南山脫貧活動(dòng)方案一、行業(yè)背景南山地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，部分區(qū)域存在貧困狀況。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)改善南山地區(qū)貧困群眾的生活條件，提高其經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，特制定本脫貧活動(dòng)方案。南山地區(qū)自然條件復(fù)雜，部分區(qū)域交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困群眾主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和簡(jiǎn)單務(wù)工為生，收入水平較低，脫貧難度較大。通過(guò)實(shí)施有針對(duì)性的脫貧活動(dòng)，整合各方資源，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，有望實(shí)現(xiàn)南山地區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，強(qiáng)化政策保障和資金支持，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保南山地區(qū)貧困人口如期脫貧，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。三、目標(biāo)任務(wù)1.總體目標(biāo)：到[具體年份]，實(shí)現(xiàn)南山地區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至零。貧困群眾收入水平大幅提高，生活條件顯著改善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保脫貧成果得到鞏固和提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。2.具體任務(wù)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口：通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，確保南山地區(qū)貧困人口底數(shù)清、情況明，為后續(xù)幫扶工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。產(chǎn)業(yè)扶貧：培育壯大南山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展[X]個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困群眾戶均產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)[X]元以上。就業(yè)扶貧：加大貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力至少一人穩(wěn)定就業(yè)。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到[X]人以上，勞務(wù)收入占貧困家庭總收入的比重提高[X]個(gè)百分點(diǎn)以上。教育扶貧：落實(shí)教育扶貧政策，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)輟學(xué)。貧困家庭學(xué)生資助覆蓋率達(dá)到100%，貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。健康扶貧：完善基本醫(yī)療保障制度，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障。貧困群眾住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到[X]%以上，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)到[X]%以上。危房改造：完成南山地區(qū)貧困群眾危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住房安全。危房改造戶數(shù)達(dá)到[X]戶以上，貧困群眾住房安全保障率達(dá)到100%。四、主要措施1.精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)識(shí)別：組織開(kāi)展南山地區(qū)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作，按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有貧困人口進(jìn)行全面排查核實(shí)，確保貧困人口應(yīng)納盡納。嚴(yán)格識(shí)別程序，實(shí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、村公示、鄉(xiāng)審核、縣審定的“五級(jí)”識(shí)別程序，確保識(shí)別結(jié)果公平公正公開(kāi)。動(dòng)態(tài)管理：建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)脫貧戶、返貧戶和新識(shí)別貧困戶及時(shí)進(jìn)行信息更新和標(biāo)注。加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管理。2.產(chǎn)業(yè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)培育：結(jié)合南山地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求，因地制宜培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等政策措施，引導(dǎo)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地、旅游景區(qū)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。電商扶貧：大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為貧困群眾提供電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、代發(fā)貨等服務(wù)。培育一批電商扶貧示范村、示范戶，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。3.就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)：根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困群眾就業(yè)意愿，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、手工編織、電工焊工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等，提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制，確保培訓(xùn)后貧困群眾能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。轉(zhuǎn)移就業(yè)：加大勞務(wù)輸出力度，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)與外地用工企業(yè)對(duì)接合作，建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，有組織地輸送貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持：鼓勵(lì)貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的貧困群眾給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼等政策扶持。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，為貧困群眾創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)和服務(wù)。4.教育扶貧資助政策落實(shí)：全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助力度，保障其順利完成學(xué)業(yè)?？剌z保學(xué)：建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。落實(shí)“雙線四包”責(zé)任制，對(duì)輟學(xué)學(xué)生及時(shí)勸返復(fù)學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通銜接，拓寬貧困家庭學(xué)生升學(xué)渠道。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困家庭學(xué)生，實(shí)施免費(fèi)教育，并給予相應(yīng)的生活補(bǔ)助。開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。5.健康扶貧醫(yī)療保障制度完善：完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保貧困人口應(yīng)保盡保。醫(yī)療服務(wù)提升：加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困群眾提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院的協(xié)作，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。大病救治和慢性病管理：建立貧困人口大病救治臺(tái)賬，對(duì)患有大病的貧困人口實(shí)行集中救治。完善慢性病患者健康管理服務(wù)，為慢性病患者提供長(zhǎng)期、規(guī)范的健康管理和治療服務(wù)。6.危房改造危房鑒定：組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)南山地區(qū)貧困群眾住房進(jìn)行全面鑒定，準(zhǔn)確摸清危房底數(shù)。按照危房等級(jí)和貧困群眾實(shí)際需求，制定危房改造計(jì)劃。改造實(shí)施：嚴(yán)格按照危房改造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，組織實(shí)施危房改造工程。加強(qiáng)對(duì)危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保改造后的住房安全可靠。對(duì)符合條件的危房改造戶，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，減輕貧困群眾建房負(fù)擔(dān)。配套設(shè)施建設(shè)：完善貧困群眾危房改造后的配套設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。加強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所、廚房等生活設(shè)施，提高貧困群眾生活質(zhì)量。五、資金保障1.加大財(cái)政投入：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大對(duì)南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的投入力度?？h級(jí)財(cái)政按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，足額安排扶貧資金預(yù)算，并確保扶貧資金專款專用。2.整合涉農(nóng)資金：按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、住建等部門的涉農(nóng)資金，提高資金使用效益。3.拓寬融資渠道：積極探索多元化融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的信貸支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)適合貧困群眾的金融產(chǎn)品，如小額扶貧貸款、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)等。引導(dǎo)社會(huì)資本參與南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)PPP模式、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引企業(yè)和社會(huì)組織投資扶貧項(xiàng)目。4.加強(qiáng)資金監(jiān)管：建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格資金審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。對(duì)扶貧資金使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，研究解決重大問(wèn)題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。2.強(qiáng)化部門協(xié)作：各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。扶貧部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作；發(fā)改部門要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的謀劃和支持力度；財(cái)政部門要保障扶貧資金足額到位并加強(qiáng)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作；人社部門要抓好就業(yè)扶貧工作；教育部門要落實(shí)教育扶貧政策；衛(wèi)健部門要做好健康扶貧工作；住建部門要推進(jìn)危房改造工作；其他部門要結(jié)合各自職能，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。3.加強(qiáng)駐村幫扶：選派優(yōu)秀干部到南山地區(qū)貧困村擔(dān)任駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。駐村幫扶干部要認(rèn)真履行職責(zé)，幫助貧困村制定發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。4.嚴(yán)格考核評(píng)估：建立健全脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的考核評(píng)估，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工