第三單元全面依法治國(guó)第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求課時(shí)1科學(xué)立法素養(yǎng)目標(biāo)：1.政治認(rèn)同：理解科學(xué)立法的原則，認(rèn)同執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)同推進(jìn)公

正司法的措施。2.法治意識(shí)：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵，理解嚴(yán)格執(zhí)法的含義、主體、意

義，理解公正司法的含義與表現(xiàn)，明確全民守法的含義、目標(biāo)、具體要求，增強(qiáng)法治

意識(shí)。3.公共參與：自覺尊法學(xué)法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵

守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。第3頁(yè)研習(xí)任務(wù)一科學(xué)立法的內(nèi)涵基礎(chǔ)梳理1.

科學(xué)立法的含義科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的

，不斷提高法律的質(zhì)量。提醒：從“有法可依”到“科學(xué)立法”，標(biāo)志著我國(guó)立法工作已開始了從“數(shù)量型”

向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變?？陀^規(guī)律2.

科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)（1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)

要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展

進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的

?。（2）科學(xué)立法符合國(guó)情和

。要立良善之法，立

之法，完善立法體

制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和

其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合

的需求。（3）立法必須遵循法律體系的

和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重

立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的

。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和

界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。時(shí)代發(fā)展良法實(shí)際管用社會(huì)發(fā)展內(nèi)在邏輯科學(xué)化[澄清易錯(cuò)]1.

科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

（

×

）提示：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.

科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。

（

×

）提示：科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。3.

立法要符合中國(guó)的法律傳統(tǒng)，與世界發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合全世界的良法。

（

×

）提示：立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)

程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。4.

科學(xué)立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好。

（

×

）提示：科學(xué)立法要符合國(guó)情和實(shí)際，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。××××5.

立法者必須從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新法律，越快越多的法律出臺(tái)有利于法治國(guó)家建設(shè)。

（

×

）提示：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法

技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。×重難釋疑科學(xué)立法的核心與體現(xiàn)（1）核心是立法要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重和體現(xiàn)法律所調(diào)整的社會(huì)

關(guān)系的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在邏輯。（2）體現(xiàn)依據(jù)體現(xiàn)法律屬于上層建筑要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)

家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利法律要符合社會(huì)發(fā)展的需求立法要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，立良善之法，立管用之法法律是治國(guó)理政的科學(xué)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律和立法工作規(guī)律，遵循立

法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化議題探究

情境一：全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠5月6日至7日在甘肅調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)

展全過程人民民主，大興調(diào)查研究，充分吸納民意、匯集民智，以良法善治保障和推

動(dòng)人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。地方立法要與國(guó)家立法做好銜接，提高立法質(zhì)

量，著力解決實(shí)際問題，匯聚貫徹落實(shí)黨中央決策部署的合力。情境二：河北省人大常委會(huì)召開立法座談會(huì)加強(qiáng)張家口、承德生態(tài)保護(hù)立法。河

北省人大常委會(huì)常務(wù)副主任強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法，要堅(jiān)決做到科學(xué)規(guī)范、

務(wù)實(shí)管用。要善于改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，作出更精

細(xì)、更有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法

行為，筑牢民族地區(qū)生態(tài)屏障。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真吸納各方意見，努力提高立法

質(zhì)量，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，共同參與草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。任務(wù)1.（獨(dú)立思考）結(jié)合情境一，分析科學(xué)立法的內(nèi)涵。提示：①要發(fā)展全過程人民民主，大興調(diào)查研究，充分吸納民意、匯集民智，以良法

善治保障和推動(dòng)人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，說明堅(jiān)持科學(xué)立法就要尊重和體現(xiàn)

社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。②地方立法要與國(guó)家立法做好銜接，提高立法質(zhì)量，著力解決

實(shí)際問題，說明堅(jiān)持科學(xué)立法就要不斷提高法律的質(zhì)量。③總之，科學(xué)立法就是要尊

重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。任務(wù)2.（小組討論）結(jié)合情境二，說明召開立法座談會(huì)對(duì)于推動(dòng)立法工作有什

么意義。

提示：有利于立法更好地反映人民的意志，提高立法的民主性；有利于全面了解各種

不同的利益要求，提高立法質(zhì)量和立法水平；有利于立法得到人民的認(rèn)同和支持，增

強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)；有利于開門立法，增加立法的透明度。對(duì)點(diǎn)突破1.

