安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)危險性較大的第一章安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)危險性較大的

1.安全生產(chǎn)法概述

安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領域的基本法律，于2002年制定，2014年修訂，旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。該法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，規(guī)定了安全生產(chǎn)管理的基本制度，并對安全生產(chǎn)危險性較大的行業(yè)進行了特別規(guī)定。安全生產(chǎn)法的核心在于預防為主、綜合治理的方針，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識。

2.危險性較大的定義

安全生產(chǎn)法中提到的“危險性較大的”，主要指的是那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在較高風險的活動或行業(yè)。這些活動或行業(yè)通常具有以下特點：一是容易發(fā)生事故，二是事故后果嚴重，三是涉及人員密集或重要設施。例如，礦山、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)儲存等行業(yè)都屬于危險性較大的范疇。危險性較大的定義不僅包括具體的行業(yè)，還包括特定的作業(yè)活動，如高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)、動火作業(yè)等。

3.危險性較大的行業(yè)分類

根據(jù)安全生產(chǎn)法及相關法規(guī)，危險性較大的行業(yè)主要包括以下幾個方面：

（1）礦山行業(yè)：包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等，這些行業(yè)通常存在瓦斯爆炸、礦難等重大風險。

（2）建筑施工行業(yè)：包括高層建筑、大型橋梁、隧道等，這些行業(yè)存在坍塌、高處墜落等風險。

（3）危險化學品行業(yè)：包括生產(chǎn)、儲存、運輸危險化學品的企業(yè)，這些行業(yè)存在火災、爆炸、中毒等風險。

（4）特種設備行業(yè)：包括鍋爐、壓力容器、電梯等，這些行業(yè)存在泄漏、爆炸、墜落等風險。

（5）其他危險性較大的行業(yè)：如漁業(yè)、交通運輸?shù)?，這些行業(yè)也存在較高的安全風險。

4.危險性較大的安全生產(chǎn)管理要求

安全生產(chǎn)法對危險性較大的行業(yè)提出了更高的安全生產(chǎn)管理要求，主要包括以下幾個方面：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確各級人員的安全生產(chǎn)責任，確保責任落實到人。

（2）加強安全生產(chǎn)教育和培訓：定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。

（3）制定專項安全生產(chǎn)措施：針對危險性較大的作業(yè)活動，制定專項安全生產(chǎn)措施，并嚴格執(zhí)行。

（4）進行安全風險評估：定期對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行安全風險評估，及時消除安全隱患。

（5）配備安全設施設備：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，配備必要的安全設施設備，確保安全生產(chǎn)。

5.違反安全生產(chǎn)法的規(guī)定

根據(jù)安全生產(chǎn)法，違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，特別是危險性較大的行業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，將面臨嚴重的法律后果。主要包括：

（1）行政處罰：如罰款、停產(chǎn)整頓等。

（2）刑事責任：對于造成重大事故的，相關責任人將面臨刑事責任。

（3）民事賠償：對于造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔民事賠償責任。

（4）市場禁入：對于嚴重違反安全生產(chǎn)法規(guī)定的，可能被禁止從事相關行業(yè)。

第二章安全生產(chǎn)法對危險性較大的行業(yè)監(jiān)管措施

1.政府監(jiān)管職責

安全生產(chǎn)法明確了各級政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。對于危險性較大的行業(yè)，政府部門需要加強監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。這包括定期進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行督促整改，對違反安全生產(chǎn)法的行為進行處罰。政府部門還應當建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時掌握危險性較大行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，提高監(jiān)管效率。

2.安全生產(chǎn)許可制度

安全生產(chǎn)法規(guī)定，從事危險性較大的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要取得安全生產(chǎn)許可證。這意味著在從事這些行業(yè)之前，必須先獲得政府的批準，確保其具備安全生產(chǎn)的條件。安全生產(chǎn)許可制度的主要目的是防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入危險性較大的行業(yè)，從而減少事故的發(fā)生。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要提交安全生產(chǎn)條件證明，包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育和培訓記錄、安全設施設備清單等。

3.安全生產(chǎn)標準化建設

安全生產(chǎn)法鼓勵危險性較大的行業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)按照國家規(guī)定的標準，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。通過安全生產(chǎn)標準化建設，企業(yè)可以更好地識別和控制安全生產(chǎn)風險，提高員工的安全生產(chǎn)意識，減少事故的發(fā)生。政府對于通過安全生產(chǎn)標準化建設的企業(yè)，可以給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、項目審批優(yōu)先等。

