2020年安全生產(chǎn)方案第一章安全生產(chǎn)的重要性

1.安全生產(chǎn)的概念和意義

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)采取各種預(yù)防措施和管理手段，確保人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全。它的意義在于保護(hù)員工的生命安全，減少企業(yè)損失，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系完善，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任、管理措施和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法合規(guī)。

3.安全生產(chǎn)事故案例分析

4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，管理制度不完善，安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全水平，是當(dāng)前的重要任務(wù)。

5.安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)包括減少事故發(fā)生率、降低事故損失、提高員工安全意識(shí)等方面。通過(guò)設(shè)定目標(biāo)，可以明確工作方向，激發(fā)員工積極性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。

6.安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和員工的安全責(zé)任，是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，形成全員參與、共同負(fù)責(zé)的安全管理格局。

第二章安全生產(chǎn)組織架構(gòu)與職責(zé)

1.安全生產(chǎn)組織架構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)立安全生產(chǎn)組織架構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。此外，還應(yīng)設(shè)立安全檢查小組，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。

2.安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)

安全生產(chǎn)委員會(huì)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策和目標(biāo)，審核安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

安全生產(chǎn)管理部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。其主要職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，進(jìn)行安全檢查和隱患排查，事故調(diào)查和處理，以及與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)等。

4.安全檢查小組職責(zé)

安全檢查小組負(fù)責(zé)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。其主要職責(zé)包括：制定安全檢查計(jì)劃，組織實(shí)施安全檢查，記錄和報(bào)告安全隱患，跟蹤隱患整改情況，以及提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議等。

5.員工安全生產(chǎn)職責(zé)

員工是安全生產(chǎn)的重要參與者，應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。其主要職責(zé)包括：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)報(bào)告安全隱患，參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，以及協(xié)助企業(yè)進(jìn)行事故調(diào)查和處理等。

6.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

為確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，將安全生產(chǎn)責(zé)任與員工的績(jī)效考核掛鉤。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。此外，還應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。通過(guò)這些措施，可以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。

第三章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基本概念

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的危險(xiǎn)源，看看哪些事情或者情況可能會(huì)導(dǎo)致人員受傷、財(cái)產(chǎn)受損或者環(huán)境被污染。這就像在出門(mén)前看看路上有沒(méi)有坑洼或者障礙物，提前做好準(zhǔn)備，避免發(fā)生意外。企業(yè)需要組織相關(guān)人員，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面，系統(tǒng)地識(shí)別出所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.常見(jiàn)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，常見(jiàn)的有：高處墜落，比如從樓上掉下來(lái)；物體打擊，比如被掉落的工具或者材料砸到；觸電，比如操作電器時(shí)不小心；機(jī)械傷害，比如被機(jī)器的旋轉(zhuǎn)部件絞傷；火災(zāi)爆炸，比如易燃易爆物品處理不當(dāng)；中毒窒息，比如在密閉空間作業(yè)時(shí)缺氧或者吸入有毒氣體；車(chē)輛傷害，比如廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)發(fā)生事故等。這些都需要企業(yè)特別關(guān)注和防范。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和步驟

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)就是要分析這些危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的結(jié)果有多嚴(yán)重，發(fā)生的可能性有多大。常用的方法有：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，就是用一個(gè)表格，將可能性和嚴(yán)重性結(jié)合起來(lái)，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；安全檢查表法，就是根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，逐項(xiàng)檢查，看是否存在風(fēng)險(xiǎn)；工作安全分析法，就是將一項(xiàng)工作分解成很多步驟，分析每一步可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估步驟通常包括：收集信息、識(shí)別危險(xiǎn)源、分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用

評(píng)估完風(fēng)險(xiǎn)之后，不能光放在紙上，要真正用起來(lái)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的，必須采取嚴(yán)格的控制措施，比如改進(jìn)工藝、更換設(shè)備、加強(qiáng)防護(hù)等，確保風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的程度；對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)的，也要采取有效的控制措施，并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的，可以采取一些簡(jiǎn)單的預(yù)防措施，比如加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確安全工作的重點(diǎn)，合理分配資源，提高安全管理的效果。

5.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的重要性

生產(chǎn)活動(dòng)不是一成不變的，設(shè)備可能會(huì)老化，工藝可能會(huì)改變，人員可能會(huì)調(diào)整，新的危險(xiǎn)源可能會(huì)出現(xiàn)。因此，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估不是一次性的工作，而是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。企業(yè)要定期進(jìn)行復(fù)查，特別是在發(fā)生事故之后、設(shè)備改造之后、工藝變更之后，更要及時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，確保所有的風(fēng)險(xiǎn)都得到有效的控制，保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