（科學(xué)立法的含義/2024·山東濟(jì)寧高一期中）倉(cāng)廩實(shí)，天下安。2023年12月29日，

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施

行。制定糧食安全保障法，對(duì)于堅(jiān)持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，健全完善糧食安全保障工作

制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理，全方位夯實(shí)糧食安全根基，意義深遠(yuǎn)。根據(jù)材料，

下列說法正確的是（

A

）①立法要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求②全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法規(guī)定的

立法權(quán)③堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)立法，提高立法質(zhì)效④該法施行有利于完善法律實(shí)

施機(jī)制，加快構(gòu)建新安全格局A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④A解析：制定糧食安全保障法，對(duì)于堅(jiān)持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，健全完善糧食安全保障工

作制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理，全方位夯實(shí)糧食安全根基，意義深遠(yuǎn)。這說明立

法要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，①符合題意。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第

七次會(huì)議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。這說明全國(guó)人大常委會(huì)

行使憲法規(guī)定的立法權(quán)，②符合題意。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，而不是人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)立

法，③錯(cuò)誤。該法施行有利于健全完善糧食安全保障工作制度，全方位夯實(shí)糧食安全

根基，而不是完善法律實(shí)施機(jī)制，排除④。2.

（科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)/2024·貴州遵義高一期末）2024年3月，國(guó)務(wù)院頒布出臺(tái)《節(jié)約

用水條例》，這是我國(guó)第一部有關(guān)節(jié)約用水的行政法規(guī)。條例在全面總結(jié)城市節(jié)水工

作成效的基礎(chǔ)上，將實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為

法規(guī)制度，對(duì)提升城市節(jié)水治理能力、全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、推動(dòng)城市節(jié)水邁入法治

化軌道具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。由此可見（

C

）①立法要注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化②全面推進(jìn)依法治國(guó)要堅(jiān)持從

中國(guó)實(shí)際出發(fā)的原則③國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)，發(fā)揮法對(duì)社會(huì)治理的積極作用④完善

法律實(shí)施機(jī)制有利于提高基層治理的法治化水平A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④C解析：材料強(qiáng)調(diào)立法要符合國(guó)情，沒有涉及立法要注重立法技術(shù)，也沒有涉及完善法

律實(shí)施機(jī)制，①④不符合題意?！豆?jié)約用水條例》在全面總結(jié)城市節(jié)水工作成效的基

礎(chǔ)上，將實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為法規(guī)制度，

具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。由此可見，全面推進(jìn)依法治國(guó)要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的

原則，國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)，發(fā)揮法對(duì)社會(huì)治理的積極作用，②③正確。第16頁(yè)研習(xí)任務(wù)二推進(jìn)科學(xué)立法基礎(chǔ)梳理1.

科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件（1）依據(jù)：在我國(guó)，

和

?是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的

法律依據(jù)。提醒：憲法是我國(guó)的根本法，要使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，立法主體、立法內(nèi)

容、立法程序都不能同憲法原則、憲法精神、憲法規(guī)定相違背、相沖突、相抵觸。（2）要求：所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展

立法工作。提醒：有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)≠國(guó)家立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和立法法，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法

權(quán)，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)。有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)涵蓋的范圍很大，包括經(jīng)全國(guó)人大及其常

委會(huì)授權(quán)的國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)。憲法立法法2.

科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主（1）必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。（2）要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立

法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見

和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。提醒：科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義

法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分。3.

科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任（1）應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做

到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。（2）立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要

的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。[澄清易錯(cuò)]1.

科學(xué)立法要發(fā)揚(yáng)民主，做到民主立法，拓寬公民的立法權(quán)，廣開言路。

（

×

）提示：科學(xué)立法要做到民主立法，廣開言路，拓寬公民有序參與立法的途徑，公民沒

有立法權(quán)。2.

合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)等。

（

×

）提示：合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。3.

在我國(guó)，憲法和民法典是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。

（

×

）提示：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)?！痢痢?.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)享有立法權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。

（

×

）提示：縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人大沒有立法權(quán)；自治縣的人大可以制定自治條例和單行條例。×重難釋疑1.

