新疆脫貧攻堅活動方案一、引言脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是必須如期完成的重大政治任務。新疆作為中國陸地面積最大的自治區(qū)，在脫貧攻堅工作上面臨著諸多挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結合新疆實際情況，特制定本脫貧攻堅活動方案。二、行業(yè)背景新疆地處中國西北邊陲，自然條件復雜，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟發(fā)展相對滯后，貧困問題較為突出。貧困人口主要集中在南疆四地州等深度貧困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因復雜，脫貧難度大。近年來，在黨中央的堅強領導下，新疆脫貧攻堅工作取得了顯著成效，但仍需持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧成果，確保貧困人口如期脫貧，與全國一道邁入全面小康社會。三、目標任務總體目標到[具體年份]，實現(xiàn)新疆現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，脫貧攻堅成果得到全面鞏固，與全國同步全面建成小康社會。年度目標1.[具體年份1]完成[X]%貧困人口脫貧任務。實現(xiàn)[X]個貧困村退出。貧困縣貧困發(fā)生率降至[X]%以下。2.[具體年份2]完成剩余貧困人口脫貧任務。實現(xiàn)所有貧困村退出。貧困縣全部摘帽。3.[具體年份3]鞏固脫貧成果，建立長效機制，防止返貧。貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展各項指標達到全國平均水平。四、主要措施精準識別與動態(tài)管理1.精準識別嚴格按照國家和自治區(qū)扶貧標準，通過農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序，精準識別貧困人口。完善貧困人口識別指標體系，綜合考慮收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水等因素，確保識別結果準確可靠。2.動態(tài)管理建立貧困人口動態(tài)管理機制，定期對貧困人口進行核查，及時更新貧困人口信息。對脫貧人口進行跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)定脫貧成果，防止返貧；對新增貧困人口及時納入幫扶范圍，做到應納盡納。產業(yè)扶貧1.特色產業(yè)培育立足新疆資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、電商產業(yè)等特色產業(yè)。加大對特色產業(yè)的扶持力度，培育壯大一批龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，帶動貧困人口增收致富。2.產業(yè)園區(qū)建設加強產業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎設施和公共服務設施，吸引企業(yè)入駐，打造產業(yè)集群。通過產業(yè)園區(qū)帶動周邊貧困村發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)扶貧與產業(yè)發(fā)展有機結合。3.利益聯(lián)結機制建立健全企業(yè)與農戶、合作社與農戶、電商與農戶等多種利益聯(lián)結機制，讓貧困人口分享產業(yè)發(fā)展紅利。鼓勵通過訂單農業(yè)、土地流轉、入股分紅、勞務用工等方式，增加貧困人口收入。就業(yè)扶貧1.就業(yè)培訓根據市場需求和貧困人口就業(yè)意愿，開展針對性強、實用性高的就業(yè)技能培訓，提高貧困人口就業(yè)能力。培訓內容包括種植養(yǎng)殖技術、手工制作、家政服務、電商運營等，確保貧困人口掌握一門實用技能。2.就業(yè)崗位開發(fā)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，通過開發(fā)公益性崗位、企業(yè)吸納、扶貧車間建設等方式，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)，確保有勞動能力的貧困人口至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。3.就業(yè)服務保障加強就業(yè)服務平臺建設，為貧困人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等一站式服務。落實各項就業(yè)扶持政策，如就業(yè)補貼、社保補貼等，減輕貧困人口就業(yè)負擔。教育扶貧1.控輟保學建立健全控輟保學工作機制，加強對貧困家庭學生的排查和勸返工作，確保貧困家庭適齡兒童少年不失學輟學。落實教育資助政策，對貧困家庭學生給予學費減免、生活補助、助學金等資助，保障貧困家庭學生順利完成學業(yè)。2.教育資源均衡配置加大對貧困地區(qū)教育投入，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。通過城鄉(xiāng)學校結對幫扶、教師交流輪崗等方式，促進教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。3.職業(yè)教育與培訓加強職業(yè)教育與培訓，根據市場需求和貧困家庭學生意愿，開設適合的專業(yè)課程，培養(yǎng)實用型技能人才。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)，為貧困家庭學生提供實習就業(yè)機會。健康扶貧1.醫(yī)療保障完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障體系，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。落實貧困人口參保資助政策，確保貧困人口應保盡保。2.醫(yī)療服務提升加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療服務能力。