生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制第一章

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的重要性

安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，它通過對生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險進行識別、評估、控制和監(jiān)控，從而有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，不僅可以保護員工的生命安全，還可以減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，提高企業(yè)的社會形象和競爭力。在當(dāng)前安全生產(chǎn)法律法規(guī)日益完善、社會公眾對安全生產(chǎn)要求越來越高的背景下，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制已經(jīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營單位的必然選擇。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的基本要素

安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控四個基本要素。風(fēng)險識別是指通過系統(tǒng)的方法，識別出生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的各種風(fēng)險；風(fēng)險評估是指對識別出的風(fēng)險進行定量或定性分析，確定其可能性和嚴重程度；風(fēng)險控制是指采取一系列措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴重程度；風(fēng)險監(jiān)控是指對風(fēng)險控制措施的有效性進行持續(xù)跟蹤和評估，確保風(fēng)險得到有效控制。這四個要素相互聯(lián)系、相互依存，共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的完整體系。

3.安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的建立步驟

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，一般需要按照以下步驟進行：首先，成立風(fēng)險管控工作小組，明確工作職責(zé)和任務(wù)；其次，制定風(fēng)險管控工作方案，明確工作目標(biāo)、方法和時間表；然后，開展風(fēng)險識別，通過現(xiàn)場調(diào)查、查閱資料、員工訪談等方式，全面識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種風(fēng)險；接著，進行風(fēng)險評估，對識別出的風(fēng)險進行定量或定性分析，確定其可能性和嚴重程度；之后，制定風(fēng)險控制措施，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的技術(shù)、管理和管理技術(shù)措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴重程度；最后，建立風(fēng)險監(jiān)控機制，對風(fēng)險控制措施的有效性進行持續(xù)跟蹤和評估，確保風(fēng)險得到有效控制。

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的實施要點

在實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制時，需要注意以下幾個要點：一是要全員參與，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控不僅僅是安全管理部門的責(zé)任，而是需要全體員工共同參與；二是要持續(xù)改進，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制不是一成不變的，需要根據(jù)實際情況進行持續(xù)改進；三是要注重實效，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的建立不是為了應(yīng)付檢查，而是要真正降低事故發(fā)生的可能性和嚴重程度；四是要加強培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高員工的安全意識和風(fēng)險管控能力。只有注重這些要點，才能確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制的有效實施。

第二章

1.如何有效識別生產(chǎn)過程中的風(fēng)險

識別風(fēng)險就像是給生產(chǎn)過程做全身檢查，看看哪里可能有“病”。首先，得把所有可能出事的地方都想到，比如機器設(shè)備、化學(xué)品、高空作業(yè)、用電安全等等。這需要大家動腦筋，安全員、車間主任、一線工人都要參與進來?？梢愿銈€“頭腦風(fēng)暴”，坐下來一起說說，平時干活時覺得哪些地方不安全，哪些操作容易出岔子。還要看過去的記錄，以前出過哪些事故，為什么出的事故，這些都能幫我們找到潛在的風(fēng)險點。另外，可以到現(xiàn)場走走看看，實際觀察一下工作環(huán)境、操作流程，有時候危險就藏在細節(jié)里，只有親眼看到才能發(fā)現(xiàn)?？傊?，識別風(fēng)險要全面、細致，不能有遺漏，把所有可能出問題的地方都找出來，才能后續(xù)采取措施。

2.風(fēng)險評估的方法和工具

找出風(fēng)險之后，得看看這個風(fēng)險有多大，有多容易發(fā)生。這就需要做風(fēng)險評估了。常用的方法有幾種：一種是“工作安全分析”（JSA），就是把每個操作步驟都拆開，分析每一步可能存在的風(fēng)險，然后評估發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，打個分，分高的就要重點關(guān)注。另一種是“危險與可操作性分析”（HAZOP），這個方法更專業(yè)一些，通常是找一些專家，針對工藝流程，用一些特定的關(guān)鍵詞（比如“增加”、“減少”、“堵塞”等）來系統(tǒng)地分析可能出現(xiàn)的危險情況。評估的時候，通常會用到“風(fēng)險矩陣”這個工具，把風(fēng)險的可能性和嚴重程度放在一個表格里，交叉一下就能看出風(fēng)險等級，是“低風(fēng)險”、“中風(fēng)險”還是“高風(fēng)險”，高風(fēng)險的就得趕緊想辦法控制住。這些方法和工具都能幫助我們更科學(xué)、更系統(tǒng)地評估風(fēng)險。