科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系（1）區(qū)別①科學(xué)立法是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提；民主立法是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑

和關(guān)鍵；依法立法是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線。②科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性，民主立法突出了立法活動(dòng)的人民屬性，依法

立法是對(duì)立法活動(dòng)的合法屬性予以關(guān)注。（2）聯(lián)系：科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國(guó)特色社

會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分。2.

我國(guó)的立法過程（1）提出法律草案提出法律草案由有提案權(quán)的主體實(shí)施（如一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的人大代表聯(lián)名，

可以向全國(guó)人大提出屬于全國(guó)人大立法職權(quán)范圍內(nèi)的議案）。列入議程的議案，提案

人和有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)工作部門應(yīng)提供有

關(guān)資料，提案人應(yīng)提出關(guān)于立法議案的說明。（2）審議立法議案立法議案提出后，即進(jìn)入審議或討論立法議案的階段。立法議案在提交審議前，可以

將草案公布，廣泛征求意見。各專門委員會(huì)審議立法議案涉及專門性問題時(shí)，可以邀

請(qǐng)有關(guān)代表和專家列席會(huì)議，聽取他們的意見。（3）立法議案的表決通過有立法權(quán)的機(jī)關(guān)和人員依法定方式對(duì)立法議案表示贊成、反對(duì)或者棄權(quán)的態(tài)度，如果

立法議案獲得法定數(shù)目以上的人員的贊成，即為通過。我國(guó)憲法的修改，由全國(guó)人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民

代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。一般立法議案由全體人大代表或常

委會(huì)委員的過半數(shù)通過。（4）公布法律法律由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)通過后，由國(guó)家主席公布。議題探究

情境一：近年來，長(zhǎng)沙市政府法制辦分別為開福區(qū)伍家?guī)X街道辦、芙蓉區(qū)定王臺(tái)

街道辦、寧鄉(xiāng)縣溈山鄉(xiāng)政府授牌“政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)”。按照《長(zhǎng)沙市政府立法基

層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)的職責(zé)主要是：收集所在地區(qū)群眾提出的

立法建議項(xiàng)目，按時(shí)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)；對(duì)立法計(jì)劃、地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案

提出意見；配合協(xié)助市政府法制機(jī)構(gòu)組織召開立法調(diào)研座談會(huì)、問卷調(diào)查；協(xié)助市政

府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；市政府法制機(jī)構(gòu)委托的其他事項(xiàng)。情境二：建立立法聯(lián)系點(diǎn)是確?！伴_門立法”的客觀需要，可以打通立法與民眾

之間“最后一公里”的距離。通過聯(lián)系點(diǎn)，立法機(jī)構(gòu)可增強(qiáng)立法征求意見的深度、廣

度和針對(duì)性，人民群眾也可以及時(shí)咨詢、反饋?zhàn)陨碓诠ぷ骱蜕钪兴龅降牧⒎?、?/p>

法或者執(zhí)法問題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)公眾參與立法的實(shí)效。任務(wù)1.（獨(dú)立思考）運(yùn)用“全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求”的相關(guān)知識(shí)，說明應(yīng)如何

推進(jìn)科學(xué)立法。提示：科學(xué)立法要做到依法立法；科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主；科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)

利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。任務(wù)2.（小組討論）如果某立法機(jī)構(gòu)就某一法案的制定來你所在的立法聯(lián)系點(diǎn)征求意

見，請(qǐng)你就如何推進(jìn)該立法機(jī)構(gòu)科學(xué)立法、民主立法提出三點(diǎn)合理化建議。提示：立足客觀實(shí)際、符合實(shí)際情況；放手發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)參與熱情；廣泛聽取意

見，凝聚社會(huì)共識(shí)；遵循立法規(guī)律，注重立法技術(shù)。（以上任選三點(diǎn)作答即可）對(duì)點(diǎn)突破1.

（依法立法/2024·山西大同高一期末）立法有溫度，民生總關(guān)情，看似高冷的國(guó)家

立法，其實(shí)和百姓生活息息相關(guān)。生活中難免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸

座”、被“垃圾信息轟炸”……如今，這些生活中看似微小的“鬧心”事，都被民法

典以明文規(guī)定一一“校正”。這充分說明（

D

）①民法典是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②立法要充分保障人民群

眾生活中的各種利益③科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求④我國(guó)正在用法治保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉DA.

①②B.

①③C.

②④D.

③④解析：憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，排除①。應(yīng)在

立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理地確認(rèn)和保護(hù)。“充分保障人

民群眾生活中的各種利益”的說法錯(cuò)誤，排除②。生活中看似微小的“鬧心”事，都

被民法典以明文規(guī)定一一“校正”。這充分說明科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性

質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，我國(guó)正在用法治保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉，③④正確。2.

（民主立法/2024·四川成都高一期中）近年來，成都市成華區(qū)和美社區(qū)積極建立基

層立法聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建起了“樓棟院落－黨群中心－立法部門”的民意直達(dá)通道，和美

社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)向成都市人大常委會(huì)報(bào)告、反饋立法意見建議20條，被市人大常

委會(huì)采納6條，及時(shí)反映了群眾真正關(guān)心的問題。和美社區(qū)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)

（

D

）①是直接解決人民群眾急難愁盼問題的載體②有利于完善立法體制機(jī)制，賦予地方

立法權(quán)③有利于人民群眾理性表達(dá)訴求，提高了立法質(zhì)量④有利于群眾有序參與

立法，拓寬了參與立法的渠道A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④D解析：基層立法聯(lián)系點(diǎn)是民意反饋的渠道，不能直接解決人民群眾急難愁盼問題，①

錯(cuò)誤。基層立法聯(lián)系點(diǎn)是群眾參與立法的渠道，材料沒有涉及賦予地方立法權(quán)，②不

符合題意。設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，人民群眾可以通過此渠道反饋立法的意見建議，拓

寬了參與立法的渠道，有利于群眾有序參與立法、理性表達(dá)訴求，提高了立法質(zhì)量，

③④符合題意。[體系構(gòu)建][要點(diǎn)提煉]1個(gè)含義：科學(xué)立法的概念。3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求；符合國(guó)情和實(shí)

際；必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)。3個(gè)要求：科學(xué)立法要做到依法立法，要充分發(fā)揚(yáng)民主，要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)

力與責(zé)任。第33頁(yè)課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)練]1.

（2024·福建福州高一期中）我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未

成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》經(jīng)過7年討論，兩次公開征求意見之后，于2023年9月在國(guó)務(wù)院

常務(wù)會(huì)議通過并于2024年1月1日起實(shí)施。該條例要求健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)

制，保護(hù)未成年人個(gè)人信息，防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此理解正確的是（

C

）①我國(guó)立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主立法，提升立法的工作質(zhì)量②國(guó)務(wù)院立良善之法，保障未

成年人的合法權(quán)益③人民是依法治國(guó)的主體與力量源泉④立法工作從國(guó)情出發(fā)，

確保未成年人享受數(shù)字紅利A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④C1234解析：材料涉及的行為主體是國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院不是立法機(jī)關(guān)，而是行政機(jī)關(guān)，①不

選。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院立良善之

法，保障未成年人的合法權(quán)益，②正確。我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合

立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》經(jīng)過7年討論，兩次公開征求意見之后，于2023年9月

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過并于2024年1月1日起實(shí)施，這體現(xiàn)了人民是依法治國(guó)的主體與

力量源泉，③正確。為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，國(guó)家完善相關(guān)法律，這是順應(yīng)時(shí)

代發(fā)展的需要，但“確保未成年人享受數(shù)字紅利”說法錯(cuò)誤，④不選。12342.

（2024·甘肅天水高一期中）2024年3月11日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過新修訂

的國(guó)務(wù)院組織法。國(guó)務(wù)院組織法的修改過程，充分貫徹了習(xí)近平法治思想和黨中央的

決策部署，通過召開座談會(huì)，聽取了中央和國(guó)家有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者的意見，

并在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案，向社會(huì)征求了意見。國(guó)務(wù)院組織法的修改過程

（

A

）①體現(xiàn)了堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②堅(jiān)持民主立法，發(fā)揮專家學(xué)者的主體

作用③是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)④完善了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)的相

關(guān)規(guī)定A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④A1234解析：在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)和黨中央的決策部署下，對(duì)國(guó)務(wù)院組織法進(jìn)行修改，