第四章安全生產(chǎn)預(yù)防措施與控制

1.預(yù)防為主的原則理解

安全生產(chǎn)的核心思想是“預(yù)防為主”，意思就是要把功夫下在平時(shí)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等事故發(fā)生了再去補(bǔ)救。這就像看病，最好的辦法是注意預(yù)防，保持健康，而不是等生病了再去治療，那樣可能就來(lái)不及了。企業(yè)的一切安全管理工作，都應(yīng)該圍繞著預(yù)防事故來(lái)展開(kāi)。

2.工程技術(shù)預(yù)防措施

工程技術(shù)預(yù)防措施，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)改進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)來(lái)消除或減少危險(xiǎn)。比如，高處作業(yè)平臺(tái)做得更穩(wěn)固，電氣設(shè)備加裝漏電保護(hù)裝置，易燃易爆物品存儲(chǔ)區(qū)采用防爆設(shè)計(jì)，生產(chǎn)設(shè)備增加安全防護(hù)罩，將危險(xiǎn)源與人員隔離。這些措施是從根本上消除或降低了風(fēng)險(xiǎn)，是最有效的預(yù)防手段。

3.管理控制措施

如果工程技術(shù)措施不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，或者風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，那就需要采取管理控制措施。這包括：制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，明確每個(gè)崗位的安全要求，確保員工按照規(guī)定操作；設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，比如“當(dāng)心觸電”、“必須戴安全帽”等，提醒人員注意危險(xiǎn)；進(jìn)行安全檢查，定期或不定期地檢查設(shè)備設(shè)施是否完好，環(huán)境是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；實(shí)行安全許可制度，比如動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，必須辦理許可證，并采取額外安全措施才能進(jìn)行。

4.個(gè)體防護(hù)用品的使用

個(gè)體防護(hù)用品，就是我們常說(shuō)的“勞保用品”，比如安全帽、安全鞋、防護(hù)眼鏡、手套、口罩、安全帶等。這些用品雖然不能從根本上消除危險(xiǎn)，但在危險(xiǎn)無(wú)法避免的情況下，可以為員工提供一個(gè)額外的保護(hù)層，減輕或者避免傷害。比如，建筑工人高空作業(yè)必須系安全帶，電焊工要戴防護(hù)眼鏡和穿防護(hù)服。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)體防護(hù)用品是最后一道防線(xiàn)，不能替代前面的工程技術(shù)和管理控制措施，更不能因?yàn)榇┝朔雷o(hù)用品就麻痹大意。

5.安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)的目的，是讓所有員工都了解安全生產(chǎn)的重要性，知道工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，知道如何正確使用設(shè)備、防護(hù)用品，以及發(fā)生緊急情況時(shí)如何應(yīng)對(duì)。培訓(xùn)要經(jīng)常進(jìn)行，新員工上崗前必須培訓(xùn)，老員工也要定期refresh記憶。培訓(xùn)方式可以多樣化，比如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作、事故案例分析等，要讓員工聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、記得牢，真正把安全知識(shí)變成自己的行為習(xí)慣。

6.安全文化建設(shè)

安全文化就是企業(yè)中大家普遍認(rèn)同的安全價(jià)值觀(guān)和行為規(guī)范。如果企業(yè)有良好的安全文化，員工就會(huì)自覺(jué)地把安全放在第一位，主動(dòng)遵守安全規(guī)定，積極參與安全活動(dòng)，互相提醒注意安全。安全文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，持續(xù)投入，通過(guò)宣傳、教育、激勵(lì)等多種方式，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的氛圍，讓安全成為企業(yè)的一種習(xí)慣和傳統(tǒng)。

第五章安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

1.安全生產(chǎn)檢查的目的與類(lèi)型

安全生產(chǎn)檢查就是為了看看企業(yè)各方面的安全措施是不是都到位了，規(guī)章制度是不是都遵守了，有沒(méi)有隱藏的危險(xiǎn)。目的就是早發(fā)現(xiàn)、早處理問(wèn)題，防止小隱患變成大事故。檢查的類(lèi)型有很多，比如：綜合檢查，就是全面檢查企業(yè)的所有安全方面；專(zhuān)項(xiàng)檢查，就是針對(duì)某個(gè)特定方面，比如消防、用電或者某個(gè)特定區(qū)域進(jìn)行深入檢查；季節(jié)性檢查，就是根據(jù)季節(jié)變化，比如夏天防暑降溫、冬天防火保暖進(jìn)行有針對(duì)性的檢查；日常檢查，就是管理人員或者安全員在日常工作中隨時(shí)進(jìn)行的巡視和檢查。