3.制定切實可行的風(fēng)險控制措施

評估完風(fēng)險等級后，就該想怎么把風(fēng)險降下去，或者消滅掉了。制定控制措施要講究“對癥下藥”，不能一刀切。對于高風(fēng)險的，要優(yōu)先采取“消除”或“替代”的措施，比如用更安全的設(shè)備替代危險的設(shè)備，或者改變工藝流程，從根本上去掉那個風(fēng)險源。如果消除不了，那就想想能不能“工程控制”，比如給機器加裝防護罩，改善通風(fēng)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，這些都能從物理上隔離工人和風(fēng)險。然后是“管理控制”，比如制定更嚴格的安全操作規(guī)程，強制要求工人佩戴安全帽、手套等個人防護用品（PPE），對員工進行安全培訓(xùn)，定期檢查設(shè)備，這些是通過管理手段來減少出錯和接觸風(fēng)險的機會。最后，對于一些不可避免的風(fēng)險，比如高空作業(yè)，雖然采取了措施，但還是有可能發(fā)生意外，那就得準備“個體防護”，比如安全帶，以及制定應(yīng)急預(yù)案，萬一出事了知道怎么處理。措施要具體，責(zé)任要明確，誰來做，怎么做，都要說清楚。

4.風(fēng)險控制措施的有效性驗證

光制定措施還不行，得看看這些措施真的管用嗎？這就需要對控制措施的有效性進行驗證。驗證的方法有很多，比如可以搞個“安全檢查”，對照措施清單去現(xiàn)場看看，設(shè)備上加裝防護罩了沒？操作規(guī)程發(fā)下去了沒？員工戴安全帽了沒？這些都是最直接的方法。也可以通過“事故或事件調(diào)查”來驗證，如果采取了措施后，還是發(fā)生了類似的事故，那說明措施可能不夠，或者執(zhí)行不到位，就需要重新評估和改進。還可以請“專家評審”，讓懂行的專家來看看措施制定得怎么樣，有沒有考慮周全。驗證不是一次性的，要定期進行，比如每季度或者每半年檢查一次，確保措施一直有效，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，或者原來的措施不管用了，就要及時調(diào)整。通過不斷驗證，才能保證風(fēng)險真的被控制住了。

第三章

1.如何持續(xù)監(jiān)控和改進風(fēng)險管控機制

風(fēng)險管控不是一次性的活兒，做完就沒事了，它是個需要天天盯著、不斷調(diào)整的活兒。怎么持續(xù)監(jiān)控呢？首先得有個“臺賬”，把所有識別的風(fēng)險、評估的結(jié)果、制定的措施都記下來，誰負責(zé)、啥時候完成、效果怎么樣，都要有記錄。然后要定期“檢查”，比如每個月或者每個季度，安全部門或者相關(guān)的人員就去現(xiàn)場看看，措施是不是還在，是不是有人按規(guī)矩辦事，有沒有新的安全隱患冒出來。同時，要鼓勵大家“報告問題”，不管是員工還是管理人員，發(fā)現(xiàn)任何不安全的情況或者覺得措施不合理的，都要能方便地提出來，而且要保證他們提的問題能得到重視和處理。另外，還要“分析數(shù)據(jù)”，比如看看事故統(tǒng)計、違章記錄這些，如果發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域、某類操作事故多，那肯定得重點監(jiān)控，看看是哪個環(huán)節(jié)出了問題。監(jiān)控的目的是發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后就要“改進”，如果發(fā)現(xiàn)措施不管用，或者有更好的方法，就要及時調(diào)整，讓風(fēng)險管控機制一直保持有效。這個持續(xù)監(jiān)控和改進的循環(huán)要不斷進行下去。

2.融入日常管理和決策的風(fēng)險管控意識

風(fēng)險管控不能只靠安全部門一個人或者幾個部門在搞，它得融入到企業(yè)經(jīng)營的方方面面，變成大家日常工作的習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭重視，把安全風(fēng)險放在重要位置，開會的時候、做規(guī)劃的時候都要考慮風(fēng)險問題。比如，投資一個新項目，不能只看能不能賺錢，也要評估一下有沒有大的安全風(fēng)險，能不能控制得住。日常做決策，比如調(diào)整生產(chǎn)計劃、改變操作方法，也要先想想會不會帶來新的風(fēng)險，怎么去管理。員工在干活的時候，也要有風(fēng)險意識，不是光埋頭干，要時刻注意身邊的環(huán)境，想想操作有沒有風(fēng)險，措施有沒有做好。管理層要創(chuàng)造一個這樣的氛圍，讓大家覺得安全是大事，風(fēng)險是必須管的東西，不是額外的負擔(dān)。當(dāng)風(fēng)險意識變成大家的一種習(xí)慣，風(fēng)險管控才能真正落地生根。

3.利用信息化手段提升風(fēng)險管控效率

現(xiàn)在是信息化時代，搞風(fēng)險管控也可以用電腦、網(wǎng)絡(luò)這些工具，能讓工作變得更高效、更清楚。可以開發(fā)或者購買一個“安全生產(chǎn)管理軟件”，把所有的風(fēng)險、措施、檢查記錄、培訓(xùn)情況都放到電腦里管理。這樣，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時看到企業(yè)整體的安全生產(chǎn)狀況，哪個風(fēng)險等級高，哪個部門做得好，哪個部門需要加強，一目了然。安全員也可以利用軟件來制定計劃、安排檢查、記錄問題，不用再寫一堆紙質(zhì)的記錄，省時省力，而且數(shù)據(jù)不容易丟失。還可以利用軟件來“模擬演練”，比如模擬發(fā)生火災(zāi)或者中毒事故，看看大家能不能按照預(yù)案跑，措施是不是管用，這樣比光紙上談兵效果好多了。用信息化手段，可以把大量的信息整合起來，方便分析、查找規(guī)律，也能更好地追蹤各項措施的落實情況，讓風(fēng)險管控工作做得更精細、更智能。當(dāng)然，用工具是為了更好地工作，不能為了用工具而用工具，關(guān)鍵還是要看怎么用才能真正解決問題。