4.安全生產(chǎn)檢查與隱患排查

安全生產(chǎn)法規(guī)定，危險性較大的行業(yè)需要定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查。安全生產(chǎn)檢查是指政府部門或企業(yè)內(nèi)部對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行的安全檢查，目的是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。隱患排查是指企業(yè)對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面的安全風險排查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。通過安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。

5.事故應急救援預案

安全生產(chǎn)法要求危險性較大的行業(yè)制定事故應急救援預案。事故應急救援預案是指企業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，采取的應急措施和救援方案。應急救援預案需要包括事故報告、應急響應、應急救援、善后處理等內(nèi)容。制定和完善事故應急救援預案，可以提高企業(yè)在發(fā)生事故時的應急能力，減少事故損失。企業(yè)需要定期進行應急救援演練，確保員工熟悉應急救援預案，提高應急處置能力。

6.安全生產(chǎn)責任追究

安全生產(chǎn)法規(guī)定，對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人，需要追究其安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任追究包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任是指政府部門對違反安全生產(chǎn)法的行為進行處罰，如罰款、停產(chǎn)整頓等。刑事責任是指對于造成重大事故的，相關責任人將面臨刑事責任。民事責任是指對于造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔民事賠償責任。通過安全生產(chǎn)責任追究，可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，減少事故的發(fā)生。

第三章企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)法的要求

1.建立健全安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)要真正把安全生產(chǎn)法的要求落到實處，首先要建立健全安全生產(chǎn)責任制。這就像是給安全生產(chǎn)立規(guī)矩，明確每個人在安全生產(chǎn)中應該負什么責任。企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他各級管理人員和員工也要承擔相應的安全生產(chǎn)責任。具體來說，就是要制定安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任分解到每個部門、每個崗位、每個員工，做到人人有責、人人負責。同時，還要定期檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況，確保責任落實到位。

2.加強安全生產(chǎn)教育和培訓

企業(yè)要讓員工知道安全生產(chǎn)的重要性，并掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，這就需要加強安全生產(chǎn)教育和培訓。安全生產(chǎn)教育和培訓的內(nèi)容要針對性強，要結(jié)合企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營活動，針對危險性較大的行業(yè)和作業(yè)活動，進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。比如，對于礦山企業(yè)，要加強對員工進行瓦斯爆炸、礦難等事故的防范和應急處置的培訓；對于建筑施工企業(yè)，要加強對員工進行高處墜落、坍塌等事故的防范和應急處置的培訓。安全生產(chǎn)教育和培訓要定期進行，新員工上崗前必須進行安全生產(chǎn)教育和培訓，考核合格后方可上崗。通過安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能，減少事故的發(fā)生。

3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)法的要求，結(jié)合自身的實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)部法規(guī)，要涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面，如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育和培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告和調(diào)查處理制度等。操作規(guī)程是員工進行具體作業(yè)活動的操作指南，要詳細規(guī)定每個作業(yè)活動的安全要求，如穿戴哪些防護用品、操作哪些設備、注意哪些事項等。通過完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范員工的生產(chǎn)行為，減少違章操作，降低事故風險。

4.加強安全設施設備管理

安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)要為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全生產(chǎn)條件，其中包括安全設施設備。企業(yè)要加強對安全設施設備的管理，確保安全設施設備齊全、完好、有效。具體來說，就是要定期對安全設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其能夠正常發(fā)揮作用。對于安全設施設備，要建立檔案，記錄其購置、安裝、使用、維護、報廢等全過程信息。對于淘汰的安全設施設備，要及時更換，確保安全生產(chǎn)。通過加強安全設施設備管理，為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。

5.定期進行安全風險評估和隱患排查治理

企業(yè)要定期進行安全風險評估和隱患排查治理，這是預防事故發(fā)生的重要措施。安全風險評估是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風險進行識別、評估和控制的過程。企業(yè)要組織專業(yè)人員，定期對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行安全風險評估，識別出危險性較大的環(huán)節(jié)和部位，制定相應的風險控制措施。隱患排查治理是指企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要建立隱患排查治理制度，明確隱患排查的周期、內(nèi)容、方法和責任人，對排查出的安全隱患，要制定整改措施，限期整改，并跟蹤驗證整改效果。通過定期進行安全風險評估和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，減少事故的發(fā)生。