2.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容與方法

檢查的內(nèi)容非常廣泛，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況、消防設(shè)施和應(yīng)急器材配備情況、事故隱患排查治理情況等等。檢查方法上，主要是看、聽(tīng)、問(wèn)、查?？淳褪强船F(xiàn)場(chǎng)，看設(shè)備，看記錄；聽(tīng)就是聽(tīng)員工介紹情況；問(wèn)就是問(wèn)管理人員和員工，了解他們的安全知識(shí)和執(zhí)行情況；查就是查閱文件記錄，比如安全培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄等。還可以結(jié)合使用照相機(jī)、測(cè)距儀等工具輔助檢查。

3.隱患排查治理的程序

發(fā)現(xiàn)了隱患怎么辦？要有一個(gè)完整的處理流程。首先，要登記隱患，記錄下隱患的具體情況，比如在哪里發(fā)現(xiàn)的，是什么性質(zhì)的隱患，嚴(yán)重程度如何。然后，要分析隱患，判斷它可能導(dǎo)致的后果，以及需要采取什么樣的措施來(lái)消除。接著，要下達(dá)整改通知，明確責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人，并規(guī)定整改的期限。責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人要制定具體的整改方案，包括采取什么措施，需要什么資源。整改完成后，要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保隱患確實(shí)已經(jīng)被消除，或者得到了有效控制。最后，要記錄在案，作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似隱患再次發(fā)生。

4.隱患的分類(lèi)與分級(jí)管理

隱患不是都一樣厲害的，有的很?chē)?yán)重，有的比較輕微。為了更好地管理，通常會(huì)對(duì)隱患進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)。比如，按性質(zhì)分，可以分為設(shè)備隱患、管理隱患、環(huán)境隱患等；按嚴(yán)重程度分，可以分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患就是可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，必須馬上處理，并且要上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)。較大隱患和一般隱患也要及時(shí)處理，但處理的時(shí)間和上報(bào)的要求可能相對(duì)寬松一些。通過(guò)分級(jí)管理，可以明確處理的優(yōu)先級(jí)和資源投入的順序，確保重點(diǎn)隱患得到優(yōu)先解決。

5.隱患整改的監(jiān)督與復(fù)查

隱患整改不是布置下去就完事了，必須有人盯著，確保整改到位。誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督呢？通常是企業(yè)的安全管理部門(mén)，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。整改期限到了之后，或者根據(jù)需要，都要進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查就是要去現(xiàn)場(chǎng)看看，隱患是不是真的被解決了，整改措施是不是有效。如果復(fù)查發(fā)現(xiàn)隱患沒(méi)有消除，或者消除得不好，就要分析原因，可能是措施不對(duì)，可能是沒(méi)落實(shí)，或者是資源不足，然后要督促責(zé)任方繼續(xù)整改，或者調(diào)整整改方案。這個(gè)過(guò)程要反復(fù)進(jìn)行，直到隱患徹底消除為止。

6.隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

隱患排查治理不是搞幾次活動(dòng)就行，必須形成一種長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。這就需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)制包括：建立常態(tài)化的檢查排查制度，比如定期開(kāi)展安全檢查，鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告隱患；建立明確的隱患整改流程和責(zé)任體系，確保每個(gè)隱患都有人負(fù)責(zé)，有期限，有跟蹤；建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)和整改重大隱患有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整改不力造成后果的進(jìn)行處罰；建立信息通報(bào)和共享機(jī)制，讓各部門(mén)都能了解隱患情況，共同參與治理；持續(xù)改進(jìn)，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理的方法和制度，不斷提高企業(yè)整體的安全水平。

第六章應(yīng)急準(zhǔn)備與事故處置

1.應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性

應(yīng)急準(zhǔn)備就是提前做好各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（比如事故）的準(zhǔn)備，以便在事故真的發(fā)生時(shí)，能夠快速、有效地進(jìn)行處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這就像家里準(zhǔn)備滅火器，或者學(xué)游泳的人準(zhǔn)備救生衣一樣，是為了在緊急情況下能保命或者減少損失。沒(méi)有準(zhǔn)備，一旦出事就手忙腳亂，后果不堪設(shè)想。企業(yè)必須高度重視應(yīng)急準(zhǔn)備，把它當(dāng)作一項(xiàng)重要的安全工作來(lái)抓。

