民政干部培訓(xùn)專題課件歡迎參加新時代民政工作的理論與實踐培訓(xùn)課程。本課件系統(tǒng)性地涵蓋了民政隊伍建設(shè)、政策創(chuàng)新和基層治理等核心內(nèi)容，旨在提升民政干部的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。作為服務(wù)群眾的重要力量，民政干部肩負著實現(xiàn)人民美好生活的責(zé)任與使命。通過本次培訓(xùn)，我們將共同探索新時代民政工作的新理念、新方法和新路徑。培訓(xùn)目標與重要意義牢固樹立為民服務(wù)宗旨通過理論學(xué)習(xí)與實踐案例，強化民政干部"以人民為中心"的服務(wù)理念，始終把群眾利益放在首位。提升政策執(zhí)行與基層服務(wù)能力掌握最新民政政策法規(guī)，提高政策解讀、執(zhí)行和創(chuàng)新能力，增強基層實際工作本領(lǐng)。推動民政工作現(xiàn)代化發(fā)展了解信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)在民政工作中的應(yīng)用，推動民政服務(wù)模式創(chuàng)新和治理能力提升。新時代中國民政工作概述國家"十四五"民生戰(zhàn)略重點聚焦"兜底線、織密網(wǎng)、建機制"，全面推進多層次社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)基本民生服務(wù)均等化。民政部最新工作部署解讀圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的民政服務(wù)體系。民政工作現(xiàn)代轉(zhuǎn)型趨勢推動服務(wù)理念、工作方式和管理手段創(chuàng)新，加快民政工作數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。民政干部的責(zé)任與使命為民解困解決群眾急難愁盼問題兜底保障構(gòu)建基本民生安全網(wǎng)社會治理促進基層和諧穩(wěn)定民政干部是聯(lián)系群眾的橋梁，是基層民生工作的實踐者。堅守為民初心，需要我們在日常工作中做到心系群眾、換位思考，真正把群眾冷暖放在心上。民政部門主要職責(zé)梳理社會救助低保、特困人員救助、臨時救助等養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)兒童福利孤兒保障、困境兒童幫扶、兒童福利機構(gòu)管理社區(qū)治理基層自治、社區(qū)服務(wù)、社會組織管理殘疾人關(guān)愛殘疾人福利、無障礙環(huán)境建設(shè)民政部門承擔(dān)著保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理的重要職責(zé)。我們的工作涉及人民群眾生老病死、衣食住行等方方面面，是社會保障體系中重要的"兜底"力量。民政工作核心價值觀以人為本一切工作以群眾需求為出發(fā)點服務(wù)為先優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本宗旨公開透明工作流程和結(jié)果可查可監(jiān)督依法依規(guī)嚴格按照法律法規(guī)開展工作民政工作的核心價值觀是我們行動的指南和準則。堅持以人為本，就是要把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到"民政為民、民政愛民"。民政政策法規(guī)體系框架憲法及相關(guān)法律《憲法》《社會救助法》《未成年人保護法》《老年人權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》等行政法規(guī)《社會組織登記管理條例》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《兒童福利機構(gòu)管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件《低收入家庭認定辦法》《特困人員認定辦法》《社會救助兜底保障工作規(guī)程》等地方性法規(guī)和政策各省市自治區(qū)針對本地區(qū)特點制定的具體實施細則和政策措施民政政策法規(guī)體系是民政工作的基本依據(jù)和行動指南。這一體系呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)，從上至下層層遞進，共同構(gòu)成了完整的法律保障框架。黨性修養(yǎng)與政治理論習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生保障、社會治理等重要論述，把握核心要義和實踐要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)中央關(guān)于民政工作的重要論述學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央對民政工作的總體要求和戰(zhàn)略部署，明確工作方向和重點任務(wù)。加強基本民生保障，兜住民生底線完善基層社會治理，創(chuàng)新治理模式深化"放管服"改革，優(yōu)化服務(wù)供給黨性修養(yǎng)和政治理論學(xué)習(xí)是民政干部的必修課。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，我們能夠在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。干部理想信念教育堅定理想信念，筑牢思想防線堅持馬克思主義信仰，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨史及光榮傳統(tǒng)學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)黨的百年奮斗歷程，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，從黨的歷史中汲取智慧和力量，增強歷史自覺和歷史自信。知行合一，踐行初心使命把理想信念轉(zhuǎn)化為實際行動，在民政工作中踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到知行合一、以知促行、以行求知。理想信念是民政干部的精神支柱和行動指南。