安全生產(chǎn)三年行動(dòng)整治方案第一章安全生產(chǎn)三年行動(dòng)整治方案

1.引言

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，特制定本安全生產(chǎn)三年行動(dòng)整治方案。

2.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法為抓手，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

3.工作目標(biāo)

4.整治范圍

本方案適用于我國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、燃?xì)?、電力、軍工等高危行業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，也包括其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是存在較多安全生產(chǎn)隱患、事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)。

5.主要任務(wù)

5.1強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.2建立健全隱患排查治理體系

企業(yè)要建立健全隱患排查治理體系，定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。要建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、整改、驗(yàn)收，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對(duì)隱患整改的監(jiān)督檢查，確保隱患整改質(zhì)量。

5.3提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并持續(xù)完善。要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行。

5.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。要加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并督促企業(yè)限期整改。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和幫扶，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。

6.保障措施

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

6.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和重視。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。

6.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。

6.4加強(qiáng)考核評(píng)估

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的考核評(píng)估，將安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核評(píng)估，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。

第二章具體整治措施

1.礦山行業(yè)整治措施

礦山行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，必須重點(diǎn)整治。首先，要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保礦山的安全出口、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等設(shè)施完好有效。再次，要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)隱患排查治理的檢查，督促企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特別是要加強(qiáng)對(duì)礦山采空區(qū)、瓦斯突出、水害等重大安全隱患的治理。最后，要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查，確保從業(yè)人員都經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并掌握必要的安全知識(shí)和技能。

2.建筑施工行業(yè)整治措施

建筑施工行業(yè)涉及面廣，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，必須加強(qiáng)整治。首先，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、安全通道、消防設(shè)施等完好有效。再次，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)隱患排查治理的檢查，督促企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特別是要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查，確保從業(yè)人員都經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并掌握必要的安全知識(shí)和技能。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治措施

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有高度危險(xiǎn)性，必須嚴(yán)格整治。首先，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。再次，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理的檢查，督促企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特別是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、裝卸區(qū)、使用區(qū)的安全管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查，確保從業(yè)人員都經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并掌握必要的安全知識(shí)和技能。

4.交通運(yùn)輸行業(yè)整治措施

交通運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)整治。首先，要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保運(yùn)輸工具的安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。再次，要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理的檢查，督促企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特別是要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸、夜間運(yùn)輸、惡劣天氣下運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。最后，要加?qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查，確保從業(yè)人員都經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并掌握必要的安全知識(shí)和技能。

5.特種設(shè)備行業(yè)整治措施

特種設(shè)備行業(yè)具有特殊性，必須重點(diǎn)整治。首先，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。其次，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。再次，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備企業(yè)隱患排查治理的檢查，督促企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特別是要加強(qiáng)對(duì)電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等特種設(shè)備的安全管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的檢查，確保從業(yè)人員都經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并掌握必要的安全知識(shí)和技能。

第三章整治工作實(shí)施步驟

1.第一階段：動(dòng)員部署和宣傳培訓(xùn)

這一階段的主要任務(wù)是全面動(dòng)員部署，確保各級(jí)政府、各部門和企業(yè)都了解三年行動(dòng)的重要性和具體要求。首先，各級(jí)政府要召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，部署三年行動(dòng)的具體任務(wù)。其次，要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，利用各種媒體平臺(tái)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和重視。再次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)意識(shí)。最后，要制定詳細(xì)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等，確保宣傳培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

2.第二階段：全面排查和集中整治

這一階段的主要任務(wù)是全面排查安全生產(chǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。首先，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患排查臺(tái)賬。其次，要針對(duì)排查出的隱患，制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。再次，要督促企業(yè)落實(shí)隱患整治責(zé)任，確保隱患整治到位。最后，要加強(qiáng)對(duì)隱患整治的監(jiān)督檢查，確保隱患整治質(zhì)量，防止隱患反彈。

3.第三階段：鞏固提升和總結(jié)評(píng)估

這一階段的主要任務(wù)是鞏固整治成果，提升安全生產(chǎn)管理水平，并對(duì)三年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。首先，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。其次，要組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。再次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核評(píng)估，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。最后，要全面總結(jié)三年行動(dòng)的成果，評(píng)估三年行動(dòng)的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的安全生產(chǎn)工作提供借鑒。