2.應(yīng)急組織體系與職責(zé)

為了有效應(yīng)對(duì)事故，企業(yè)需要建立一個(gè)應(yīng)急組織體系，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)什么。通常包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，比如由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作；還有具體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，比如消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)等，負(fù)責(zé)執(zhí)行救援任務(wù)；以及后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等，負(fù)責(zé)提供必要的支持。每個(gè)組都要明確自己的職責(zé)，知道在事故發(fā)生時(shí)該做什么。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制與評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案就是事先制定好的應(yīng)對(duì)事故的行動(dòng)方案，就像打仗前的作戰(zhàn)計(jì)劃。編制預(yù)案要考慮各種可能發(fā)生的事故，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、坍塌等，要詳細(xì)說(shuō)明事故發(fā)生時(shí)應(yīng)該怎么報(bào)告、怎么疏散人員、怎么進(jìn)行自救互救、怎么請(qǐng)求外部救援等等。預(yù)案要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員分布、周邊環(huán)境等。編制完成后，要組織相關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和完整性。

4.應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂

編好預(yù)案不是一勞永逸的，必須經(jīng)常演練，才能熟悉流程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。演練可以有不同的形式，比如桌面推演，就是大家圍坐在一起模擬事故過(guò)程，討論對(duì)策；也可以是實(shí)際演練，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案中不合理的地方或者演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修訂，使預(yù)案不斷完善，真正管用。

5.應(yīng)急物資與裝備的準(zhǔn)備

應(yīng)急救援需要用到很多物資和裝備，比如滅火器、消防栓、急救箱、擔(dān)架、呼吸器、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等等。企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，準(zhǔn)備充足且合格的應(yīng)急物資和裝備，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)，確保在需要時(shí)能用得上。這些物資和裝備要放在容易取用的地方，并且要讓相關(guān)人員知道在哪里。

6.事故報(bào)告與調(diào)查處理

發(fā)生事故后，首先要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告要說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、初步原因分析等。事故發(fā)生后，要立即成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”的原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的根本原因，分清責(zé)任，并提出防范類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施。調(diào)查結(jié)果要公布，并認(rèn)真落實(shí)整改要求。

第七章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目的與意義

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目的，簡(jiǎn)單說(shuō)就是讓所有的員工都明白安全的重要性，知道自己在工作中可能遇到什么危險(xiǎn)，怎么預(yù)防，出了事怎么辦。意義在于，通過(guò)教育讓員工提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，自覺(jué)遵守安全規(guī)定，這樣就能有效減少事故的發(fā)生，保護(hù)自己和他人的生命安全，也能減少企業(yè)的損失，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。這是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，非常重要。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容

受教育的人是誰(shuí)呢？幾乎包括企業(yè)里的每一個(gè)人，從高管到普通員工，從管理人員到一線(xiàn)操作工，甚至包括新來(lái)的實(shí)習(xí)生和臨時(shí)工。內(nèi)容也要根據(jù)不同的對(duì)象來(lái)定。對(duì)新員工，要搞“三級(jí)安全教育”，就是公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)，教他們公司的安全制度、車(chē)間的危險(xiǎn)源、班組的安全操作規(guī)程等。對(duì)在崗員工，要定期搞安全知識(shí)更新培訓(xùn)，講最新的法規(guī)、新的風(fēng)險(xiǎn)、事故案例等。對(duì)管理人員，要培訓(xùn)他們?cè)趺垂馨踩?、怎么組織演練、怎么處理事故等。具體內(nèi)容可以包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全設(shè)備使用方法、個(gè)人防護(hù)用品佩戴、火災(zāi)爆炸預(yù)防、觸電防護(hù)、緊急情況下的自救互救、事故報(bào)告程序等等。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式與方法

怎么培訓(xùn)效果好呢？方式方法很重要。不能光靠老師講課就完事。可以多種方式結(jié)合。比如，在課堂上講理論知識(shí)，用投影儀、視頻播放事故案例；到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行演示，比如教怎么正確使用滅火器，怎么穿戴防護(hù)服；讓員工實(shí)際操作，比如模擬緊急情況下的疏散演練；組織大家討論，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；還可以發(fā)安全手冊(cè)，讓員工隨時(shí)看。關(guān)鍵是讓員工聽(tīng)得懂、看明白，并且能記住，最重要的是能用到實(shí)際工作中去。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織實(shí)施