4.建立健全風(fēng)險管控的激勵和問責(zé)機制

光有好的制度和方法還不夠，還得有獎有罰，讓大家真正愿意去做好風(fēng)險管控。對于做得好的部門或者個人，比如按時完成了風(fēng)險排查、提出了好的改進建議、有效地避免了事故，應(yīng)該給予表揚或者獎勵，讓大家覺得付出是有回報的。反過來，如果發(fā)現(xiàn)有人不重視風(fēng)險，措施沒做到位，甚至因為疏忽導(dǎo)致了事故，那就要進行批評教育，甚至按照規(guī)定進行處罰，讓大家知道不遵守規(guī)定是要付出代價的。這個獎罰要明確，要公平，不能搞“人情分”，要讓大家心服口服。問責(zé)機制也很重要，出了事故不能光怪員工，要查查是哪個環(huán)節(jié)出了問題，是措施沒做好，還是檢查不到位，還是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有誤，把責(zé)任追究清楚，才能防止同樣的問題再發(fā)生。通過這樣的激勵和問責(zé)，可以調(diào)動大家的積極性，形成人人關(guān)心安全、人人參與風(fēng)險管控的良好局面。

第四章

1.針對不同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的差異化風(fēng)險管控

不同的企業(yè)，因為干的事兒不一樣，所以面臨的風(fēng)險也不一樣。比如，開工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的，風(fēng)險可能主要在機器傷害、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸這些；搞建筑的，風(fēng)險主要在高空墜落、物體打擊、坍塌這些；跑運輸?shù)?，風(fēng)險主要在交通事故、疲勞駕駛這些。所以，風(fēng)險管控不能搞一刀切，得根據(jù)自己企業(yè)是干什么的，具體面臨哪些風(fēng)險來制定方案。規(guī)模大的企業(yè)和規(guī)模小的企業(yè)，風(fēng)險管控的側(cè)重點和投入也不一樣，小企業(yè)可能人手少，就要更注重簡化流程、依靠基本的安全措施和培訓(xùn)；大企業(yè)實力強，可以投入更多錢買好設(shè)備、請專家、搞信息化管理。還有的可能是高危行業(yè)，比如煤礦、非煤礦山，那風(fēng)險就特別高，管控的要求就更要嚴格，措施要更到位，監(jiān)控要更頻繁?？傊?，要根據(jù)企業(yè)的實際特點，量身定制風(fēng)險管控策略，這樣才能真正管住風(fēng)險，而不是做樣子。

2.新技術(shù)、新工藝引入過程中的風(fēng)險管控要點

現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展快，企業(yè)經(jīng)常要搞技術(shù)改造，引入新的設(shè)備、新的工藝。這些新東西一來，可能會帶來一些老企業(yè)沒遇到過的新風(fēng)險。比如，引入了自動化生產(chǎn)線，可能就存在機器人傷人、網(wǎng)絡(luò)安全被攻擊的風(fēng)險；用了新的化學(xué)品，可能就面臨毒性、腐蝕性不明確的風(fēng)險。所以在引入新技術(shù)、新工藝之前，一定要把風(fēng)險評估做在前頭。要搞清楚這個新東西到底有哪些潛在的危險，能不能控制，需要采取哪些特殊的防護措施。不能想當(dāng)然地認為新東西就一定安全，一定要做充分的論證，有時候還要進行小范圍試點，看看效果怎么樣，有沒有沒想到的風(fēng)險。同時，還要對應(yīng)地更新操作規(guī)程，對員工進行專門的培訓(xùn)，讓他們知道怎么安全地操作新設(shè)備、使用新材料。在新事物剛上手的階段，更要加強監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全苗頭要及時處理，確保安全過渡。

3.應(yīng)急準備與風(fēng)險管控的協(xié)同作用

風(fēng)險管控的目標(biāo)是盡量不讓事故發(fā)生，但萬一萬一真出事了，就得有本事趕緊處理，減少損失。所以，風(fēng)險管控和應(yīng)急準備是兩件緊密聯(lián)系、互相促進的事。平時做風(fēng)險管控，識別出的風(fēng)險、評估出的可能性、制定的控制措施，其實都是應(yīng)急準備的基礎(chǔ)。比如，你知道某個地方容易發(fā)生火災(zāi)，風(fēng)險評估說可能性很高，那平時就要把這個地方的防火措施做好，比如安裝煙霧報警器、配備滅火器，并且這些設(shè)備要定期檢查確保能用。同時，根據(jù)這個風(fēng)險，就要提前準備一個針對性的應(yīng)急預(yù)案，告訴大家著火了該怎么辦，往哪里疏散，誰負責(zé)怎么撲火，怎么聯(lián)系外面求救。反過來，制定應(yīng)急預(yù)案的過程，也能反過來提醒我們，平時在風(fēng)險管控上哪些地方做得還不夠，比如預(yù)案里需要用到的東西平時沒有準備，或者預(yù)案里規(guī)定的一個步驟實際上很難操作，那就要回去改進風(fēng)險控制措施。做好應(yīng)急準備，能讓企業(yè)在真正遇到事故時，反應(yīng)更快，處置更有效，這其實也是風(fēng)險管控成功的一種體現(xiàn)。