第四章安全生產(chǎn)事故的應急處理與調(diào)查處理

1.事故應急處理的基本原則

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，首先要冷靜，按照事先制定的應急預案來處理?；驹瓌t就是救人第一，盡快減少人員傷亡；然后是控制危險，防止事故擴大；最后是保護現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供依據(jù)。企業(yè)要提前做好應急準備，比如配備必要的應急救援物資和設備，定期組織應急演練，讓員工熟悉應急程序。事故發(fā)生后，要立即啟動應急預案，組織人員搶險救援，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和有關部門報告。

2.事故現(xiàn)場的控制與保護

事故發(fā)生后，要立即控制現(xiàn)場，防止事故進一步擴大。比如，在礦山事故中，要采取措施防止瓦斯進一步積聚；在火災事故中，要采取措施防止火勢蔓延。同時，要保護好事故現(xiàn)場，不得隨意移動現(xiàn)場物品，要保留好現(xiàn)場的證據(jù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。保護好現(xiàn)場也很重要，因為現(xiàn)場的證據(jù)可以幫助查明事故原因，追究相關責任人的責任。

3.應急救援的程序和措施

應急救援是一個系統(tǒng)工程，需要按照一定的程序和措施來進行。首先，要立即組織救援隊伍，趕赴事故現(xiàn)場進行救援。救援隊伍要攜帶必要的救援裝備，如呼吸器、擔架、急救箱等。其次，要根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取相應的救援措施。比如，對于被困人員，要盡快將其救出；對于受傷人員，要進行緊急救治；對于危險源，要采取措施進行控制。最后，要做好應急救援的協(xié)調(diào)工作，確保救援行動有序進行。

4.事故的報告和調(diào)查處理程序

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要按照規(guī)定及時上報。一般來說，事故發(fā)生后，企業(yè)要立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并根據(jù)事故的嚴重程度，逐級上報。對于重大事故，還要向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。事故報告要包括事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等信息。事故報告后，要立即成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組要查明事故原因、事故性質(zhì)、事故責任，并提出處理意見。事故調(diào)查結(jié)束后，要形成事故調(diào)查報告，并依法進行處理。

5.事故責任追究的具體內(nèi)容

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究相關責任人的責任。事故責任追究包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任是指政府部門對違反安全生產(chǎn)法的行為進行處罰，如罰款、行政拘留等。刑事責任是指對于造成重大事故的，相關責任人將面臨刑事責任，如判刑、罰金等。民事責任是指對于造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔民事賠償責任，如賠償醫(yī)療費、死亡賠償金、財產(chǎn)損失費等。通過事故責任追究，可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，減少事故的發(fā)生。

6.預防類似事故再次發(fā)生的措施

事故調(diào)查處理的目的，不僅僅是追究責任，更重要的是防止類似事故再次發(fā)生。因此，在事故調(diào)查結(jié)束后，要根據(jù)事故原因，提出防范和整改措施。這些措施要具體、可行，并落實到具體的部門和個人。同時，還要加強對相關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高他們的安全生產(chǎn)意識。通過采取有效的防范和整改措施，可以防止類似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

第五章加強安全生產(chǎn)文化建設

1.安全生產(chǎn)文化的意義

安全生產(chǎn)文化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，形成的大家普遍認同的安全價值觀、安全行為規(guī)范和安全意識。有了好的安全生產(chǎn)文化，員工就會自覺地遵守安全規(guī)定，主動查找和消除安全隱患，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平就能得到真正提高。安全生產(chǎn)文化不是一朝一夕就能形成的，需要企業(yè)長期堅持，不斷培育。它的意義在于，能從根本上提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少事故發(fā)生，保障員工的生命安全和健康，也能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.培育安全生產(chǎn)責任意識

安全生產(chǎn)文化首先要強調(diào)責任意識。企業(yè)要讓每一位員工都明白，安全生產(chǎn)不是別人的事，而是自己的事，是每個人的責任。要教育員工，違章操作就是違反規(guī)定，可能會造成嚴重后果，不僅要對自己負責，也要對同事、對企業(yè)、對社會負責。要通過各種形式，如宣傳欄、標語、會議等，反復強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，讓安全生產(chǎn)的責任意識深入人心。