這體現(xiàn)了堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，①正確。國(guó)務(wù)院組織法的修改過程聽取

了中央和國(guó)家有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者的意見，并向社會(huì)征求了意見，堅(jiān)持了民主

立法，但立法過程中專家學(xué)者不發(fā)揮主體作用，排除②。國(guó)務(wù)院組織法的修改過程，

充分貫徹了習(xí)近平法治思想和黨中央的決策部署，這是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政的重

要體現(xiàn)，③正確。材料強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院組織法的修改過程，未涉及具體內(nèi)容，沒有體現(xiàn)完

善了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)的相關(guān)規(guī)定，排除④。12343.

（2024·湖北武漢高一期中）近年來，各地聚焦生活垃圾分類、文明祭祀、公共廁

所管理、停車管理等民生領(lǐng)域問題，結(jié)合本地實(shí)際，采取重點(diǎn)先行、單維突破的“小

切口”立法方式，有效緩解制度供應(yīng)與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾，推動(dòng)民生改善和社會(huì)治

理創(chuàng)新。“小切口”立法（

C

）①擴(kuò)大了公民權(quán)利，有利于促進(jìn)民主立法②體現(xiàn)了地方特色，有利于滿足差異化治

理需要③通過立良善管用之法確保我國(guó)法律體系的完善④聚焦民生實(shí)事難事，保

障人民各項(xiàng)合法權(quán)益A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④解析：權(quán)利是法定的，不能擴(kuò)大公民權(quán)利，排除①?！按_保我國(guó)法律體系的完善”的

說法太絕對(duì)，排除③?！靶∏锌凇绷⒎w現(xiàn)了地方特色，聚焦民生實(shí)事難事，有利于

滿足差異化治理需要，保障人民各項(xiàng)合法權(quán)益，②④正確。C12344.

（2024·山東棗莊高一期中）2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《中華

人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》。立法過程中，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)與中央宣傳部

反復(fù)研究修改形成愛國(guó)主義教育法（草案征求意見稿）后，征求了36家中央有關(guān)部

門、部分省級(jí)人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，普通民眾提出的一條條“原汁原

味”的建議通過“立法直通車”直接上達(dá)到人民大會(huì)堂。材料體現(xiàn)了（

C

）①我國(guó)全過程人民民主是最真實(shí)的民主②基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的好建議都能成為我

國(guó)的法律法規(guī)③科學(xué)立法、民主立法和依法執(zhí)政三者是統(tǒng)一的④全國(guó)人大常委會(huì)

堅(jiān)持民主集中制原則，科學(xué)立法、民主立法A.

①②B.

②③C.

①④D.

③④C1234解析：全國(guó)人大常委會(huì)在立法過程中依照法定程序廣泛征求各方意見，這體現(xiàn)了我國(guó)

全過程人民民主是最真實(shí)的民主，也體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主集中制原則，科

學(xué)立法、民主立法，①④正確。基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的好建議不一定都能成為我國(guó)的

法律法規(guī)，排除②。材料體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法，但沒有涉及黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，

排除③。1234[能力練]1.

（2024·湖北武漢二模）面對(duì)新形勢(shì)下反間諜斗爭(zhēng)的需要，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)

審議通過了《中華人民共和國(guó)反間諜法》，該法的完善對(duì)于落實(shí)黨的二十大精神，完

善中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系，深化反間諜斗爭(zhēng)、筑牢國(guó)家安全法治屏障具有里

程碑意義。這表明（

A

）①良法要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，符合國(guó)情和實(shí)際②我國(guó)建立了規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全的

國(guó)家安全法律體系③我國(guó)始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安全觀④全國(guó)人

民代表大會(huì)在我國(guó)科學(xué)立法中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④A12345678910解析：面對(duì)新形勢(shì)下反間諜斗爭(zhēng)的需要，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了

《中華人民共和國(guó)反間諜法》，說明立法要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，良法要符合國(guó)

情和實(shí)際，①符合題意。我國(guó)的國(guó)家安全法律體系還需不斷完善，且材料沒有

體現(xiàn)規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全的國(guó)家安全法律體系，②錯(cuò)誤。《中華人民共和國(guó)反

間諜法》的出臺(tái)，有利于深化反間諜斗爭(zhēng)、筑牢國(guó)家安全法治屏障，有利于維

護(hù)人民安全、國(guó)家安全，體現(xiàn)了我國(guó)始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安

全觀，③正確。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法，④錯(cuò)誤。123456789102.

