村級汛期安全應(yīng)急預(yù)案第一章

1.編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了有效應(yīng)對村級汛期可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。通過科學(xué)合理的應(yīng)急措施，提高村級防汛抗洪能力，確保在汛期來臨時能夠迅速、有序、高效地開展救援工作。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，以及上級防汛指揮部門的指導(dǎo)方針和政策要求。同時，結(jié)合本村實際情況，充分考慮地形地貌、水文條件、歷史災(zāi)害等因素，制定具有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的一切汛期災(zāi)害應(yīng)對工作，包括但不限于暴雨、洪水、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。預(yù)案明確了各級組織、各部門的職責分工，確保在汛期來臨時能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛抗洪的強大合力。

4.工作原則

本預(yù)案的工作原則是“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。在防汛抗洪工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，加強監(jiān)測預(yù)警，及時采取有效措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。同時，注重綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，形成防汛抗洪的合力。

5.組織機構(gòu)

本村成立防汛抗旱指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本村的防汛抗洪工作。指揮部由村黨支部書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括村兩委成員、民兵連長、各村民小組長、網(wǎng)格員等。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常防汛工作的組織協(xié)調(diào)和信息傳遞。

6.預(yù)警發(fā)布

本村建立汛期預(yù)警發(fā)布機制，通過廣播、微信群、宣傳欄等多種渠道及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括降雨量、水位變化、災(zāi)害風險等，確保村民能夠及時了解汛情，做好防范準備。同時，加強與上級氣象和防汛部門的聯(lián)系，確保預(yù)警信息的準確性和及時性。

第二章

1.預(yù)警級別及標準

根據(jù)降雨量、水位上漲速度、災(zāi)害風險等因素，將汛期預(yù)警分為四個級別：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍色預(yù)警表示可能發(fā)生一般性汛情，黃色預(yù)警表示可能發(fā)生較重汛情，橙色預(yù)警表示可能發(fā)生嚴重汛情，紅色預(yù)警表示可能發(fā)生特別嚴重汛情。具體預(yù)警標準由村委會根據(jù)上級防汛部門和氣象部門提供的資料，結(jié)合本村實際情況制定。

2.預(yù)警發(fā)布程序

當出現(xiàn)汛情時，村委會根據(jù)預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息。首先，指揮部辦公室監(jiān)測到汛情信息后，迅速核實情況，并報指揮部總指揮和副總指揮?？傊笓]和副總指揮根據(jù)汛情嚴重程度，決定預(yù)警級別并下達發(fā)布命令。預(yù)警信息通過廣播、微信群、宣傳欄等渠道發(fā)布，確保村民能夠及時收到預(yù)警信息。

3.預(yù)警響應(yīng)措施

不同預(yù)警級別對應(yīng)不同的響應(yīng)措施。藍色預(yù)警時，要求村民密切關(guān)注天氣預(yù)報，做好防雨準備；黃色預(yù)警時，要求村民轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員和財產(chǎn)，加固易澇點；橙色預(yù)警時，要求村民全部撤離危險區(qū)域，確保人員安全；紅色預(yù)警時，要求村民迅速撤離到指定的安全場所，并做好自救互救準備。同時，指揮部成員和民兵連長進入待命狀態(tài)，隨時準備開展救援工作。

4.預(yù)警解除程序

當汛情得到控制，降雨停止，水位回落，災(zāi)害風險降低時，指揮部辦公室監(jiān)測到相關(guān)數(shù)據(jù)后，迅速核實情況，并報指揮部總指揮和副總指揮?？傊笓]和副總指揮根據(jù)實際情況，決定解除預(yù)警級別并下達解除命令。預(yù)警信息通過廣播、微信群、宣傳欄等渠道發(fā)布，告知村民汛情已解除，可以恢復(fù)正常生活和工作。

第三章

1.應(yīng)急響應(yīng)組織

一旦發(fā)布預(yù)警或發(fā)生汛情，本村立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。防汛抗旱指揮部迅速到位，總指揮、副總指揮及指揮部成員立即履行職責。指揮部下設(shè)若干工作組，包括搶險組、疏散組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，各組負責人明確，確保指令暢通，行動迅速。同時，各村民小組長負責本組人員動員和信息傳遞，確保每一位村民都能及時得到通知和幫助。