堅定理想信念，需要我們持續(xù)加強理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論的時代意義和實踐價值，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。民政干部職業(yè)道德建設(shè)黨風(fēng)廉政要求與規(guī)范嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，落實中央八項規(guī)定精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺接受各方面監(jiān)督，做到廉潔自律、清正廉明。職業(yè)道德規(guī)范恪守民政干部職業(yè)道德準則，強化服務(wù)意識，踐行服務(wù)承諾，保持良好工作作風(fēng)，做到忠誠、干凈、擔(dān)當、為民。廉潔自律典型案例通過警示教育案例，汲取教訓(xùn)，引以為戒，筑牢思想防線，防范廉政風(fēng)險，守住底線，不碰紅線，不越雷池。民政干部職業(yè)道德建設(shè)是隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。民政工作直接面向群眾，資金物資管理量大，權(quán)力尋租風(fēng)險高，更需要我們時刻繃緊廉潔自律這根弦，守住廉潔底線?；A(chǔ)民生保障體系4320萬低保覆蓋人數(shù)全國城鄉(xiāng)低保年度平均覆蓋人數(shù)512萬特困供養(yǎng)人數(shù)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)覆蓋人數(shù)1.3億臨時救助人次年度臨時救助困難群眾總?cè)舜位A(chǔ)民生保障是民政工作的重中之重，是保障和改善民生的"兜底線"工程。我國已形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助為核心，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助為補充的綜合社會救助體系。社會福利制度創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)殘疾人福利兒童福利社會救助其他福利社會福利制度是保障特殊群體基本生活的重要制度安排。近年來，我國社會福利制度實現(xiàn)了從救濟型向普惠型的轉(zhuǎn)變，覆蓋面不斷擴大，保障水平持續(xù)提高，服務(wù)內(nèi)容更加多元。居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式居家養(yǎng)老提供上門服務(wù)，保障基本生活社區(qū)養(yǎng)老依托社區(qū)設(shè)施，提供日間照料機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化全天候照護3醫(yī)養(yǎng)結(jié)合整合醫(yī)療與養(yǎng)老資源面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，我國積極探索"居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合"的養(yǎng)老服務(wù)體系。政府通過政策支持、資金補貼、服務(wù)監(jiān)管等方式，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進養(yǎng)老服務(wù)市場化、多元化發(fā)展。社會救助工作的實踐路徑救助類型覆蓋對象救助標準申請流程城鄉(xiāng)低保家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实木用癜凑债數(shù)氐捅藴蚀_定申請-村居審核-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-縣級審批特困救助無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人、殘疾人等不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍申請-村居審核-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批-縣級備案臨時救助因突發(fā)事件、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個人根據(jù)困難程度和當?shù)亟?jīng)濟水平確定申請-村居審核-鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級審批社會救助是保障困難群眾基本生活的最后一道安全網(wǎng)。各地在社會救助工作中積累了豐富經(jīng)驗，如"分類施保"提高精準度、"一門受理"簡化流程、"救急難"提高時效性等做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。防范民政干部法律風(fēng)險政策執(zhí)行不當風(fēng)險政策理解偏差、執(zhí)行標準不一、程序違規(guī)等導(dǎo)致的風(fēng)險廉政風(fēng)險利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)操作資金、吃拿卡要等違紀違法行為決策風(fēng)險決策程序不規(guī)范、論證不充分、公示不到位等導(dǎo)致的風(fēng)險群體性事件風(fēng)險因政策調(diào)整、待遇差異等引發(fā)的群眾不滿和集體上訪民政工作直接面對群眾，政策性強、涉及面廣，法律風(fēng)險較高。民政干部要樹立法治思維，增強風(fēng)險防范意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保各項工作在法治軌道上運行。法治思維與法律素養(yǎng)提升法治思維是民政干部必備的基本素養(yǎng)。具備法治思維，就是要堅持依法行政，運用法律手段解決問題，自覺接受法律約束，做到"法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為"。提升法律素養(yǎng)需要我們深入學(xué)習(xí)《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》等與民政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，掌握法律基本原理和實務(wù)技能，提高依法辦事、依法決策的能力。