4.考慮周邊環(huán)境和社會影響的風(fēng)險管控策略

企業(yè)不是孤島，它坐落在城市里或者鄉(xiāng)村里，周圍有居民區(qū)、學(xué)校、河流等等。這些周邊環(huán)境對企業(yè)的安全生產(chǎn)有影響，企業(yè)的生產(chǎn)活動也對周邊環(huán)境有影響。做風(fēng)險管控的時候，一定要把這些考慮進去。比如，化工廠建在居民區(qū)旁邊，那防火、防爆、防泄漏的風(fēng)險就特別重要，必須采取非常嚴格的控制措施，并且要和周邊社區(qū)搞好溝通，告知他們風(fēng)險，平時還要搞演練，讓大家知道萬一有情況怎么保護自己。再比如，企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣，如果處理不當(dāng)，會污染環(huán)境，影響老百姓生活，這也是一種風(fēng)險。所以，要在風(fēng)險管控中把環(huán)境保護的要求也加上去，采用先進的環(huán)保技術(shù)，確保達標(biāo)排放。這樣做，不僅能減少事故對周邊造成的影響，還能贏得老百姓的理解和支持，企業(yè)的社會形象也會更好，這是風(fēng)險管控里很重要的一環(huán)，體現(xiàn)了企業(yè)對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

第五章

1.培訓(xùn)教育在風(fēng)險管控機制中的作用

風(fēng)險管控的規(guī)矩和措施定得再好，如果大家不知道、不學(xué)、不用，那也是白搭。所以，培訓(xùn)教育在風(fēng)險管控里就特別重要，它就像給員工傳授“武功秘籍”，讓他們知道怎么識別風(fēng)險、怎么控制風(fēng)險、萬一遇到緊急情況怎么處理。培訓(xùn)不是走過場，得實在，要讓員工真明白、真會做。新員工來了，得先培訓(xùn)他崗位上的安全風(fēng)險和操作規(guī)程；老員工也要定期再培訓(xùn)，特別是風(fēng)險管控的新要求、新知識，或者過去出過事故、出現(xiàn)過問題的，要重點培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，比如講課、看視頻、模擬演練、現(xiàn)場示范，甚至可以搞點競賽、考試，看看誰學(xué)得更好。關(guān)鍵是培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實際，語言要通俗易懂，不能照本宣科。通過培訓(xùn)，提高大家的安全意識和技能，讓他們自覺地把風(fēng)險管控的要求融入到日常工作中，這才是培訓(xùn)的目的。

2.職工參與和民主管理對風(fēng)險管控的促進

風(fēng)險管控不是老板或安全部門一個人能搞定的活兒，所有干活的人都是最了解現(xiàn)場情況的人，他們的參與非常重要。職工參與，就是要讓大家有發(fā)言權(quán)，知道企業(yè)在搞風(fēng)險管控，有哪些計劃，讓他們說說自己的看法，提提建議。比如，在制定操作規(guī)程、評估風(fēng)險的時候，可以開座談會，讓一線工人參加，他們最知道哪個地方危險，哪個措施不實用。還可以設(shè)立意見箱，或者開通一個內(nèi)部溝通渠道，讓員工方便地反映安全問題。民主管理則更進一步，就是要讓職工能監(jiān)督風(fēng)險管控措施的落實情況，看看是不是真的按規(guī)矩辦事了。如果發(fā)現(xiàn)措施不合理或者執(zhí)行不力，職工有權(quán)提出意見，甚至可以向有關(guān)部門反映。當(dāng)員工感覺自己不是被當(dāng)外人，而是企業(yè)安全生產(chǎn)的一份子時，他們就會更關(guān)心風(fēng)險問題，也更愿意主動去維護安全，這樣風(fēng)險管控的效果自然會更好。

