三中傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的通過本預(yù)案的編制與實(shí)施，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，最大限度減少傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財(cái)產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《淮南市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校傳染病及相關(guān)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或校園安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。四、工作原則1、預(yù)防為主，常備不懈。提高學(xué)校對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。學(xué)校校長負(fù)責(zé)本校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法應(yīng)對，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。要與各有關(guān)部門通力合作、資源共享，有效應(yīng)對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。第二章組織體系一、學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的指揮機(jī)構(gòu)，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本學(xué)校內(nèi)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)組長：由校長擔(dān)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，為該校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一責(zé)任人。副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助校長做好傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組員：由辦公室、總務(wù)處、政教處、團(tuán)委少先隊(duì)、各年級主任、校醫(yī)以及各班級班主任組成。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通學(xué)校各部門之間的關(guān)系，保障傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)消毒工作。落實(shí)上級指示，做好人員的協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)日常監(jiān)測管理、負(fù)責(zé)做好宣傳教育工作，提高全體師生的預(yù)防意識和防護(hù)能力；為學(xué)校防控傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。校醫(yī)是全校應(yīng)對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，提供日常培訓(xùn)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)向上級和相關(guān)部門報(bào)告。第三章傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、分級與報(bào)告一、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測1、建立傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對本班學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測，對缺勤學(xué)生進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。2、重視信息的收集。做好預(yù)防工作。二、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級的標(biāo)準(zhǔn)參照《國家傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，根據(jù)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。三、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告1、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）建立自下而上的傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報(bào)告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的傳染病及相關(guān)突發(fā)事件。校醫(yī)療室是傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任部門，校醫(yī)為責(zé)任報(bào)告人。傳染病及相關(guān)突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，密切跟蹤學(xué)生的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取隔離措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報(bào)告，確保信息暢通。（3）出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他傳染病及相關(guān)突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，保健室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告流程：2、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時(shí)限和程序。獲得傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息要以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地區(qū)醫(yī)院防?？?、縣疾病預(yù)防控制中心、縣教委報(bào)告。3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病及相關(guān)突發(fā)事件。4、建立傳染病及相關(guān)突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告?zhèn)魅静〖跋嚓P(guān)突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)有關(guān)部門不履行傳染病及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。第四章傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)原則學(xué)校發(fā)生傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要高度重視，按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急反應(yīng)。要根據(jù)不同類別傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊報(bào)告、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生。二、分級響應(yīng)根據(jù)《全國傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將傳染病及相關(guān)突發(fā)事件的等級分四級特別重大傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（I級），重大傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（II級）較大傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（III級），一般傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（IV級）。根據(jù)傳染病及相關(guān)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動相應(yīng)的傳染病及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)級別的傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急響應(yīng)措施1、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，協(xié)調(diào)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。2、疫情控制措施：可采取以下疫情控制措施：（1）停止大型集會以及其他人群聚集的活動；（2）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。（3）根據(jù)上級有關(guān)部門的決定，開展衛(wèi)生檢疫等。（4）普及衛(wèi)生知識。針對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護(hù)能力，消除心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（5）傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告：根據(jù)報(bào)告時(shí)限和程序要求，上報(bào)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止（1）應(yīng)急響應(yīng)終止的標(biāo)準(zhǔn)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)；應(yīng)對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。（2）終止響應(yīng)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)由上級有關(guān)部門通知為準(zhǔn)。第五章傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理一、后期評估傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)計(jì)委在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。二、獎勵與責(zé)任學(xué)校對參加傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。三、其他事宜涉及有關(guān)賠償、補(bǔ)償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、縣相關(guān)規(guī)定辦理。第六章傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。一、技術(shù)保障1、應(yīng)急信息系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，建立傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急平臺，為應(yīng)急決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。2、應(yīng)急救治隊(duì)伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立學(xué)校傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。3、應(yīng)急演練學(xué)校每年組織開展一次傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急意識和實(shí)戰(zhàn)能力。二、物資、經(jīng)費(fèi)保障1、物資儲備學(xué)校根據(jù)縣教育局關(guān)于應(yīng)急物資需求計(jì)劃的要求，做好物資儲備，應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。2、經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校應(yīng)保障傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對傳染病及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。3、通信保障各校要給醫(yī)務(wù)室配備必要的通信設(shè)備，建立通信網(wǎng)絡(luò)。三、宣傳教育學(xué)校要利用廣播、板報(bào)、視頻等多種形式對師生廣泛開展傳染病及相關(guān)突發(fā)公