開展家庭醫(yī)生簽約服務，為貧困人口提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務。3.疾病防控與救治加強貧困地區(qū)疾病防控工作，做好傳染病、地方病等疾病的預防控制。建立貧困人口大病救治臺賬，對患有大病的貧困人口實行集中救治，確保應治盡治。住房安全保障1.危房改造對居住在危房中的貧困人口實施危房改造，按照安全、經濟、實用的原則，制定合理的改造方案。加大危房改造資金投入，確保危房改造質量和進度，讓貧困人口住上安全住房。2.住房安全鑒定組織專業(yè)人員對貧困人口住房進行安全鑒定，建立住房安全檔案。對鑒定為危房的，及時納入改造范圍，確保住房安全。生態(tài)扶貧1.生態(tài)保護與修復加大貧困地區(qū)生態(tài)保護與修復力度，實施天然林保護、退耕還林還草、草原生態(tài)保護補助獎勵等生態(tài)工程。通過生態(tài)工程建設，增加貧困人口就業(yè)機會，提高貧困人口收入。2.生態(tài)產業(yè)發(fā)展依托貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經濟、特色養(yǎng)殖等生態(tài)產業(yè)。推動生態(tài)產業(yè)與扶貧產業(yè)深度融合，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益雙贏。易地扶貧搬遷1.搬遷對象確定嚴格按照國家和自治區(qū)易地扶貧搬遷政策，精準確定搬遷對象，優(yōu)先保障居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口。對搬遷對象進行公示公告，接受社會監(jiān)督。2.安置點建設科學規(guī)劃建設易地扶貧搬遷安置點，完善安置點基礎設施和公共服務設施，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強安置點社區(qū)管理，促進搬遷群眾融入新環(huán)境。3.后續(xù)扶持加大對易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，通過產業(yè)扶持、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等方式，幫助搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收致富。解決搬遷群眾子女上學、就醫(yī)、社會保障等問題，確保搬遷群眾生活質量得到提高。五、實施步驟動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立新疆脫貧攻堅工作領導小組，明確職責分工，制定工作方案。2.召開全區(qū)脫貧攻堅動員大會，傳達黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，安排部署脫貧攻堅工作任務。3.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）成立相應工作機構，制定本地脫貧攻堅實施方案，層層動員部署。精準識別階段（[具體時間區(qū)間2]）1.組織開展貧困人口精準識別工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的原則，對全區(qū)農村貧困人口進行全面排查。2.嚴格審核把關，對識別出的貧困人口進行公示公告，確保識別結果準確無誤。3.建立貧困人口信息數(shù)據庫，實行動態(tài)管理。精準幫扶階段（[具體時間區(qū)間3]）1.根據貧困人口致貧原因和幫扶需求，制定“一戶一策”幫扶計劃，明確幫扶責任人、幫扶措施和幫扶期限。2.組織實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷等幫扶措施，確保貧困人口得到有效幫扶。3.定期對幫扶工作進行檢查評估，及時調整幫扶措施，提高幫扶成效。脫貧驗收階段（[具體時間區(qū)間4]）1.按照國家和自治區(qū)脫貧驗收標準，組織開展脫貧驗收工作。2.對脫貧人口進行逐戶核實，對脫貧村、脫貧縣進行實地評估，確保脫貧成果真實可靠。3.對驗收合格的貧困人口、貧困村、貧困縣進行公示公告，接受社會監(jiān)督。鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間5]）1.建立脫貧攻堅長效機制，加強對脫貧人口的跟蹤監(jiān)測，防止返貧。2.持續(xù)加大對貧困地區(qū)的扶持力度，鞏固提升脫貧成果，推動貧困地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。3.總結脫貧攻堅工作經驗，為全國脫貧攻堅提供借鑒。六、保障措施組織保障1.加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保脫貧攻堅工作順利推進。2.建立健全脫貧攻堅工作責任制，明確各級政府、各部門的職責分工，層層壓實責任。3.加強脫貧攻堅干部隊伍建設，選派政治素質高、工作能力強的干部到脫貧攻堅一線工作，充實工作力量。資金保障1.加大財政投入力度，確保脫貧攻堅資金足額到位。優(yōu)化財政專項扶貧資金使用結構，提高資金使用效益。2.整合各類涉農資金，集中用于脫貧攻堅。加強資金監(jiān)管，確保資金安全。3.積極引導社會資本參與脫貧攻堅，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈扶貧資金，拓寬脫貧攻堅資金來源渠道。政策保障1.落實國家和自治區(qū)各項扶貧政策，確保政策惠及貧困人口。加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率和落實率。2.結合新疆實際，制定出臺相關配套政策，加大對深度貧困地區(qū)的扶持力度。3.建立政策評估機制，及時調整完善扶貧政策，確保政策的科學性、有效性和可持續(xù)性。監(jiān)督考核1.建立健全脫貧攻堅監(jiān)督考核機制，加強對脫貧攻堅工作的全過程監(jiān)督。2.定期對各地（州、市）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅工作進行考核評估，嚴格獎懲兌現(xiàn)。3.加