3.與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)的風(fēng)險管控協(xié)同機制

一個企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好，光靠企業(yè)自己是不夠的，還得和周圍的一些“伙伴”搞好關(guān)系，一起努力。這些“伙伴”就是相關(guān)方，比如政府的監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)鄰居、上下游的企業(yè)、提供服務(wù)的供應(yīng)商等等。跟他們溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同機制，有助于形成安全生產(chǎn)的合力。比如，企業(yè)要定期跟政府安監(jiān)部門匯報自己的風(fēng)險管控情況，接受他們的指導(dǎo)和監(jiān)督。要跟周邊社區(qū)溝通，告知自己的風(fēng)險點，一起制定應(yīng)急預(yù)案，定期搞聯(lián)合演練，讓鄰居們知道該怎么做。還要跟供應(yīng)商溝通，確保他們提供的安全設(shè)備、材料質(zhì)量可靠。如果涉及交叉作業(yè)，比如建筑公司在路上施工，就要跟交通管理部門、道路養(yǎng)護單位協(xié)調(diào)好，確保施工安全。通過這些溝通協(xié)調(diào)，可以及時了解外部的要求和關(guān)注點，也能得到他們的支持和幫助，共同防范風(fēng)險，減少事故的發(fā)生。

4.風(fēng)險管控信息公開與透明度的建設(shè)

企業(yè)做風(fēng)險管控，做得怎么樣，是不是真的在認真管風(fēng)險，有必要讓內(nèi)部員工和外部社會知道一些情況，增加透明度。這樣做有幾個好處：一是能接受大家的監(jiān)督，如果企業(yè)暗地里搞些不安全的事，信息公開后就容易被發(fā)現(xiàn)。二是能增強員工的信心和責(zé)任感，知道公司是在乎安全的，大家會感覺更安心。三是能提升企業(yè)的形象，讓客戶、投資者覺得這個企業(yè)是負責(zé)任的。信息公開可以采取多種方式，比如在廠區(qū)公示一些主要的風(fēng)險和防范措施，在內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布安全信息，定期召開安全狀況通報會，或者在政府網(wǎng)站上公布一些必要的安全報告。當(dāng)然，公開的內(nèi)容要把握好度，既要讓大家了解必要的風(fēng)險信息，知道企業(yè)在努力做什么，又要避免引起不必要的恐慌。關(guān)鍵是態(tài)度要誠懇，信息要真實，這樣透明度才能真正起作用。

第六章

1.法律法規(guī)是風(fēng)險管控的底線要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位搞風(fēng)險管控，首先得把國家和社會定下的規(guī)矩記在心里，照著去做。這些規(guī)矩就是法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境保護法》等等。法律法規(guī)對哪些風(fēng)險必須管、怎么管、管不到會有什么后果，都有一系列明確的規(guī)定。比如，法律規(guī)定必須對危險作業(yè)人員進行培訓(xùn)，必須安裝安全防護設(shè)施，必須制定應(yīng)急預(yù)案等等。這些都不是隨便定的，是經(jīng)過很多事故教訓(xùn)總結(jié)出來的，是保障生命安全的基本要求。企業(yè)做風(fēng)險管控，不能想怎么方便就怎么做，必須嚴格遵守這些法律法規(guī)，這是不能碰的紅線。如果違反了規(guī)定，不僅可能出事故，還會受到處罰，影響企業(yè)的信譽，甚至可能要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，風(fēng)險管控的第一步，就是要把這些法律法規(guī)的要求摸清楚，理解透，并且落實到具體的措施和行動中，確保企業(yè)運營在合法合規(guī)的軌道上。

2.國際標(biāo)準和行業(yè)最佳實踐的風(fēng)險管控借鑒

除了國家的法律法規(guī)，國際上和一些行業(yè)里，也有很多人總結(jié)出來的好的做法和標(biāo)準，比如ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，或者某些行業(yè)的特別安全標(biāo)準。這些標(biāo)準和最佳實踐，可能比法律法規(guī)的要求更高，但它們代表了行業(yè)內(nèi)的普遍認知和先進水平。對于有條件的企業(yè)來說，可以主動去學(xué)習(xí)和借鑒這些國際標(biāo)準和行業(yè)好的經(jīng)驗。比如，看別人是怎么管理高風(fēng)險作業(yè)的，怎么使用信息化手段做風(fēng)險評估的，怎么建立高效的安全文化的。借鑒這些，可以幫助企業(yè)提升自身的風(fēng)險管控水平，做得更好。但這也不是說非要完全照搬，還是要結(jié)合自己企業(yè)的實際情況，比如規(guī)模、資源、面臨的具體風(fēng)險等，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和應(yīng)用。關(guān)鍵是通過學(xué)習(xí)和借鑒，打開思路，找到更有效的管控方法，不斷改進自己的安全管理工作。

3.風(fēng)險管控投入的效益分析與持續(xù)改進

做風(fēng)險管控肯定要花錢，買設(shè)備、搞培訓(xùn)、請人、搞檢查，這些都是投入。有的老板可能會想，這么多錢花在安全上，到底值不值得？能不能看到效果？這就需要對風(fēng)險管控的投入進行效益分析。分析的時候，不能只看花了多少錢，更要看這些投入帶來了什么好處。好處可能不是一下子就能看到錢的，比如減少了多少事故，避免了多少人員傷亡，挽回了多少聲譽損失，提高了員工滿意度等等?？梢杂靡恍┓椒▉韲L試量化這些好處，比如估算一下如果不做這些投入，可能要賠多少錢，或者要付出多大的社會代價。通過分析，可以證明風(fēng)險管控不是簡單的花錢，而是為了減少更大的損失，是明智的投資。同時，效益分析也能幫助企業(yè)在有限的資源下，把錢花在最能見效的地方，比如優(yōu)先解決那些可能造成嚴重后果的高風(fēng)險點。分析不是一次性的，要定期進行，根據(jù)分析結(jié)果，不斷調(diào)整和優(yōu)化投入的方案，讓風(fēng)險管控工作越做越好，效益越來越高。

