。

建造師經(jīng)注冊后，不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)牛.下列情形之一的除

外：

1.同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

2.協(xié)議約定的工程驗(yàn)收僉搔的：

3.因非承包方因素致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的。

注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)貢人期間原則_L不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面

交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

1.發(fā)包方與注冊建造師受聘公司己解除承跳邀的；

2.發(fā)包方批準(zhǔn)更換項(xiàng)FI負(fù)責(zé)人的；

3.因丕亙抗力郵穌情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

建設(shè)「?程施T活動(dòng)中形成的有關(guān)T程施匚管理文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章°

施工單位簽署質(zhì)量合格的文獻(xiàn)上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

分包工程施工管理文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由分包公司注冊建造師簽章。分包公司簽署質(zhì)量合格的文獻(xiàn)上，必

須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽章。

修改注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)征得所在公司批準(zhǔn)后，由注冊

建造師本人進(jìn)行修改；注冊建造師本人不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由公司指定同等資格條件的注冊建造

師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

注冊建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、解決結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān)。

注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將解決建議轉(zhuǎn)交注冊建造

師注冊所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門，注冊所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工

作日內(nèi)作出解決，并告知工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門。

建造師注冊違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予愛理或考不于注冊，并給予警

告，里請人1年內(nèi)不得再次申請注期。

以欺騙、賄賂等不合法手段取得注冊證書的，由注冊機(jī)關(guān)撤消其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，

并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰

款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

因過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)

不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊.

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

【建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度】

建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等磐系社會(huì)公基利釐、，公會(huì)安全的項(xiàng)目:

2.所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1.施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在人民幣200萬元以上的;

2.重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在人民幣100萬元以上的；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在人民幣50萬元以上的；

4.單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于第1.2.3.項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代

賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》還規(guī)定，有下列情形之?的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.需要采用不可替代

的專利或者專有技術(shù)；2.采購人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3.已通過招標(biāo)方式選定的特許

經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨品或者服務(wù)，

否則將影響施工或者功能配套規(guī)定；5.國家規(guī)定的其他特殊情形。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)

當(dāng)公開招標(biāo)；但有卜列情形之一的，可以邀請招標(biāo):

】.技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目協(xié)議金額的比例過大。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分

兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,

招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，編制招標(biāo)文獻(xiàn)，第二階段，招標(biāo)人向在第

一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文獻(xiàn)，投標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提交涉及最終技術(shù)方案和

投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文獻(xiàn)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)

范的招標(biāo)投標(biāo)交易場合，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場合不得與行政監(jiān)督部門存在從

屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

招標(biāo)的基本程序：

1.履行項(xiàng)目審批手續(xù)；

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)FI審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)

行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

2.委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜限度相適應(yīng)

的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的世會(huì)史介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非

法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投

標(biāo)人提供征詢。

3.編制招標(biāo)文獻(xiàn)及標(biāo)底；

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截

止時(shí)間至少15口前，以書面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)的

組成部分。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日止，最

短不得少于20日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在典文獻(xiàn)史載明投標(biāo)得效期。投標(biāo)有效期從提交報(bào)彌文獻(xiàn)的截止之且起復(fù)。

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密，接受委托

編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參與受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)或

者提供征詢C招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)

的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

4.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)售期不得少于5口。招標(biāo)人

發(fā)售資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償卬刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目

的。

5.資格審查：分為資格預(yù)審和資格后審；

招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文獻(xiàn)

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

6.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參與。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于

3個(gè)的，不得開標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

7.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,

成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員

會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)

是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上卜.浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：1.投標(biāo)文獻(xiàn)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人

簽字；2.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3.投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件:

4.同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以，不同的投標(biāo)文獻(xiàn)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外;

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；6.投標(biāo)文獻(xiàn)沒有對招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性

規(guī)定和條件作出響應(yīng)；7.投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標(biāo)文獻(xiàn)中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必

要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面告知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超過投