3.營造安全生產(chǎn)氛圍

企業(yè)要營造一個人人重視安全、人人關心安全的氛圍。這可以通過開展各種安全生產(chǎn)活動來實現(xiàn)，比如安全生產(chǎn)月活動、安全知識競賽、安全演講比賽等。還可以在車間、班組設置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新安全生產(chǎn)知識和事故案例，提醒員工注意安全。通過這些活動，可以增強員工的安全意識，提高員工的安全技能，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

4.加強安全生產(chǎn)教育培訓

安全生產(chǎn)教育培訓是培育安全生產(chǎn)文化的重要手段。企業(yè)要定期對員工進行安全生產(chǎn)教育培訓，培訓內(nèi)容要貼近實際，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和危險性較大的作業(yè)，進行針對性的培訓。培訓要注重實效，要讓員工真正掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高員工的自我保護能力。同時，還要加強對管理人員的安全教育培訓，提高他們的安全管理能力。

5.鼓勵員工參與安全管理

安全生產(chǎn)不僅僅是管理者的責任，也是每一位員工的責任。企業(yè)要鼓勵員工積極參與安全管理，讓員工成為安全生產(chǎn)的參與者和監(jiān)督者?？梢栽O立安全生產(chǎn)合理化建議獎，鼓勵員工提出改進安全生產(chǎn)的建議。還可以建立安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報安全隱患。通過這些措施，可以調(diào)動員工參與安全管理的積極性，形成群防群治的良好局面。

6.建立安全生產(chǎn)激勵機制

獎勵在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的員工，對違章操作的員工進行處罰，這是建立安全生產(chǎn)激勵機制的重要措施。企業(yè)要制定明確的安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)成績突出的集體和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要進行經(jīng)濟處罰。通過獎懲分明，可以激勵員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。

第六章科技進步在安全生產(chǎn)中的應用

1.安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的應用

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，很多先進的技術(shù)都可以用到安全生產(chǎn)上，特別是監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。比如，在礦山里，可以安裝瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，一旦瓦斯?jié)舛瘸瑯耍到y(tǒng)就會自動報警，甚至可以自動啟動抽采瓦斯設備，防止瓦斯爆炸事故的發(fā)生。在化工廠，可以安裝有毒有害氣體監(jiān)測系統(tǒng)，隨時監(jiān)測空氣中的有毒有害氣體濃度，保障工人師傅們的安全。在建筑工地，可以安裝視頻監(jiān)控設備，對危險區(qū)域進行監(jiān)控，防止發(fā)生高處墜落、物體打擊等事故。這些監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)控安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，大大提高了安全生產(chǎn)的保障水平。

2.安全生產(chǎn)信息化管理平臺的建設

現(xiàn)在都是信息化時代，安全生產(chǎn)也可以利用電腦和網(wǎng)絡進行管理。企業(yè)可以建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，把安全生產(chǎn)的各項工作都放到這個平臺上來管理。比如，可以建立安全生產(chǎn)責任制臺賬，記錄每個崗位的責任人；可以建立安全教育培訓記錄，記錄每個員工參加過哪些培訓；可以建立隱患排查治理臺賬，記錄發(fā)現(xiàn)了哪些隱患，怎么整改的，整改好了沒有。通過信息化管理平臺，可以很方便地查詢安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢，提高安全生產(chǎn)管理的效率和水平。

3.人工智能在安全生產(chǎn)中的應用前景

人工智能現(xiàn)在也越來越火，在安全生產(chǎn)領域也有著廣闊的應用前景。比如，可以利用人工智能技術(shù)進行安全風險預測，通過分析大量的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，識別出潛在的安全風險，提前預警。還可以利用人工智能技術(shù)進行安全巡檢，讓機器人代替人工進行危險環(huán)境的巡檢，比如在高溫、有毒、缺氧等環(huán)境下進行巡檢，既安全又高效。另外，可以利用人工智能技術(shù)進行事故模擬分析，通過模擬事故發(fā)生的場景，分析事故發(fā)生的原因和過程，為事故預防提供參考。人工智能技術(shù)在安全生產(chǎn)中的應用，將大大提高安全生產(chǎn)的智能化水平。