4.風(fēng)險管控與其他管理體系的融合與協(xié)同

現(xiàn)在企業(yè)里，管理體系很多，比如質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001），還有成本管理、項目管理等等。風(fēng)險管控不能自己單打獨斗，應(yīng)該和其他的管理體系結(jié)合起來，互相支持，共同發(fā)揮作用。比如，在制定產(chǎn)品標(biāo)準或者工藝流程的時候，就要充分考慮安全風(fēng)險，把風(fēng)險管控的要求融入到質(zhì)量管理體系中。在處理廢物、排放污染物的時候，要考慮環(huán)境風(fēng)險，把風(fēng)險管控的要求融入到環(huán)境管理體系里。這樣做的好處是，可以避免各個體系之間相互矛盾，或者重復(fù)勞動，讓整個管理體系更加協(xié)調(diào)，運行更高效。同時，通過融合，也能讓安全風(fēng)險得到更多部門的關(guān)注和支持，而不僅僅只是安全部門的事。把風(fēng)險管控的理念和方法融入到企業(yè)管理的各個方面，可以形成一個全方位、系統(tǒng)性的安全管理體系，提升企業(yè)的整體運營效率和抗風(fēng)險能力。

第七章

1.風(fēng)險管控機制運行中的常見問題與挑戰(zhàn)

建立了風(fēng)險管控機制，但在實際運行過程中，往往會遇到一些問題和挑戰(zhàn)，讓這個機制跑起來不太順暢。一個常見的問題是“形式主義”，就是只把制度、文件寫好，開會說一說，但實際上并沒有真正落地執(zhí)行。比如風(fēng)險評估做了，但只是走個過場，沒有真正識別出關(guān)鍵風(fēng)險；控制措施定了，但沒人管沒人看，設(shè)備該壞的壞，該出事的事。另一個問題是“缺乏資源”，搞風(fēng)險管控需要投入人力、物力、財力，有些企業(yè)可能覺得成本高，不愿意投入，或者投入不足，導(dǎo)致措施落實不到位。還有一個是“溝通不暢”，安全部門和其他部門之間，或者管理層和基層員工之間，對風(fēng)險的認知和態(tài)度不一樣，溝通少，容易產(chǎn)生矛盾，影響協(xié)作。還有就是“更新不及時”，企業(yè)生產(chǎn)在變，技術(shù)在變，外部環(huán)境也在變，但風(fēng)險管控的資料、措施、流程卻很少更新，變得過時，起不到實際作用。這些問題如果處理不好，就會讓風(fēng)險管控機制變成擺設(shè)，失去意義。

2.如何克服溝通障礙，提升全員風(fēng)險意識

上面說了，溝通不暢是風(fēng)險管控的一大難題。要克服這個難題，提升大家的風(fēng)險意識，得費點心思。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視，不能光喊口號，要身體力行，親自參與風(fēng)險評估、安全檢查，讓員工看到領(lǐng)導(dǎo)是真的在乎安全的。其次，要建立順暢的溝通渠道，比如定期開安全會議，讓各部門、各層級都能交流安全信息；設(shè)立意見箱或者熱線，方便員工反映問題；利用內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等，發(fā)布安全知識、事故案例，營造關(guān)注安全的氛圍。溝通的時候，要注重用通俗易懂的語言，把復(fù)雜的安全風(fēng)險講清楚，讓大家明白為什么要有那些規(guī)定，不遵守會帶來什么后果。還要鼓勵員工提問，解答他們的疑問，消除誤解。通過持續(xù)的溝通和宣傳，讓“安全第一”的思想深入人心，變成大家的自覺行動，而不是被動的要求。

3.應(yīng)對快速變化環(huán)境的風(fēng)險管控策略調(diào)整

企業(yè)所處的環(huán)境變化很快，比如國家政策調(diào)整、市場需求變化、新技術(shù)出現(xiàn)、自然災(zāi)害等等，這些變化都可能帶來新的風(fēng)險，或者讓原來的風(fēng)險狀況發(fā)生改變。風(fēng)險管控機制如果不能跟著調(diào)整，就可能變得無效，甚至有害。所以，要建立一種機制，能夠快速響應(yīng)這些變化。這就要求企業(yè)要保持對外部環(huán)境的敏感，隨時關(guān)注可能影響安全生產(chǎn)的新動態(tài)。當(dāng)察覺到變化時，要能迅速組織評估，看看這些變化帶來了哪些新的風(fēng)險，或者原有風(fēng)險的程度發(fā)生了什么變化。評估后，要及時調(diào)整風(fēng)險管控措施，該補充的補充，該取消的取消，該修改的修改。比如，政策變了，就要看有沒有新的合規(guī)要求；市場變了，就要看生產(chǎn)流程是否需要調(diào)整以適應(yīng)新需求；技術(shù)變了，就要看是否引入了新的風(fēng)險。這種調(diào)整不是一次性的，而是一個持續(xù)的過程，需要靈活應(yīng)變，確保風(fēng)險管控機制始終能適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