（2024·福建廈門三模）2024年是全國(guó)人大授予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)30周年。30年

來，廈門市人大及其常委會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生保障等領(lǐng)域?yàn)?/p>

重點(diǎn)，出臺(tái)現(xiàn)行有效法規(guī)135部，形成與國(guó)家法律法規(guī)體系相適應(yīng)和銜接、相對(duì)完整

齊全的經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方法規(guī)體系。由此可見，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的行使（

C

）①充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)②順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步③科學(xué)配置權(quán)力與責(zé)任，完善法律實(shí)施機(jī)制④遵循法律體系內(nèi)在邏輯，推動(dòng)治理能力

現(xiàn)代化A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④C12345678910解析：推進(jìn)科學(xué)立法，要堅(jiān)持民主立法，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，但這在材料中并未涉

及，①不選。材料強(qiáng)調(diào)的是廈門市人大及其常委會(huì)依據(jù)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，出臺(tái)

現(xiàn)行有效法規(guī)135部，形成了與國(guó)家法律法規(guī)體系相適應(yīng)和銜接、相對(duì)完整齊全的經(jīng)

濟(jì)特區(qū)地方法規(guī)體系。由此可見，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的行使順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，遵

循法律體系內(nèi)在邏輯，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步，②④正確。材料強(qiáng)

調(diào)的是制定有效法規(guī)，形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方法規(guī)體系，沒有涉及科學(xué)配置權(quán)力與責(zé)任，

完善法律實(shí)施機(jī)制，③不選。123456789103.

（2024·山西臨汾三模）2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。全國(guó)人大及其常

委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)國(guó)家立法，以良法促發(fā)展、保善治的步伐鏗鏘有

力。某班同學(xué)準(zhǔn)備開展一次以“立法權(quán)”為主題的研討會(huì)，他們搜集了近年來全國(guó)人

大立法成果并發(fā)表了自己的看法，其中合理的有（

A

）①修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》，保障和規(guī)范國(guó)務(wù)院行使職權(quán)②修訂立法

法，引導(dǎo)所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序開展立法工作③制定愛國(guó)主義教

育法，傳承愛國(guó)主義精神，強(qiáng)化法治對(duì)德治的支撐作用④制定行政復(fù)議法，為當(dāng)事

人申請(qǐng)、參加行政復(fù)議提供便利，落實(shí)兩審終審制A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④A12345678910解析：全國(guó)人大修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》，可以保障和規(guī)范國(guó)務(wù)院行使

職權(quán)，①正確。全國(guó)人大修訂立法法，可以引導(dǎo)所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定

程序開展立法工作，②正確。要強(qiáng)化法治對(duì)德治的規(guī)范作用，德治對(duì)法治起支撐作

用，③錯(cuò)誤。我國(guó)訴訟兩審終審制，行政復(fù)議法與訴訟無關(guān)，④不選。123456789104.

（2024·江西萍鄉(xiāng)二模）2023年，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律案34件，通過其中21

件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件。全

國(guó)人大常委會(huì)努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，推動(dòng)中國(guó)特色社

會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一。由此可知，全國(guó)人大常委會(huì)（

B

）①堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾需求②作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有國(guó)家立法權(quán)③堅(jiān)持民主立法價(jià)值取向，廣開言路和集思廣益④推進(jìn)科學(xué)立法，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法治保障A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④B12345678910解析：“全國(guó)人大常委會(huì)努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心”，體

現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾需求，①正確。全國(guó)人民代表

大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，②錯(cuò)誤。材料強(qiáng)調(diào)的是立法工作關(guān)注人民群眾需求，但未

體現(xiàn)“廣開言路和集思廣益”，排除③。材料表明全國(guó)人大常委會(huì)尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)

展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順

應(yīng)民心，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

建設(shè)夯實(shí)法治保障，④正確。123456789105.