誰(shuí)來(lái)組織培訓(xùn)呢？通常是企業(yè)的人力資源部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)。他們要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)和方式。要安排合格的老師來(lái)授課，可以是內(nèi)部的專(zhuān)家，也可以請(qǐng)外面的專(zhuān)業(yè)講師。要準(zhǔn)備好培訓(xùn)的資料和場(chǎng)地。培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，比如筆試、口試或者實(shí)際操作考核。對(duì)于考核不合格的員工，要安排補(bǔ)訓(xùn)。整個(gè)過(guò)程要留好記錄，作為員工檔案的一部分。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與評(píng)估

培訓(xùn)效果好不好，不能只看出了勤，關(guān)鍵要看掌握了多少，能不能應(yīng)用。所以要進(jìn)行考核和評(píng)估?？己酥饕菣z驗(yàn)員工對(duì)安全知識(shí)和技能的掌握程度。評(píng)估則更廣泛，要看看培訓(xùn)計(jì)劃是不是符合實(shí)際需要，培訓(xùn)方式是不是有效，員工的安全意識(shí)和行為有沒(méi)有改變，事故發(fā)生率有沒(méi)有下降等等。通過(guò)評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)越辦越好。

6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

安全教育培訓(xùn)不是一陣風(fēng)，不能搞幾次就完事了。必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓安全教育經(jīng)常化、制度化。比如，把安全教育培訓(xùn)納入新員工的入職流程，納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展安全活動(dòng)日，在車(chē)間和關(guān)鍵崗位設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí)，利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等多種渠道宣傳安全知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，全員要參與安全，形成持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)的安全文化氛圍，才能真正提升企業(yè)的整體安全水平。

第八章安全生產(chǎn)投入與保障

1.安全生產(chǎn)投入的必要性

安全生產(chǎn)投入，說(shuō)白了就是企業(yè)為了搞安全花деньги(money)和出力氣。為什么要投入？因?yàn)榘踩瞧髽I(yè)的生命線(xiàn)。不投入，安全措施跟不上，隱患排查治理不到位，事故就容易發(fā)生。一旦發(fā)生事故，損失可能更大，不僅是錢(qián)，還有人命，還有企業(yè)聲譽(yù)，甚至可能被關(guān)停。所以，必要的投入是預(yù)防事故、減少損失、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，絕不是可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān)。

2.安全生產(chǎn)投入的來(lái)源與構(gòu)成

安全生產(chǎn)投入錢(qián)從哪里來(lái)？主要還是靠企業(yè)自己。國(guó)家有規(guī)定，企業(yè)必須提取一定比例的利潤(rùn)作為安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于安全事務(wù)。企業(yè)要保證這筆錢(qián)專(zhuān)款專(zhuān)用。投入的構(gòu)成很廣泛，包括：購(gòu)買(mǎi)安全設(shè)備設(shè)施，比如消防器材、監(jiān)控系統(tǒng)、防護(hù)欄桿；更新改造不安全的工藝設(shè)備；進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；開(kāi)展安全檢查和隱患整改；配備和更新勞動(dòng)防護(hù)用品；購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；以及為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供的人員工資福利等。

3.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用管理

企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定或者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立專(zhuān)門(mén)的管理制度。這筆錢(qián)不能挪作他用，要設(shè)立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆支出，確保用在刀刃上。安全管理部門(mén)要負(fù)責(zé)制定年度使用計(jì)劃，報(bào)管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。在使用過(guò)程中，要注重效益，優(yōu)先解決重大隱患和關(guān)鍵問(wèn)題，避免浪費(fèi)。同時(shí)，要接受內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

4.安全生產(chǎn)保障條件的落實(shí)

安全生產(chǎn)保障條件，指的是為了確保安全生產(chǎn)所必須具備的基本條件。這包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實(shí)到位；安全投入是否足夠并有效使用；安全管理人員是否配備齊全并具備相應(yīng)資格；安全設(shè)備設(shè)施是否齊全有效；作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)；員工是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練；等等。這些條件必須一項(xiàng)不少地落實(shí)好，否則安全工作就是空中樓閣。

5.安全生產(chǎn)科技與信息化應(yīng)用

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，安全工作也可以利用科技手段來(lái)提升水平。比如，可以用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)管理安全資料、記錄檢查隱患、跟蹤整改過(guò)程；可以用傳感器和監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常；可以用大數(shù)據(jù)分析來(lái)預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)；可以開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)或者增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)技術(shù)進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練。這些科技手段可以提高安全管理的效率和準(zhǔn)確性，是安全生產(chǎn)發(fā)展的重要方向。