2.人員疏散撤離

根據(jù)預(yù)警級別和災(zāi)害風險，指揮部迅速確定需要疏散撤離的區(qū)域和人員。疏散組負責具體執(zhí)行疏散任務(wù)，通過廣播、敲門等方式通知村民，引導(dǎo)他們有序撤離到指定的安全場所。安全場所的選擇要考慮到地勢較高、遠離危險地帶等因素，確保人員安全。同時，疏散過程中要注意老弱病殘人員的特殊需求，提供必要的幫助和照顧。

3.搶險救災(zāi)行動

搶險組負責搶險救災(zāi)的具體工作。根據(jù)災(zāi)害類型和嚴重程度，采取相應(yīng)的搶險措施。例如，當發(fā)生洪水時，搶險組負責加固堤防、疏通排水溝、轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員和財產(chǎn)；當發(fā)生山體滑坡時，搶險組負責清理滑坡體、設(shè)置警示標志、疏散受威脅區(qū)域的村民。搶險過程中，要注意安全第一，避免二次災(zāi)害的發(fā)生。

4.醫(yī)療救護保障

醫(yī)療救護組負責災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。提前準備急救藥品、醫(yī)療設(shè)備和應(yīng)急醫(yī)療隊，確保能夠及時救治受傷人員。同時，加強對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。必要時，請求上級醫(yī)療部門提供支援，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作順利進行。

第四章

1.防汛物資儲備

村里要常備一些防汛物資，以備不時之需。主要物資包括救生衣、救生圈、繩索、鐵鍬、沙袋、雨衣、手電筒、應(yīng)急燈、發(fā)電機、通訊設(shè)備等。這些物資要存放在指定地點，并指定專人負責保管，定期檢查，確保物資完好、可用。同時，還要準備一些食品、飲用水和藥品，以備人員疏散撤離后的基本生活所需。

2.物資管理使用

防汛物資要嚴格管理，不得隨意動用。當發(fā)生汛情時，由指揮部根據(jù)實際情況調(diào)配物資。物資使用要登記造冊，確保賬物相符。每次使用后，要及時補充，保證物資儲備充足。同時，要加強對物資使用的監(jiān)督，防止浪費和挪用，確保物資用在刀刃上。

3.應(yīng)急隊伍組建

村里要組建一支應(yīng)急隊伍，負責搶險救災(zāi)工作。應(yīng)急隊伍主要由民兵、村干部、志愿者組成，并進行必要的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊伍要定期進行演練，熟悉各種搶險流程和操作方法，確保在汛情來臨時能夠迅速反應(yīng)、有效行動。同時，要明確隊伍的職責分工，確保每項任務(wù)都有人負責、有人落實。

4.技術(shù)支持保障

應(yīng)急響應(yīng)過程中，技術(shù)支持非常重要。村里要積極與上級防汛部門和技術(shù)專家聯(lián)系，獲取專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。同時，要利用現(xiàn)代科技手段，如無人機、衛(wèi)星遙感等，加強對汛情的監(jiān)測和預(yù)警，提高應(yīng)急處置的效率和準確性。此外，還要建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保指揮部與各工作組、各村民小組之間的信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力保障。

第五章

1.信息報告與發(fā)布

汛期期間，要建立及時、準確的信息報告和發(fā)布機制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)汛情、險情，都要立即向村委會或防汛抗旱指揮部報告。指揮部要指定專人負責信息收集、核實和上報，確保信息暢通。同時，要通過廣播、微信群、宣傳欄等多種渠道發(fā)布汛情信息，讓村民及時了解情況，做好防范準備。信息發(fā)布要客觀、真實，避免引起不必要的恐慌。

2.信息傳遞渠道

信息傳遞要依靠多種渠道，確保信息能夠及時到達每一位村民。主要渠道包括廣播、微信群、宣傳欄、電話等。廣播是傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式，覆蓋面廣，但要確保廣播設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，并及時發(fā)布信息。微信群是現(xiàn)代信息發(fā)布的重要方式，要確保所有村民都加入微信群，并及時發(fā)布信息。宣傳欄要定期更新汛情信息，方便村民隨時了解情況。電話通知要針對行動不便的村民，確保他們能夠及時收到通知。