4.自動化、智能化設備在危險性較大行業(yè)的應用

對于那些危險性比較大的行業(yè)，比如礦山、建筑施工、化工等，可以應用自動化、智能化設備來代替人工進行危險作業(yè)。比如，在礦山，可以開發(fā)使用自動化采煤機、智能化掘進機等設備，減少工人師傅們在井下進行手動作業(yè)，降低他們的勞動強度，也減少了他們接觸危險環(huán)境的機會。在建筑工地，可以開發(fā)使用自動焊接機器人、智能吊裝設備等，提高施工效率，也減少了工人在高空、密閉空間等危險環(huán)境作業(yè)的機會。通過應用自動化、智能化設備，可以從根本上改變危險性較大行業(yè)的作業(yè)方式，降低事故發(fā)生的風險。

5.新材料、新工藝在安全生產(chǎn)防護中的應用

新材料、新工藝的發(fā)展，也為安全生產(chǎn)防護提供了新的手段。比如，可以研發(fā)應用新型的高強度、耐高溫的防護服，保護工人在高溫、高寒、強輻射等惡劣環(huán)境下作業(yè)的安全?？梢匝邪l(fā)應用新型的高性能呼吸器、防護眼鏡等個人防護用品，提高工人在接觸粉塵、毒物、輻射等危險因素時的防護水平。還可以研發(fā)應用新型的事故預警、防護裝置，比如防碰撞預警系統(tǒng)、防觸電保護裝置等，從技術(shù)上防止事故的發(fā)生。新材料、新工藝的應用，將不斷提升安全生產(chǎn)防護水平，保障工人的生命安全。

第七章提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要性

1.安全意識是安全生產(chǎn)的基礎

安全生產(chǎn)第一條，就是要讓每個人心里都裝著安全。什么是安全意識？就是對自己和別人的安全負責，工作時時刻刻注意危險，遵守安全規(guī)定，不干違章的事。安全意識不是天生就有的，是要通過學習和實踐慢慢培養(yǎng)起來的。如果一個工人師傅安全意識不強，就可能因為一時的疏忽，就造成嚴重的事故，不僅傷害自己，也可能傷害到別人，甚至造成巨大的財產(chǎn)損失。所以，提高大家的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的第一步，也是最關鍵的一步。

2.安全知識是安全生產(chǎn)的保障

光有安全意識還不夠，還要有安全知識。安全知識就是了解自己工作的危險性，知道有哪些危險源，知道怎么預防事故，知道萬一發(fā)生事故了該怎么辦。比如，你要知道你操作的機器怎么安全使用，知道你接觸的化學品有什么危害，知道怎么正確穿戴防護用品。如果一個人連基本的安全知識都不懂，就盲目地去工作，那就像在黑暗中走路，很容易發(fā)生危險。所以，必須得讓從業(yè)人員掌握必要的安全知識，這是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

3.安全技能是安全生產(chǎn)的關鍵

安全知識知道了，還得會做，這就是安全技能。安全技能就是能夠熟練地、正確地操作安全生產(chǎn)設備，能夠熟練地使用防護用品，能夠在緊急情況下采取正確的應急措施。比如，會正確使用滅火器，會正確使用呼吸器，會正確進行吊裝作業(yè)。安全技能不是一蹴而就的，是要通過反復練習、不斷實踐才能掌握的。如果一個工人師傅有了安全意識，也知道了安全知識，但是操作不熟練，手法不對，同樣也可能發(fā)生事故。所以，必須得通過培訓和練習，讓從業(yè)人員掌握過硬的安全技能。

4.安全培訓是提高安全素質(zhì)的主要途徑

怎么提高從業(yè)人員的安全意識、安全知識和安全技能呢？主要靠安全培訓。安全培訓就是有計劃、有目的地對從業(yè)人員進行安全教育、培訓和考核。培訓的內(nèi)容要實實在在，要結(jié)合實際工作，要講清楚工作中可能遇到的危險，講清楚怎么預防，講清楚萬一發(fā)生事故了怎么處理。培訓還要形式多樣，可以上課講，可以看視頻，可以搞演練，讓從業(yè)人員容易接受，記得牢固。通過經(jīng)常性的安全培訓，可以不斷強化從業(yè)人員的安全意識，更新安全知識，提高安全技能，從而提高整體的安全素質(zhì)。

5.安全教育要從源頭抓起

提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，要抓早抓小。新來的員工，還沒上班呢，就要進行安全生產(chǎn)教育培訓，讓他們了解安全生產(chǎn)的重要性，了解基本的安全生產(chǎn)知識和法規(guī)。以后在工作過程中，也要不斷地進行安全教育，比如利用班前會、安全活動日等時間，講解安全知識，分析事故案例，提醒注意安全。特別是對于危險性較大的行業(yè)和崗位，更要加強安全教育，讓他們從一開始就樹立安全第一的思想，養(yǎng)成遵守安全規(guī)定的習慣。安全教育要貫穿于從業(yè)人員整個職業(yè)生涯，才能不斷鞏固和提高他們的安全素質(zhì)。