公文寫作與溝通能力提升掌握公文基本知識了解公文的類型、結(jié)構(gòu)、格式和行文規(guī)則，熟悉各類公文的特點和用途。提高公文寫作技巧學(xué)習(xí)公文語言表達技巧，提高公文的準確性、規(guī)范性和實用性，避免常見錯誤。增強溝通表達能力掌握政策解讀、工作匯報、會議發(fā)言等實用表達技巧，提高溝通效果。公文寫作和溝通表達是民政干部的基本工作能力。規(guī)范的公文寫作不僅體現(xiàn)工作水平，也關(guān)系到政令暢通和工作效率。我們要掌握公文的基本格式和寫作要求，做到語言準確、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴密、表達規(guī)范。危機處理與媒體應(yīng)對危機預(yù)警建立風(fēng)險監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)潛在危機快速響應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量應(yīng)對信息公開及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切恢復(fù)重建解決實際問題，修復(fù)公眾信任民政工作直接關(guān)系群眾切身利益，容易成為社會關(guān)注焦點。面對突發(fā)事件和輿情危機，民政干部要沉著冷靜，按照危機處理流程有序應(yīng)對，確保工作不亂、隊伍不散、群眾不慌。干部心理素質(zhì)與自我管理壓力識別與管理了解工作壓力的來源和表現(xiàn)，掌握科學(xué)的壓力管理方法，如合理規(guī)劃工作、培養(yǎng)健康興趣、保持良好作息等，保持身心健康。情緒調(diào)節(jié)技巧學(xué)習(xí)積極心理學(xué)知識，掌握情緒調(diào)節(jié)技巧，保持積極樂觀的心態(tài)，避免負面情緒對工作和生活的影響，提高心理韌性。職業(yè)規(guī)劃與成長制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)目標和成長路徑，持續(xù)學(xué)習(xí)提升，平衡工作與生活，實現(xiàn)個人價值和事業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。民政工作任務(wù)繁重、壓力較大，面對困難群眾和復(fù)雜問題，民政干部容易產(chǎn)生心理壓力和職業(yè)倦怠。良好的心理素質(zhì)是做好民政工作的重要保障，我們要注重心理健康，掌握科學(xué)的壓力管理和情緒調(diào)節(jié)方法。新時代社區(qū)治理體系解讀1黨建引領(lǐng)強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用多元共治政府、社會組織、居民共同參與服務(wù)為基完善便民服務(wù)體系科技支撐運用現(xiàn)代技術(shù)提升治理效能"三社聯(lián)動"是新時代社區(qū)治理的重要機制，即社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工協(xié)同發(fā)力，形成治理合力。社區(qū)是基本平臺，社會組織是重要力量，專業(yè)社工是骨干隊伍，三者優(yōu)勢互補、資源共享，共同推動社區(qū)治理現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新村（居）民自治實踐完善"四議兩公開"工作法，規(guī)范村（居）民代表會議、村（居）民議事會等自治組織建設(shè)，推行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。健全自治章程和村規(guī)民約完善村務(wù)公開和民主監(jiān)督發(fā)揮自治組織作用基層治理典型案例各地在基層治理中涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，如"楓橋經(jīng)驗"、"睦鄰點"工作法、社區(qū)"微自治"等，形成了一批可復(fù)制、可推廣的治理模式。浙江"縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)"江蘇"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"廣東"一核一委一會一站"城鄉(xiāng)基層治理是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新基層治理，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治理有機統(tǒng)一，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。智慧社區(qū)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用45%服務(wù)效率提升智慧社區(qū)建設(shè)后服務(wù)效率平均提升比例68%居民滿意度智慧社區(qū)服務(wù)居民滿意度調(diào)查結(jié)果37%成本節(jié)約通過智能化手段實現(xiàn)的社區(qū)管理成本節(jié)約智慧社區(qū)是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，整合社區(qū)資源，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平的現(xiàn)代社區(qū)形態(tài)。通過"互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)"，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)從"人找服務(wù)"向"服務(wù)找人"轉(zhuǎn)變，大大提高了服務(wù)效率和居民滿意度。社會組織在民政工作中的作用社會組織是現(xiàn)代社會治理體系的重要組成部分，在提供社會服務(wù)、參與社會治理、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。