（2024·四川成都二模）為從法律制度上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求用硬實(shí)措施

落下來，2024年2月21日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部、國(guó)家發(fā)改委共同組織召

開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)代表和專家學(xué)者對(duì)立法的意見建議。這

表明（

B

）①科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)②擴(kuò)大公民參與立法的權(quán)利，促進(jìn)

科學(xué)民主決策③堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)立法，提高經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)效④立法要遵循社會(huì)

發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④B12345678910解析：全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部、國(guó)家發(fā)改委共同組織召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立

法座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)代表和專家學(xué)者對(duì)立法的意見建議，這表明科學(xué)立法要充分

發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，體現(xiàn)了立法要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要

求，①④正確。立法權(quán)屬于擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，公民沒有立法的權(quán)利，②錯(cuò)誤。

在我國(guó)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨領(lǐng)導(dǎo)立法，③錯(cuò)誤。123456789106.

（2024·湖北武漢二模）2024年3月11日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過國(guó)務(wù)院

組織法，明確國(guó)務(wù)院組成部門和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，

可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。這

一規(guī)定（

C

）①厘清了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的立法權(quán)限②明確了部門規(guī)章的立法依據(jù)和制定主體③提升了國(guó)務(wù)院各部門的服務(wù)效能④要求部門規(guī)章不得與法律和行政法規(guī)相抵觸A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④C12345678910解析：材料中“國(guó)務(wù)院組成部門和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)

構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)

章”，這一規(guī)定明確了部門規(guī)章的立法依據(jù)和制定主體，要求部門規(guī)章不得與法律和

行政法規(guī)相抵觸，②④符合題意。材料沒有涉及各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的立法權(quán)限，也沒有涉

及提升國(guó)務(wù)院各部門的服務(wù)效能，①③與題意不符。123456789107.

（2024·浙江寧波三模）依據(jù)十四屆人大代表團(tuán)的提案，施行17年的治安管理處罰

法首次大修。隨著社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化，在工作中也發(fā)現(xiàn)一些新問題（如無人機(jī)

“黑飛”、搶奪方向盤等行為），急需通過修改完善治安管理處罰法加以解決，從而

有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)治安秩序。由此可見（

C

）①各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系②人大代表通過行使提案權(quán)促進(jìn)國(guó)家治

理能力現(xiàn)代化③科學(xué)立法要符合實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，立管用之法④科學(xué)立法要

充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集思廣益A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④C12345678910解析：材料不涉及各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，排除①。材料不涉及科

學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集思廣益，排除④。依據(jù)十四屆人大代表團(tuán)的提

案，施行17年的治安管理處罰法首次大修，可見人大代表通過行使提案權(quán)促進(jìn)國(guó)家治

理能力現(xiàn)代化，②正確。依據(jù)隨著社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化，在工作中也發(fā)現(xiàn)一些新問

題（如無人機(jī)“黑飛”、搶奪方向盤等行為），急需通過修改完善治安管理處罰法加

以解決，可見科學(xué)立法要符合實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，立管用之法，③正確。123456789108.

（2024·河北承德模擬）2024年3月11日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過了新修

訂的國(guó)務(wù)院組織法，施行40余年的國(guó)務(wù)院組織法完成首次修改。下面是其出臺(tái)過程：時(shí)間任務(wù)2023年10月、12月十四屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)修訂草案曾進(jìn)行了兩次審議，并決

定將修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議；兩次在中國(guó)人

大網(wǎng)全文公布修訂草案，向社會(huì)征求意見2024年3月9日十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議各代表團(tuán)審議國(guó)務(wù)院組織法修訂草案修

改稿。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)

修訂草案修改稿進(jìn)行了審議，提出了修訂草案表決稿2024年3月11日十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過12345678910由此可見（

C

）①全過程人民民主保障公民意志上升為國(guó)家意志②立法機(jī)關(guān)廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，提

高立法的質(zhì)量③人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主④政府由人大產(chǎn)生，

對(duì)人大負(fù)責(zé)并受人大監(jiān)督A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④解析：在我國(guó)，人民意志通過法定程序上升為國(guó)家意志，①錯(cuò)誤。通過材料中的立法

過程可以看出，立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主立法，提高立法質(zhì)量，也說明人民代表大會(huì)制度充

分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，②③符合題意。材料沒有涉及政府與人大的關(guān)系，④不符合

題意。C123456