第四章組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要指定專人負(fù)責(zé)三年行動(dòng)的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.落實(shí)責(zé)任分工

各級(jí)政府要明確各部門在三年行動(dòng)中的責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。企業(yè)要明確各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要明確執(zhí)法責(zé)任，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要加大對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。

5.加強(qiáng)考核評(píng)估

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的考核評(píng)估，將安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核評(píng)估，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。

第四章組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

2.落實(shí)責(zé)任分工

各級(jí)政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確各部門在三年行動(dòng)中的責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層壓實(shí)責(zé)任。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要加大對(duì)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保三年行動(dòng)順利開展。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等方面，確保安全生產(chǎn)投入符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)的監(jiān)督檢查，通過(guò)明察暗訪、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)治理的良好氛圍。

5.加強(qiáng)考核評(píng)估

各級(jí)政府要將三年行動(dòng)納入政府績(jī)效考核體系，定期對(duì)各部門和下級(jí)政府的工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。企業(yè)要將三年行動(dòng)納入企業(yè)績(jī)效考核體系，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)考核評(píng)估，推動(dòng)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第五章風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

1.建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估機(jī)制

各級(jí)企業(yè)和相關(guān)部門要定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估要覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，做到不留死角、不留盲區(qū)。要建立風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)調(diào)整管控措施。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施

針對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要制定切實(shí)可行的管控措施，明確管控責(zé)任、管控標(biāo)準(zhǔn)和管控方法。要優(yōu)先采用工程技術(shù)措施、管理措施和教育培訓(xùn)措施等風(fēng)險(xiǎn)降低措施，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，要制定專項(xiàng)管控方案，并采取更加嚴(yán)格的管理措施。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控檢查制度，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保措施有效到位。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，利用信息化手段，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向相關(guān)部門、企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或擴(kuò)大。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)的演練，提高應(yīng)急處置能力。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理

各級(jí)企業(yè)和相關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保應(yīng)急信息暢通，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。要建立事故調(diào)查分析制度，認(rèn)真分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第六章企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。安全管理人員要具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。職能部門要按照職責(zé)分工，做好本部門的安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入

企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加大安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等方面。要確保安全生產(chǎn)投入充足，并專款專用，不得挪作他用。要建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)年度預(yù)算，并隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和風(fēng)險(xiǎn)的增加，逐步加大安全生產(chǎn)投入。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并持續(xù)完善。要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行。要鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等，并組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核，確保培訓(xùn)效果。要特別加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全知識(shí)和技能，能夠安全上崗。要利用各種形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。

第七章監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督考核

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。要制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法方式，確保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，綜合運(yùn)用檢查、抽查、巡查、暗訪等多種方式，提高執(zhí)法效率。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患的執(zhí)法監(jiān)管，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并督促其限期整改到位。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管到位。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作規(guī)范有序。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題要認(rèn)真核查，依法處理。

3.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督考核

各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核體系，定期對(duì)各部門和下級(jí)政府的工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，確?？己私Y(jié)果客觀公正。要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督

要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督，曝光安全生產(chǎn)違法行為，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)治理的良好氛圍。要建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患的有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第八章文化建設(shè)與宣傳引導(dǎo)

1.加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力，要著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的濃厚氛圍。要深入開展安全文化宣傳教育，利用各種宣傳陣地和宣傳手段，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化理念。要開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，選樹安全文化先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要將安全文化融入企業(yè)文化建設(shè)之中，使安全文化成為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。

2.開展安全生產(chǎn)宣傳教育

要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，利用各種媒體平臺(tái)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和重視。要針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高他們掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)意識(shí)。要利用“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)警示教育

要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)警示教育，通過(guò)事故案例分析、事故警示教育片等形式，教育從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要建立事故案例庫(kù)，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)事故案例，分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)典型事故的警示教育，通過(guò)發(fā)布事故警示信息、開展事故警示教育活動(dòng)等形式，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止類似事故再次發(fā)生。

4.推進(jìn)安全科技創(chuàng)新

要推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新裝備、新方法，提