第八章安全生產(chǎn)投入與效益分析

1.安全生產(chǎn)投入的必要性與合理性

企業(yè)搞生產(chǎn)，不能只看賺錢，安全生產(chǎn)投入是一定要有的，這是不能省的。為啥？因為安全生產(chǎn)投入是為了防止事故發(fā)生，保護員工的生命安全和健康。事故一旦發(fā)生，造成的損失可能比投入多得多了。比如，發(fā)生一次事故，可能要賠好多錢，停產(chǎn)幾天，影響生產(chǎn)，還要受到政府的處罰，企業(yè)聲譽也受損。所以，安全生產(chǎn)投入不是浪費，是必要的投資。這個投入要合理，不能太少，要能夠滿足安全生產(chǎn)的需要，比如該買的設備要買，該上的系統(tǒng)要上，該培訓的員工要培訓。投入多少，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點、風險大小來決定，確保安全生產(chǎn)有保障。

2.安全生產(chǎn)投入的主要方面

安全生產(chǎn)投入主要包括以下幾個方面：一是安全設施設備方面的投入，比如購買安全監(jiān)控設備、通風設備、個人防護用品等；二是安全教育培訓方面的投入，比如組織員工參加培訓、購買培訓資料等；三是安全生產(chǎn)管理方面的投入，比如聘請安全管理人員、開展安全檢查等；四是事故應急救援方面的投入，比如建立應急救援隊伍、配備應急救援器材等；五是安全生產(chǎn)標準化建設方面的投入，比如完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立安全生產(chǎn)檔案等。這些投入都是保證安全生產(chǎn)的重要條件，企業(yè)都要舍得投入。

3.安全生產(chǎn)投入與事故損失的比較分析

安全生產(chǎn)投入和事故損失，是一個投入產(chǎn)出的問題。我們可以算一筆賬，看看投入多少，能避免多大的損失。一般來說，安全生產(chǎn)投入占總投入的比例越高，發(fā)生事故的可能性就越小，事故損失也就越低。如果一個企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，舍不得花錢搞安全，事故發(fā)生的概率就會增加，一旦發(fā)生事故，造成的損失可能會非常巨大，遠遠超過當初投入的安全費用。所以，要從長遠看，比較安全生產(chǎn)投入和事故損失的多少，可以看出一個企業(yè)是不是真正重視安全生產(chǎn)。重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，都會把安全生產(chǎn)投入放在重要位置。

4.安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟效益分析

安全生產(chǎn)投入不光是為了不出事，其實也能帶來經(jīng)濟效益。為啥？因為安全生產(chǎn)了，生產(chǎn)就能正常進行，不會因為事故而停產(chǎn)，產(chǎn)量就不會減少。安全生產(chǎn)了，員工不出事，企業(yè)就不用花賠償費，也不用擔心被罰款，人也是寶貴的財富，員工健康了，生產(chǎn)效率也會提高。從長遠來看，安全生產(chǎn)投入帶來的經(jīng)濟效益是很可觀的。我們可以分析一下，因為安全投入減少了多少事故，避免了多少損失，就可以看出安全投入帶來的經(jīng)濟效益。企業(yè)應該算這個賬，更加重視安全生產(chǎn)投入。

5.提高安全生產(chǎn)投入效益的途徑

怎么讓安全生產(chǎn)投入發(fā)揮更大的效益呢？一方面，要確保安全生產(chǎn)投入真正用到刀刃上，買設備要買好用的，搞培訓要有效果的，不能瞎花錢。另一方面，要加強安全生產(chǎn)管理，提高員工的安全意識和技能，讓大家知道怎么安全地工作，減少人為失誤。還要利用先進的科技手段，比如自動化、信息化技術(shù)，提高安全生產(chǎn)的智能化水平，從技術(shù)上減少事故發(fā)生的可能性。通過這些措施，可以提高安全生產(chǎn)投入的效益，用更少的投入，獲得更好的安全生產(chǎn)效果。