4.建立風(fēng)險管控的長效機制與文化建設(shè)

風(fēng)險管控不是一朝一夕就能完成的事，不能今天抓一下，明天就松懈了。要把它做成一個長期堅持、不斷改進的事情，這就需要建立長效機制。長效機制包括制度保障、資源配置、監(jiān)督檢查、考核獎懲等多個方面，要確保風(fēng)險管控有章可循，有人負責(zé)，有錢支持，有檢查督促，有獎有罰。更重要的是，要努力營造一種“安全文化”。什么是安全文化？就是整個企業(yè)里，大家從心里就認同安全的重要性，把安全當(dāng)作自己的事，主動去發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，消除隱患，互相提醒，互相幫助。這種文化不是一下子就能形成的，需要長期不懈地努力，通過領(lǐng)導(dǎo)垂范、制度約束、教育培訓(xùn)、激勵引導(dǎo)等多種方式，慢慢培養(yǎng)。當(dāng)安全文化建立起來了，風(fēng)險管控的長效機制就有了堅實的基礎(chǔ)，大家會自然而然地遵守規(guī)定，主動做好安全工作，那風(fēng)險管控才能真正取得成功，企業(yè)才能實現(xiàn)長治久安。

第八章

1.風(fēng)險管控機制對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

企業(yè)要想能長遠地干下去，發(fā)展得越好，就離不開安全生產(chǎn)。建立并有效運行風(fēng)險管控機制，對企業(yè)來說，不僅僅是應(yīng)付檢查，或者避免出事故那么簡單，它直接關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果企業(yè)安全事故頻發(fā)，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會被政府處罰，被社會譴責(zé)，失去客戶的信任，影響股價，嚴重的甚至可能倒閉。有了好的風(fēng)險管控機制，就能有效預(yù)防事故，保障員工安全，減少損失，維護好企業(yè)形象，贏得各方支持。一個安全記錄好的企業(yè)，更容易吸引優(yōu)秀的人才，獲得客戶的青睞，也更容易獲得金融機構(gòu)的信任，這些都為企業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。所以說，風(fēng)險管控是企業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，是基礎(chǔ)保障，抓好了風(fēng)險管控，企業(yè)才能行穩(wěn)致遠。

2.風(fēng)險管控機制對提升企業(yè)核心競爭力的作用

在現(xiàn)在的市場上，大家競爭激烈，企業(yè)要想脫穎而出，光靠產(chǎn)品好、價格低還不夠，安全也是一個重要的競爭力。為什么？因為客戶、合作伙伴、投資者都看重企業(yè)的安全表現(xiàn)。一個安全生產(chǎn)記錄差的企業(yè)，別人可能會擔(dān)心和它合作會有風(fēng)險，不敢投它的股票，客戶也可能因為不放心而選擇別的供應(yīng)商。相反，一個有完善風(fēng)險管控機制，安全表現(xiàn)好的企業(yè)，會讓人覺得它管理規(guī)范，值得信賴，自然就有了競爭優(yōu)勢。比如，在招標(biāo)的時候，安全好的企業(yè)可能更有優(yōu)勢；在吸引高端人才時，安全文化好的企業(yè)更能留住人。此外，風(fēng)險管控做得好，能有效降低運營成本，比如減少事故賠償、減少設(shè)備維修、減少停工損失等。這些成本降低，就等于增加了利潤，提升了企業(yè)的盈利能力，這也是核心競爭力的重要體現(xiàn)?？傊L(fēng)險管控不是增加負擔(dān)，而是提升企業(yè)整體實力的有效途徑。

3.風(fēng)險管控機制與企業(yè)文化建設(shè)的相互促進

企業(yè)文化就像是企業(yè)的“靈魂”，影響著企業(yè)里每個人的思想和行為。而風(fēng)險管控機制，則是塑造和體現(xiàn)這種文化的重要載體。風(fēng)險管控機制如果建立得好，運行得好，本身就能傳遞一種“安全第一”的價值觀，促進形成積極向上的安全文化。反過來，如果企業(yè)已經(jīng)有著重視安全、關(guān)愛生命的文化氛圍，那么推行風(fēng)險管控機制就會更容易被大家接受和執(zhí)行。比如，當(dāng)員工都把安全當(dāng)作自己的事，主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患時，風(fēng)險管控措施就能更好地落地?？梢哉f，風(fēng)險管控機制是文化的一種體現(xiàn)，而良好的安全文化又能反過來支持和優(yōu)化風(fēng)險管控機制。兩者是相互促進、相得益彰的關(guān)系。通過建立和運行風(fēng)險管控機制，可以不斷強化員工的安全意識，使之內(nèi)化為行為習(xí)慣；通過培育積極的安全文化，可以使風(fēng)險管控的要求得到更廣泛的支持和參與。不斷加強風(fēng)險管控和推動文化建設(shè)，能讓企業(yè)越來越安全，也越有凝聚力。