民政部門作為社會組織的登記管理機關(guān)，承擔(dān)著引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管社會組織的重要職責(zé)。我們要堅持"放管服"結(jié)合，簡化社會組織登記流程，優(yōu)化服務(wù)舉措，加強事中事后監(jiān)管，推動社會組織健康有序發(fā)展。同時，要注重社會組織培育，支持社會組織參與社會服務(wù)，發(fā)揮其在基層治理中的積極作用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局。社會服務(wù)提供專業(yè)服務(wù)，滿足多元需求橋梁紐帶連接政府與群眾，傳遞需求與政策創(chuàng)新引領(lǐng)探索服務(wù)新模式，推動制度創(chuàng)新參與治理社會工作人才隊伍建設(shè)社會工作人才是民政工作的重要力量。隨著我國社會工作專業(yè)化、職業(yè)化進程的加快，社會工作人才隊伍不斷壯大，但仍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡等問題。我們要通過完善政策、加強培訓(xùn)、拓寬渠道等措施，加快培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社會工作人才隊伍。服務(wù)型政府的建設(shè)路徑轉(zhuǎn)變政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政審批，優(yōu)化辦事流程數(shù)字政府建設(shè)推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"績效評估改革建立以群眾滿意為導(dǎo)向的評價機制建設(shè)服務(wù)型政府是深化行政體制改革的重要目標。"放管服"改革通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。創(chuàng)新社會保障體制兜底保障健全分層分類的社會救助體系，實施精準救助，提高救助實效，確保困難群眾基本生活得到有效保障。完善特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，不斷提高保障水平。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收。社會政策兜底完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等專項救助政策，加強與社會救助制度的有效銜接，形成多層次、全方位的社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。創(chuàng)新社會保障體制是保障和改善民生的重要舉措。要堅持盡力而為、量力而行，完善社會保障制度，健全分層分類的社會救助體系，提高救助精準性和有效性，筑牢民生保障安全網(wǎng)。現(xiàn)代民政管理與創(chuàng)新思維管理機制創(chuàng)新推行扁平化管理、精細化管理、項目化管理等現(xiàn)代管理方法，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，增強部門協(xié)同，形成工作合力。目標管理與績效評估實行目標責(zé)任制和績效考核，建立科學(xué)的評價指標體系，強化結(jié)果運用，激發(fā)工作積極性，提高管理效能。信息化與智能化管理運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，推進民政業(yè)務(wù)信息化、管理智能化，提高管理精準度和科學(xué)性?，F(xiàn)代民政管理強調(diào)創(chuàng)新思維和科學(xué)方法，通過管理機制、工作流程、技術(shù)手段等方面的創(chuàng)新，提高民政工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。各地在實踐中探索出許多創(chuàng)新做法，如"互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)"、社會救助"一門受理、協(xié)同辦理"、社區(qū)治理"全科社工"等模式，值得總結(jié)推廣。民政干部的領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維把握發(fā)展方向，謀劃長遠大局決策能力科學(xué)分析，果斷決策溝通協(xié)調(diào)有效溝通，凝聚共識執(zhí)行力高效落實，務(wù)求實效領(lǐng)導(dǎo)力是民政干部的核心能力之一，直接關(guān)系到工作質(zhì)量和團隊績效。民政干部的領(lǐng)導(dǎo)力包括戰(zhàn)略思維、決策能力、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行力等多個方面，需要通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐鍛煉不斷提升。社會熱點問題分析熱點領(lǐng)域主要問題政策應(yīng)對方向養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)供給不足、質(zhì)量參差不齊、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加強養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展托幼服務(wù)托位緊缺、成本高昂、監(jiān)管不足擴大普惠性托育服務(wù)供給，降低家庭養(yǎng)育成本，加強托育機構(gòu)監(jiān)管住房保障低收入群體住房困難、保障性住房供給不足完善住房保障體系，增加保障性住房供給，提高住房救助精準度社會熱點問題是民政工作的重點和難點，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會和諧穩(wěn)定。面對人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化等社會變化，養(yǎng)老、托幼、住房等民生問題日益凸顯，成為社會廣泛關(guān)注的熱點。民政工作典型案例剖析各地在民政工作實踐中積累了豐富經(jīng)驗，形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。