標(biāo)文獻(xiàn)的范闈或者改變投標(biāo)文獻(xiàn)的文質(zhì)性內(nèi)容°評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說

明，不得接受投標(biāo)人積極提出的澄清、說明。

評(píng)標(biāo)完畢后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)

不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評(píng)標(biāo)結(jié)果有不批準(zhǔn)見的評(píng)

標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不批準(zhǔn)見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不批準(zhǔn)見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)

成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不批準(zhǔn)見和理由的，視為批準(zhǔn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

8.中標(biāo)和簽訂協(xié)議；

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面進(jìn)標(biāo)報(bào)荒和推薦的中標(biāo)候選人擬定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授

權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接j蛭史標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)訂

立書面協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工協(xié)議與通過備案的中標(biāo)協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致

的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)協(xié)議作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂協(xié)議的行為屬違法行為，所簽訂的協(xié)議是無效協(xié)議。

投標(biāo)人：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系也許影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投

標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分

標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反以上規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

投標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文

獻(xiàn)，并書面告知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文獻(xiàn)的組成部分。

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文獻(xiàn),以及逾期送達(dá)或者不按照招人文獻(xiàn)規(guī)定書封的投標(biāo)

文獻(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定向招標(biāo)人出具的，以一定金額表達(dá)的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)

保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤消投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金

和簽署協(xié)議等行為而給招標(biāo)人導(dǎo)致?lián)p失。

招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的

2乳投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以鈔票

或者支票形式提交的投標(biāo)俁證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出C招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金C

實(shí)行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回告知

之口起5口內(nèi)退還。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同

期存款利息。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo);

5.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其他聯(lián)合行動(dòng)。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個(gè)人編制;

2.不同投標(biāo)人委托同單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

4?***^*^WS<*^*V*V*w*w*^,WW*^^V*^^*w*^^^^WWV^-^***^

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)豆和混裝；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有卜.列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

1.招標(biāo)人在開標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)并將有關(guān)危星泄露給其他投標(biāo)人；

2.招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成辦等信息;

3.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人里低或者搶?shí)u賽標(biāo)報(bào)仇；

4.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻(xiàn);

5.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方使。

聯(lián)合體投標(biāo)一般合用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份

共同投標(biāo)c聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)H的相應(yīng)能力：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按

照資質(zhì)等級(jí)較低的單位擬定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連

同投標(biāo)文獻(xiàn)一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂協(xié)議，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人接

受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增

減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合

體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期

不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選

人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3FI內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)

活動(dòng)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擬定排名第一的中標(biāo)候

選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行協(xié)議、不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定

提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可

以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次擬定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招

標(biāo)。

中標(biāo)人擬定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投

標(biāo)人。中標(biāo)告知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)告知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，

或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提

交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

履約保證金不得超過史標(biāo)颯金額9。

招標(biāo)投標(biāo)投訴與解決：

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)

知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

但是，對資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)、開標(biāo)以及對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)

依法先向招標(biāo)人提出異議，其異議答復(fù)期間不計(jì)算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。

【建設(shè)工程承包制度】

按照協(xié)議約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包

單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：

1.建設(shè)單位將工程發(fā)包S**A^給?*x*?*?^個(gè)*Z**\^Z人?^的；

2.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；

3.未履行法定發(fā)包程序，涉及應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核

準(zhǔn)的；

4.建設(shè)單位設(shè)立不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；

5.建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位

的；

6.建設(shè)單位將施工班懣圍出的單位工程或分部分項(xiàng)工程又其打發(fā)包的：

7.建設(shè)單位違反施工協(xié)議約定，通過各種形式規(guī)定承包單位選擇其指定分包單位的，

建設(shè)工程總承包的規(guī)定總承包通常分為:工貍總承包和施工總承包兩大類。

我國對工程總承包不設(shè)立專門的資質(zhì)。凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的公司，均可

依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。但是，承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是

取得施工總承包資質(zhì)的公司。

工程總承包單位