4.風(fēng)險管控機制建設(shè)的未來趨勢與發(fā)展方向

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，風(fēng)險管控機制也在不斷發(fā)展和變化。未來的趨勢可能會是更加智能化、系統(tǒng)化和人性化。智能化方面，可能會更多地應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，來更精準地識別風(fēng)險、預(yù)測風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險的智能預(yù)警和輔助決策。系統(tǒng)化方面，會更加注重將風(fēng)險管控與企業(yè)戰(zhàn)略、運營管理、社會責(zé)任等更緊密地結(jié)合起來，形成一個覆蓋全企業(yè)、全過程的綜合風(fēng)險管理體系。人性化方面，會更加關(guān)注人的因素，比如通過更有效的溝通和培訓(xùn)，提升人的安全意識和能力，同時也會更加關(guān)注員工的心理健康和職業(yè)健康，將人本理念貫穿于風(fēng)險管控的始終。此外，隨著環(huán)保要求的提高，環(huán)境風(fēng)險管控的重要性也會日益凸顯。未來的風(fēng)險管控機制，需要更加開放，要積極學(xué)習(xí)和借鑒國際先進經(jīng)驗，也要能夠靈活適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，持續(xù)改進，永不止步。

第九章

1.風(fēng)險管控機制建設(shè)的成功案例分析

看看別人是怎么把風(fēng)險管控做好的，可以學(xué)學(xué)他們的經(jīng)驗。比如，有的大型制造企業(yè)，他們特別重視風(fēng)險評估，每次上新設(shè)備、改生產(chǎn)線之前，都要組織專家和一線工人一起，把可能的風(fēng)險點想得透透的，制定詳細的控制措施，還要進行演練。他們還有一個特點，就是鼓勵員工發(fā)現(xiàn)問題，如果員工發(fā)現(xiàn)了一個重大隱患，并且及時報告了，不僅會獎勵他，還會把這件事作為案例在全公司宣傳，讓大家知道隱患就是最大的風(fēng)險。再比如，有的化工企業(yè)，他們投入大量資金搞安全設(shè)施，像什么自動報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置，而且定期檢查，保證這些設(shè)備隨時能用得上。他們還和周邊社區(qū)聯(lián)系得很緊，定期交流安全信息，一起搞演練，萬一出事了也能快速聯(lián)動。這些企業(yè)的做法都說明，做好風(fēng)險管控，需要領(lǐng)導(dǎo)真重視，需要投入真功夫，還需要發(fā)動大家一起來干，這樣才能真正把風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。學(xué)習(xí)這些成功經(jīng)驗，可以幫助我們更好地建設(shè)自己的風(fēng)險管控機制。

2.從案例中吸取教訓(xùn)，避免常見錯誤

看了別人的做法，也要看看哪些地方出了問題，我們做的時候要避免犯同樣的錯誤。比如，有些企業(yè)風(fēng)險管控做得很花哨，各種文件、表格堆了一堆，但實際工作一點沒變，員工也不懂，等于白做。這就是典型的形式主義，學(xué)了這個教訓(xùn)，我們就要注重實效，制度要簡單明了，容易理解和執(zhí)行。還有些企業(yè)，安全投入不足，該花的錢不舍得花，結(jié)果出了事故，損失更大。這說明安全投入不是額外的負擔(dān)，而是必要的投資。再比如，有的企業(yè)只管自己的事，對周邊環(huán)境考慮不周，結(jié)果出了事影響了別人，惹了麻煩。這說明風(fēng)險管控要考慮周全，不能只顧自己。還有的企業(yè)，制度定了，但沒人管沒人查，或者檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)問題也解決不及時。這說明光有制度不夠，還得有監(jiān)督檢查和持續(xù)改進。通過吸取這些案例的教訓(xùn)，可以幫助我們少走彎路，把風(fēng)險管控機制做得更扎實。

3.風(fēng)險管控機制建設(shè)需要持續(xù)投入與改進

建立風(fēng)險管控機制不是一勞永逸的，不能建好了就當(dāng)成了“裝飾品”，放在那里看看。它是一個需要長期堅持、不斷改進的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)地投入精力和資源。投入不僅僅是錢，還包括時間、人力，以及領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)的重視和推動。隨著時間的推移，企業(yè)內(nèi)部的情況會變，外部的環(huán)境也會變，新的風(fēng)險可能會出現(xiàn)，原來的措施可能就不管用了。所以，要定期回顧和評估風(fēng)險管控機制的有效性，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進。比如，可以每年或者每兩年進行一次全面的風(fēng)險評估，看看是否有新的風(fēng)險源，原來的風(fēng)險等級是否變化。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整控制措施，更新操作規(guī)