如浙江省溫州市的社區(qū)"睦鄰點"工作法，通過搭建鄰里互助平臺，有效激活了社區(qū)自治活力；江蘇省南京市的"養(yǎng)老顧問"制度，為老年人提供"一對一"專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高了養(yǎng)老服務(wù)精準度；廣東省廣州市的社會組織孵化基地，創(chuàng)新社會組織培育機制，促進了社會組織健康發(fā)展。"三社聯(lián)動"實踐探索社區(qū)平臺X市在每個社區(qū)建立"三社聯(lián)動"服務(wù)站，整合轄區(qū)資源，搭建綜合服務(wù)平臺，為居民提供一站式服務(wù)。社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。社會組織參與引入專業(yè)社會組織參與社區(qū)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，為社區(qū)居民提供專業(yè)化、多元化服務(wù)，彌補政府服務(wù)的不足，滿足居民多樣化需求。社工隊伍建立"一社區(qū)一社工"機制，配備專業(yè)社會工作者，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，開展需求評估、資源鏈接、個案管理等工作，提高服務(wù)精準度和專業(yè)性，增強居民滿意度。X市"三社聯(lián)動"新機制實施以來，取得了顯著成效：社區(qū)服務(wù)更加精準，居民參與度明顯提高，社會組織活力充分釋放，社區(qū)治理水平整體提升。這一機制的成功經(jīng)驗在于：堅持黨建引領(lǐng)，明確各方職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作閉環(huán)。扶貧與社會保障協(xié)同發(fā)展精準識別建立農(nóng)村特殊群體動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)精準識別和分類施策多重保障完善低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等制度，筑牢基本生活保障安全網(wǎng)能力提升開展技能培訓(xùn)、公益崗位安置等就業(yè)幫扶，增強自我發(fā)展能力部門協(xié)作建立扶貧與社會救助聯(lián)動機制，形成政策合力，提高幫扶實效扶貧與社會保障是保障農(nóng)村特殊群體基本生活的兩大制度安排。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農(nóng)村貧困人口大幅減少，但仍有部分特殊群體面臨返貧風(fēng)險，需要社會救助兜底保障。民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制社會救助投入（億元）養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)（萬張）社工人才數(shù)量（萬人）"十四五"時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。"十四五"民政發(fā)展規(guī)劃明確了未來五年民政事業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，為民政工作提供了行動指南。殘疾人社會福利體系建設(shè)基本生活保障完善殘疾人生活補貼和護理補貼制度，提高補貼標準和精準度，確保殘疾人基本生活需求得到滿足。落實重度殘疾人醫(yī)療報銷、照護服務(wù)等政策，減輕殘疾人家庭負擔(dān)。服務(wù)體系建設(shè)加強殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)標準和規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和可及性。推動殘疾人服務(wù)從機構(gòu)為主向社區(qū)為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展居家服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。權(quán)益維護與融合發(fā)展加強殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳和落實，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會環(huán)境。推動無障礙環(huán)境建設(shè)，促進殘疾人平等參與社會生活，實現(xiàn)融合發(fā)展。殘疾人社會福利體系是我國社會福利制度的重要組成部分，是保障殘疾人基本權(quán)益的制度安排。近年來，我國殘疾人社會福利體系不斷完善，保障水平持續(xù)提高，但仍面臨政策落實不到位、服務(wù)資源不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。兒童福利與未成年人保護預(yù)防保護加強家庭監(jiān)護能力建設(shè)，開展家庭教育指導(dǎo)，預(yù)防兒童權(quán)益受侵害事件發(fā)生救助保護建立困境兒童分類保障制度，為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等提供基本生活保障和關(guān)愛服務(wù)福利服務(wù)完善兒童福利機構(gòu)和設(shè)施，提供專業(yè)化、多元化的兒童福利服務(wù)發(fā)展支持保障兒童受教育權(quán)利，促進兒童健康全面發(fā)展兒童福利與未成年人保護工作是民政工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到國家和民族的未來。近年來，我國兒童福利制度不斷完善，保護機制逐步健全，形成了以《未成年人保護法》為核心的法律法規(guī)體系，建立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法"六位一體"的保護格局。社區(qū)居家養(yǎng)老補貼案例上海模式實行"三級補貼"制度，對養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員分別給予補貼，形成多層次激勵機制。