第九章安全生產(chǎn)法實施的社會監(jiān)督

1.社會監(jiān)督在安全生產(chǎn)中的重要作用

安全生產(chǎn)不光是企業(yè)自己的事，也是大家的事，所以社會監(jiān)督很重要。企業(yè)干安全生產(chǎn)，不能自己說自己好不好，得讓大家看看。社會監(jiān)督就像是給企業(yè)安了個“監(jiān)視器”，可以隨時看看企業(yè)是不是遵守了安全生產(chǎn)法，是不是把安全當回事了。有了社會監(jiān)督，企業(yè)就不敢隨便馬虎了，因為怕被大家發(fā)現(xiàn)，怕丟面子，也怕受到處罰。社會監(jiān)督還能起到提醒和教育的作用，讓大家都關注安全生產(chǎn)，共同維護安全生產(chǎn)秩序。所以說，社會監(jiān)督是保障安全生產(chǎn)的重要力量。

2.媒體監(jiān)督對提高安全生產(chǎn)意識的作用

媒體是個大喇叭，可以告訴大家安全生產(chǎn)的重要性，也可以曝光那些安全生產(chǎn)搞不好的企業(yè)。媒體搞報道，可以讓更多人知道安全生產(chǎn)是怎么回事，知道安全生產(chǎn)的重要性，提高大家的安全意識。媒體還可以對發(fā)生的事故進行深入調(diào)查報道，找出事故原因，追究相關責任人的責任，這就能警醒其他企業(yè)，讓他們也重視安全生產(chǎn)。同時，媒體也可以報道一些安全生產(chǎn)做得好的企業(yè)，給大家樹立榜樣。媒體監(jiān)督就像一面鏡子，照出安全生產(chǎn)工作中的問題，也能促進企業(yè)改進工作，提高安全生產(chǎn)水平。

3.公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的途徑

公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，不是一句空話，大家是有辦法參與的。比如，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全生產(chǎn)隱患，可以向政府有關部門舉報，比如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急管理部門等?，F(xiàn)在很多地方都開通了舉報電話、舉報網(wǎng)站，非常方便。還有就是，看到有違章操作、危險行為，可以勸阻，如果勸阻不了，也可以報告給有關部門。參加政府或者社區(qū)組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)建議，這也是參與監(jiān)督。公眾的監(jiān)督，可以是口頭的，也可以是書面的，可以是舉報，也可以是建議，形式很多樣。只要大家關心安全生產(chǎn)，就找到了參與監(jiān)督的途徑。

4.人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用

人大代表和政協(xié)委員是代表人民利益的人，他們對安全生產(chǎn)監(jiān)督也很重要。他們可以通過參加人大會議、政協(xié)會議，提出關于安全生產(chǎn)的建議和提案，推動政府制定更好的安全生產(chǎn)政策法規(guī)。他們還可以進行視察、調(diào)研，到企業(yè)、到現(xiàn)場去了解安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促政府和企業(yè)解決問題。他們還可以聽取政府關于安全生產(chǎn)工作的情況報告，進行審議，提出批評意見。人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，是從宏觀上、政策上對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，能推動整個安全生產(chǎn)水平的提高。

5.工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的職責

工會組織是工人師傅們自己的組織，在安全生產(chǎn)監(jiān)督中也有重要職責。工會要教育職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，提高職工的安全意識。工會要代表職工監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況，比如檢查企業(yè)有沒有制定安全生產(chǎn)責任制，有沒有進行安全培訓，有沒有消除安全隱患等。職工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全生產(chǎn)問題，可以要求工會幫助解決，工會也要幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，維護職工的生命安全和健康權(quán)益。工會就像是工人師傅們的“娘家人”，在安全生產(chǎn)上要為他們撐腰。

6.建立健全社會監(jiān)督機制

要讓社會監(jiān)督真正發(fā)揮作用，就得建立健全相關的機制。比如，要明確社會監(jiān)督的渠道，讓大家知道去哪舉報，怎么反映問題；要規(guī)定對舉報問題的處理程序，保證及時處理，及時反饋；要對監(jiān)督舉報者進行保護，防止打擊報復；還要建立對監(jiān)督效果的評估機制，看看社會監(jiān)督的效果怎么樣，哪些方面需要改進。通過建立健全這些機制，就能調(diào)動更多人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

第十章安全生產(chǎn)長效機制建設

1.安全生產(chǎn)長效機制的意義

安全生產(chǎn)工作不能搞一陣風，今天抓得緊，明天就松了，這樣是沒辦法保