3.信息收集與核實

信息收集要全面、準確，要動員所有村干部和網(wǎng)格員參與信息收集工作，確保不漏掉任何一個角落。信息核實是保證信息準確性的關(guān)鍵，指揮部要指定專人負責信息核實，通過與多個渠道的信息對比，確保信息的真實性。對于不實信息，要及時澄清，避免誤導(dǎo)村民。同時，要建立信息報告獎勵機制，鼓勵村民積極報告汛情、險情，為防汛工作提供更多信息支持。

4.信息保密要求

在信息發(fā)布過程中，要注意信息保密，避免泄露敏感信息。例如，涉及到具體的人員轉(zhuǎn)移方案、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案等，要根據(jù)實際情況確定是否公開，避免引起不必要的混亂。同時，要加強對信息發(fā)布人員的培訓(xùn)，提高他們的保密意識，確保信息發(fā)布的安全性。對于泄露保密信息的單位和個人，要追究相關(guān)責任，確保信息發(fā)布的嚴肅性。

第六章

1.應(yīng)急結(jié)束條件

當汛情得到有效控制，災(zāi)害風險完全消除，受威脅區(qū)域人員安全得到保障，重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移完畢，且沒有新的險情出現(xiàn)時，可以宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。這個決定由防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況作出，并報上級防汛部門備案。同時，要密切關(guān)注天氣變化和水位走勢，確保在安全的前提下才能宣布應(yīng)急結(jié)束，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

2.應(yīng)急結(jié)束程序

宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部要組織人員對災(zāi)區(qū)進行初步評估，了解受災(zāi)情況，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要安排好受災(zāi)村民的臨時安置和生活保障，做好災(zāi)后恢復(fù)重建的準備工作。指揮部要逐步撤銷相關(guān)工作組，將應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)，但防汛值班要繼續(xù)加強，防止汛情反復(fù)。

3.善后處置工作

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要立即開展善后處置工作。主要包括人員安置、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、財產(chǎn)損失統(tǒng)計、災(zāi)情調(diào)查核實等。對于受災(zāi)嚴重的村民，要提供必要的救助，幫助他們渡過難關(guān)。同時，要做好遇難人員的善后工作，安撫家屬情緒，提供必要的經(jīng)濟補助。還要加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。

4.恢復(fù)重建計劃

災(zāi)后恢復(fù)重建是應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的重要工作。要根據(jù)受災(zāi)情況，制定詳細的恢復(fù)重建計劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)等?；謴?fù)重建要尊重村民意愿，充分考慮村民的實際需求，確保重建工作順利進行。同時，要加強資金和物資的監(jiān)管，確保每一分錢、每一件物都用在刀刃上，確保重建工作取得實效。

第七章

1.預(yù)案演練計劃

為了讓村民熟悉預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力，村里要定期組織防汛應(yīng)急預(yù)案演練。演練前要制定詳細的演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、參加人員、組織指揮等。演練內(nèi)容要貼近實際，模擬可能發(fā)生的汛情場景，包括人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等。演練計劃要提前報上級防汛部門備案，并邀請上級部門參與指導(dǎo)。

2.演練實施步驟

演練開始前，要向所有參加人員發(fā)布演練通知，明確演練要求和注意事項。演練過程中，指揮部要按照演練計劃有序組織，各組按照職責分工開展工作。演練結(jié)束后，要召開總結(jié)會議，對演練情況進行評估，找出存在的問題和不足，并提出改進措施。演練要注重實效，避免走過場，確保演練取得真正效果。

3.演練評估與改進

演練結(jié)束后，要進行認真評估，主要評估以下幾個方面：預(yù)案的可行性、組織的協(xié)調(diào)性、人員的熟練程度、物資的準備情況等。評估要客觀公正，找出存在的問題和不足，并提出改進措施。對于預(yù)案中不合理的地方，要及時修改完善；對于組織協(xié)調(diào)不順暢的地方，要改進工作流程；對于人員不熟練的地方，要加強培訓(xùn)；對于物資準備不足的地方，要及時補充。