根據(jù)老年人能力評估等級確定補貼標準，實現(xiàn)精準補貼。服務(wù)對象補貼：根據(jù)老年人收入狀況和失能程度給予不同標準補貼服務(wù)機構(gòu)補貼：對提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)給予運營補貼服務(wù)人員補貼：對養(yǎng)老護理員給予崗位補貼和培訓(xùn)補貼重慶模式采取"基礎(chǔ)補貼+分類補貼"的補貼方式，建立普惠性與特殊性相結(jié)合的補貼體系。通過政府購買服務(wù)方式，引入社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率?；A(chǔ)補貼：對所有60歲以上老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類補貼：對特殊困難老年人提供額外補貼服務(wù)包補貼：根據(jù)老年人選擇的服務(wù)包給予相應(yīng)補貼社區(qū)居家養(yǎng)老補貼是政府支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要政策工具。上海和重慶等地的養(yǎng)老補貼模式各具特色，形成了一套完整的政策體系和實施機制，取得了良好效果，老年人獲得感明顯增強，養(yǎng)老服務(wù)市場活力顯著提升。城市社區(qū)治理未來展望社區(qū)參與新模式發(fā)展"微自治"、"小議事廳"等基層民主協(xié)商形式，拓寬居民參與渠道，提高參與質(zhì)量，形成居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好局面。多元協(xié)同新格局建立政府、社會組織、企業(yè)、居民多方協(xié)同的治理機制，明確各方權(quán)責(zé)，優(yōu)化資源配置，形成治理合力，提高治理效能，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。新技術(shù)應(yīng)用新趨勢運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造智慧社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)和管理智能化水平，實現(xiàn)社區(qū)治理精細化、科學(xué)化、高效化。城市社區(qū)治理正處于深刻變革的時期，未來發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為治理主體多元化、治理方式精細化、治理手段智能化、治理目標人本化。社區(qū)參與將從形式參與向?qū)嵸|(zhì)參與轉(zhuǎn)變，多元協(xié)同將從松散合作向深度融合發(fā)展，新技術(shù)應(yīng)用將從單點突破向系統(tǒng)集成邁進。民政法制教育重要性增強法治意識通過法制教育，幫助民政干部樹立法治思維和法治理念，增強尊法學(xué)法守法用法意識，將法治思維貫穿于民政工作全過程。提高依法行政能力加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握行政執(zhí)法規(guī)范和程序，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，防范行政風(fēng)險。保障民政工作法治化通過法制教育和典型案例學(xué)習(xí)，推動民政工作規(guī)范化、程序化、制度化，確保民政工作在法治軌道上運行。民政法制教育是民政干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。民政工作涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系群眾切身利益，必須嚴格依法行政，確保各項工作規(guī)范有序開展。通過法制教育，我們可以深入學(xué)習(xí)《民法典》《行政許可法》《行政處罰法》等與民政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解最新法律動態(tài)，掌握法律適用技巧。民政干部創(chuàng)新能力提升前瞻視野把握發(fā)展趨勢，善于謀劃長遠創(chuàng)新思維打破思維定式，善于發(fā)現(xiàn)問題實踐探索勇于嘗試，善于總結(jié)經(jīng)驗4協(xié)同合作整合資源，形成創(chuàng)新合力創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部具有開放包容的胸懷、敏銳深刻的洞察力、勇于探索的實踐精神和善于學(xué)習(xí)的進取態(tài)度。他們能夠打破常規(guī)思維，提出新觀點、新方法、新思路，推動工作創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)新時代民政工作的要求。民政干部交流與經(jīng)驗分享實地調(diào)研通過組織民政干部到先進地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)，深入一線了解實際情況，現(xiàn)場交流研討，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗，促進工作創(chuàng)新。實地調(diào)研注重問題導(dǎo)向，聚焦重點難點問題，力求取得實效。交流座談定期舉辦專題研討會、經(jīng)驗交流會等活動，搭建民政干部交流平臺，分享工作經(jīng)驗，研討解決方案，集思廣益，相互啟發(fā)，促進共同提高。交流座談形式靈活多樣，內(nèi)容豐富充實。優(yōu)秀干部事跡選樹優(yōu)秀民政干部典型，宣傳他們的先進事跡和工作經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵廣大民政干部學(xué)習(xí)榜樣，提升素質(zhì)能力，更好地服務(wù)群眾，推動民政事業(yè)發(fā)展。民政干部交流與經(jīng)驗分享是提高隊伍素質(zhì)、促進工作創(chuàng)新的重要途徑。通過多種形式的交流活動，民政干部可以相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，共同提高，形成工作合力。實地調(diào)研、交流座談、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動應(yīng)常態(tài)化、制度化，納入民政干部培養(yǎng)計劃，確保交流活動取得實效。