6.安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制

為了鼓勵(lì)大家重視安全，同時(shí)懲罰違章行為，企業(yè)需要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)方面，可以對(duì)安全表現(xiàn)好的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)放安全獎(jiǎng)金、表彰先進(jìn)等；約束方面，要對(duì)違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰，甚至解除勞動(dòng)合同；對(duì)于造成事故的責(zé)任人，要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)獎(jiǎng)罰分明，讓大家真正把安全放在心上，自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

第九章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與責(zé)任

1.主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)不是隨便搞的，國(guó)家有很多法律法規(guī)管著。最重要的就是《安全生產(chǎn)法》，它就像一部總規(guī)矩，規(guī)定了國(guó)家、企業(yè)、員工在安全生產(chǎn)方面都該怎么做，什么不能做。除了《安全生產(chǎn)法》，還有《消防法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》等等，針對(duì)不同行業(yè)、不同方面的安全要求都有規(guī)定。企業(yè)必須把這些法律法規(guī)都學(xué)明白，并且嚴(yán)格遵守。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)，企業(yè)是第一責(zé)任人。也就是說(shuō)，保證安全生產(chǎn)主要是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)老板或者法定代表人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，就是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，投入足夠的錢(qián)物搞安全，提供符合安全要求的工作場(chǎng)所和設(shè)備，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，及時(shí)排查治理隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，事故發(fā)生后要組織搶救并報(bào)告調(diào)查處理。企業(yè)不能把安全責(zé)任推給別人，特別是不能只顧賺錢(qián)，把安全放在腦后。

3.企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

安全責(zé)任不是老板一個(gè)人的，企業(yè)里每個(gè)層級(jí)、每個(gè)人都要有相應(yīng)的安全責(zé)任。老板負(fù)總責(zé)，分管安全的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要管好本部門(mén)的安全，班組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)本組的安全，每個(gè)員工對(duì)自己崗位的安全負(fù)責(zé)。這些責(zé)任要明確寫(xiě)下來(lái)，讓大家知道自己的安全責(zé)任是什么，應(yīng)該怎么做。責(zé)任不清，出了事就互相推諉。

4.員工安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

員工在安全生產(chǎn)方面，不是只有義務(wù)，也有權(quán)利。權(quán)利方面，比如有權(quán)了解工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素和防范措施，有權(quán)獲得必要的安全防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)不安全的行為和狀態(tài)提出建議和舉報(bào)，發(fā)生事故時(shí)有權(quán)得到搶救和賠償，甚至有權(quán)拒絕違章指揮。義務(wù)方面，比如要遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用防護(hù)用品，接受安全培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)隱患要報(bào)告，參加應(yīng)急演練等。員工要了解自己的權(quán)利和義務(wù)，既要保護(hù)好自己，也要監(jiān)督別人。

5.安全生產(chǎn)違法行為與法律責(zé)任

如果企業(yè)或者個(gè)人違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，就是安全生產(chǎn)違法行為。這種行為是要受到處罰的。處罰的方式有很多種，比如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)證照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員還可以處拘留甚至罰款。如果因?yàn)檫`法行為造成了事故，造成嚴(yán)重后果的，甚至可能構(gòu)成犯罪，要被追究刑事責(zé)任，坐牢。所以，大家一定要守法經(jīng)營(yíng)，按規(guī)矩辦事。

6.安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

發(fā)生安全生產(chǎn)事故了，不能簡(jiǎn)單地處理了事，要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，追究責(zé)任。要查明事故原因，分清是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，是哪個(gè)部門(mén)或個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于負(fù)有責(zé)任的人員，要根據(jù)責(zé)任的輕重和事故的后果，給予相應(yīng)的處理，比如經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。這樣做，一方面是為了懲戒責(zé)任人，另一方面也是為了吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。責(zé)任追究要公平公正，該誰(shuí)負(fù)責(zé)就追究誰(shuí)的責(zé)任。

第十章安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)與長(zhǎng)效機(jī)制

1.安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的理念

安全生產(chǎn)不是一蹴而就的，也不是搞幾次活動(dòng)就一勞永逸的。它是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，意思就是今天做得還不夠好，明天要做得更好，后天還要更好，永遠(yuǎn)沒(méi)有最好，只有更好。這就要求企業(yè)要不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷完善安全管理的方法和措施，不斷提高員工的安全意識(shí)和技