4.演練效果評估

演練效果評估是檢驗演練成效的重要手段。要通過演練前后對比，評估演練效果。例如，通過演練前后村民的知曉率、參與度、應(yīng)急處置能力等指標的變化，評估演練效果。如果演練效果不明顯，要分析原因，并采取針對性措施，確保下一次演練能夠取得更好效果。同時，要將演練效果評估結(jié)果作為改進預(yù)案、加強防汛工作的依據(jù)。

第八章

1.預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是村級防汛抗洪工作的指導(dǎo)性文件，要嚴格執(zhí)行，并定期進行管理和更新。村委會要指定專人負責預(yù)案的管理，確保預(yù)案的完整性、準確性和可操作性。同時，要根據(jù)實際情況的變化，及時更新預(yù)案內(nèi)容。例如，當村莊地形、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生變化時，要相應(yīng)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案與實際情況相符。預(yù)案更新要經(jīng)過一定的程序，例如，由村委會討論通過，并報上級防汛部門備案。

2.預(yù)案培訓(xùn)與宣傳

為了讓村民了解預(yù)案內(nèi)容，提高防汛意識和自救互救能力，要定期開展預(yù)案培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對象包括村干部、應(yīng)急隊伍成員、志愿者等，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實際，重點講解預(yù)案中的組織機構(gòu)、職責分工、預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險救災(zāi)等內(nèi)容。宣傳對象包括全體村民，宣傳方式要多樣化，例如，通過廣播、微信群、宣傳欄、張貼海報等，讓村民了解預(yù)案內(nèi)容，知道在汛情來臨時應(yīng)該如何應(yīng)對。

3.預(yù)案監(jiān)督與檢查

為了確保預(yù)案的有效實施，要加強對預(yù)案的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督主要是指對預(yù)案執(zhí)行過程的監(jiān)督，檢查主要是指對預(yù)案內(nèi)容的檢查。監(jiān)督可以通過定期檢查、抽查等方式進行，檢查可以結(jié)合演練、實際汛情等進行。監(jiān)督和檢查要找出存在的問題和不足，并及時進行整改，確保預(yù)案能夠得到有效執(zhí)行。同時，要將監(jiān)督和檢查結(jié)果作為考核村干部、應(yīng)急隊伍成員的重要依據(jù)。

4.預(yù)案評估與修訂

定期對預(yù)案進行評估和修訂是確保預(yù)案適應(yīng)性和有效性的重要手段。評估可以由村委會組織，也可以邀請上級防汛部門參與。評估內(nèi)容主要包括預(yù)案的完整性、可行性、可操作性、演練效果等。評估結(jié)束后，要根據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案進行修訂，修訂后的預(yù)案要經(jīng)過一定的程序通過，并報上級防汛部門備案。通過評估和修訂，不斷提高預(yù)案的質(zhì)量，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)村級防汛抗洪工作。

第九章

1.資金保障措施

村里要安排一定的資金用于防汛抗洪工作，包括物資儲備、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)、預(yù)案演練、災(zāi)后恢復(fù)等。資金來源可以是村集體收入、上級撥款、社會捐助等。要建立資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效，防止浪費和挪用。同時，要加強對資金使用的監(jiān)督，確保每一筆資金都用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。

2.物資保障措施

除了要儲備必要的防汛物資外，還要建立物資供應(yīng)渠道，確保在汛情來臨時能夠及時補充物資?？梢耘c周邊村莊、上級部門、物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保物資供應(yīng)的及時性和穩(wěn)定性。同時，要加強對物資的管理，確保物資完好、可用，避免物資損壞和丟失。

3.人員保障措施

村里要組建一支應(yīng)急隊伍，負責搶險救災(zāi)工作。應(yīng)急隊伍要定期進行培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力。同時，要加強對應(yīng)急隊伍的管理，明確隊伍的職責分工，確保在汛情來臨時能夠迅速反應(yīng)、有效行動。此外，還要做好人員的動員工作，鼓勵村民積極參與防汛抗洪工作，形成人人參與、人人有責的良好氛圍。

4.技術(shù)保障措施

應(yīng)急響應(yīng)過程中，技術(shù)