公共服務(wù)與群眾滿意度提升需求調(diào)研深入了解群眾需求服務(wù)設(shè)計優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和流程服務(wù)實施提供高效便捷服務(wù)3評估反饋收集意見持續(xù)改進4公共服務(wù)是政府為人民提供的各類公共產(chǎn)品和服務(wù)，直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感和滿意度。民政部門作為重要的公共服務(wù)提供者，要堅持以人民為中心，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的服務(wù)需求。政府購買社會服務(wù)機制流程環(huán)節(jié)主要內(nèi)容關(guān)鍵要點需求確定明確服務(wù)內(nèi)容、標準、數(shù)量等科學(xué)評估需求，合理確定預(yù)算購買方案制定購買計劃、程序、方式等依法合規(guī)，公開透明供應(yīng)商選擇通過招投標等方式確定服務(wù)提供方公平競爭，擇優(yōu)選擇合同管理簽訂合同，明確權(quán)責(zé)義務(wù)合同條款完善，風(fēng)險防控績效評估對服務(wù)質(zhì)量、效果進行評估建立科學(xué)評估體系，強化結(jié)果運用政府購買社會服務(wù)是政府通過合同、委托等方式，向社會組織購買公共服務(wù)的制度安排。它是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的重要舉措，有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，促進社會組織發(fā)展，推動多元共治。民政行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型民政行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢的必然選擇。通過運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動民政業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾對民政服務(wù)的新期待。民政工作隊伍建設(shè)展望專業(yè)化提高專業(yè)素養(yǎng)和能力水平職業(yè)化完善職業(yè)發(fā)展通道和激勵機制年輕化優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液一體化統(tǒng)籌各類人才，形成整體合力民政工作隊伍建設(shè)是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。面向未來，民政工作隊伍建設(shè)將朝著專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化、一體化方向發(fā)展，不斷提高隊伍素質(zhì)和能力，適應(yīng)新時代民政工作的新要求。專業(yè)化是基礎(chǔ)，通過加強培訓(xùn)教育，提高專業(yè)知識和技能水平；職業(yè)化是保障，通過完善職業(yè)發(fā)展通道和激勵機制，增強職業(yè)吸引力；年輕化是活力，通過引進優(yōu)秀年輕人才，優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)；一體化是合力，通過統(tǒng)籌各類人才，形成整體效能?；鶎诱{(diào)研與創(chuàng)新推動"走基層、訪民情"制度實踐建立民政干部定期下基層、訪民情的工作制度，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，深入了解基層實際情況和群眾真實需求，為決策提供第一手資料。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度開展"民政干部下基層"活動實施"一線工作法"和"現(xiàn)場辦公"創(chuàng)新推動機制案例各地探索建立了一系列創(chuàng)新推動機制，如創(chuàng)新項目立項制、創(chuàng)新成果評選制、創(chuàng)新經(jīng)驗推廣制等，激發(fā)基層創(chuàng)新活力，推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展。某市"創(chuàng)新項目孵化基地"建設(shè)某區(qū)"基層民政創(chuàng)新獎"評選某縣"民政工作創(chuàng)新成果庫"建設(shè)基層調(diào)研是了解實情、發(fā)現(xiàn)問題、推動創(chuàng)新的重要途徑。通過深入基層、走訪群眾，我們可以直接了解基層工作實際和群眾真實需求，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，尋找解決問題的思路和方法，為政策制定和工作創(chuàng)新提供依據(jù)。民政項目管理實務(wù)項目策劃明確目標，制定計劃，合理預(yù)算2項目實施組織實施，過程管控，協(xié)調(diào)解決問題監(jiān)測評估監(jiān)測進度，評估效果，總結(jié)經(jīng)驗4改進完善反饋調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化，推廣成果民政項目管理是提高民政工作效率和質(zhì)量的重要手段。項目策劃是基礎(chǔ)，要科學(xué)設(shè)定目標，合理規(guī)劃活動，準確測算預(yù)算，確保項目可行性；項目實施是關(guān)鍵，要組建專業(yè)團隊，明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機制，確保項目順利推進；監(jiān)測評估是保障，要建立科學(xué)的績效考核指標體系，定期監(jiān)測項目進度和質(zhì)量，客觀評估項目效果和影響；改進完善是目的，要及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整優(yōu)化方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗，提高項目效益。民政服務(wù)品牌建設(shè)社區(qū)服