化學(xué)原料藥行業(yè)實施方案

化學(xué)原料藥是我國醫(yī)藥工業(yè)戰(zhàn)略支柱之一，通過幾十年的發(fā)展，

已形成了相對完備的工業(yè)體系，具有規(guī)模大、成本低、產(chǎn)量高的特點。

隨著國際化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)逐步在轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為世界上最大的原

料藥生產(chǎn)國之一。

以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

展為動力，以堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為路徑，積極推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，

增強行業(yè)核心競爭力。區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展J亍業(yè)現(xiàn)

代化發(fā)展水平顯著提高。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和XX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)XX年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實際情況認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思路

貫徹和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進供給

側(cè)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和轉(zhuǎn)型升級，形成多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積

極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系，進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局,

促進產(chǎn)業(yè)集聚和集約高效發(fā)展，打造具有較強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展

能力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、發(fā)展原則

1、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培

育關(guān)聯(lián)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強

行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，擴大高端產(chǎn)品服務(wù)供給，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)

品向價值鏈中高端躍升。

2、系統(tǒng)推進，突出重點。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，充分考慮細

分領(lǐng)域的差異性，按照合理分級、梯度推進，整體強制、部分先行的

原則，從整體上推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并注重集中資金和政策，支持行業(yè)重

點項目率先突破。

3、開放融合。樹立全球視野，對標(biāo)國際先進，把握“一帶一路”

重大戰(zhàn)略契機，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范

圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競

爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。

4、因地制宜，示范引領(lǐng)。著眼區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展

水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標(biāo)準(zhǔn)。制定合理技術(shù)路線，

采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗，開展多種示范。

5、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)

新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

6、政策引導(dǎo)，市場推動。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮總攬全局、

協(xié)調(diào)各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市

場對資源配置的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，形成

符合社會主義市場經(jīng)濟要求的體制和機制，把各種要素引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)

展中來，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，逐步形成全社會關(guān)心、重視和支

持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、背景分析

化學(xué)原料藥是指供進一步加工藥品制劑所需的原料藥，其上游主

要為化工、糧食、動植物或其他等相關(guān)行業(yè)，糧食經(jīng)過發(fā)酵、化工原

料經(jīng)過合成以及從動植物中提供等方式獲取化?；瘜W(xué)原料藥主要用于

化學(xué)制劑生產(chǎn)，此外還應(yīng)用食品、保健品、化妝品、飲料等領(lǐng)域。作

為制藥行業(yè)的上游環(huán)節(jié)，化學(xué)原料藥行業(yè)的發(fā)展與制藥行業(yè)的發(fā)展密

不可分，甚至保持一致。

根據(jù)統(tǒng)計國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來，國內(nèi)化學(xué)原料藥行業(yè)一

直維持穩(wěn)步的增長，2017年國內(nèi)化學(xué)藥品原料藥制造收入達5734.75

億元，利潤總額為486.44億元，但利潤率仍保持在較低水平，2017年

利潤率為8.48虬化學(xué)原料藥是我國醫(yī)藥工業(yè)戰(zhàn)略支柱之一，通過幾十

年的發(fā)展，已形成了相對完備的工業(yè)體系，具有規(guī)模大、成本低、產(chǎn)

量高的特點。隨著國際化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)逐步在轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為世

界上最大的原料藥生產(chǎn)國之一。

四、區(qū)域宏觀環(huán)境分析

一年來，區(qū)域經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左右。一般公共預(yù)算收入XX億元，增長

XX%,考慮政策性減收因素同比增長XX%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長

XX%左右。糧食產(chǎn)量達到XX億斤，創(chuàng)歷史最高水平。社會消費品零售

總額增長XX%左右。居民消費價格上漲XX%,低于全國XX個百分點。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配

收入XX元和XX元，分別增長XX%和XX%。去年政府工作報告確定的

XX件民生實事全部完成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。今年是決勝全面建

成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，

做好今年工作意義重大。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)

生產(chǎn)總值增長XX%左右；一般公共預(yù)算收入增長XX%左右；規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長XX%以上；固定資產(chǎn)投資增長XX%以上；社會消費品

零售總額增長XX%；居民消費價格漲幅XX%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長

與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率XX%左

右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%以內(nèi)；單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物

排放量繼續(xù)下降。上述預(yù)期目標(biāo)，與全面建成小康社會和“十三五”

規(guī)劃收官相銜接，兼顧需要與可能，以體現(xiàn)既積極進取又切實可行的

要求。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。當(dāng)

前全球新一輪科技革命加速推進，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物

技術(shù)等領(lǐng)域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各領(lǐng)域新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新服務(wù)的群體突破。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為核

心的新興技術(shù)廣泛滲透，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大

調(diào)整，為加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、切入國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端領(lǐng)域、

實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越趕超創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

產(chǎn)業(yè)融合深入推進為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎。多領(lǐng)域加

速跨界融合，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，消費需求不斷向多元

化、高質(zhì)量、高層次變化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，

同時也為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式開辟了新思路。

我國經(jīng)濟發(fā)展新理念構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向?！笆舜蟆?/p>

以來我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，在創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，勞動密集型、資源消

耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力持續(xù)弱化，促使進一步依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快

速發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

國家重大戰(zhàn)略部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再造新契機。重大國家

戰(zhàn)略部署帶來新的發(fā)展思路和方向，再造發(fā)展新需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)必須找準(zhǔn)在重大戰(zhàn)略中的定位，選好切入點，把握好、利用好新機

遇，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（一）持續(xù)擴大有效投資

繼續(xù)發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以重點項

目為牽引，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、新

型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的投入，帶動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅增強省內(nèi)

投資品的供給能力，著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應(yīng)不

夠的問題，形成對經(jīng)濟可持續(xù)增長的有力支撐。積極爭取國家支持，

整合利用好地方財政資金，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，完善

基礎(chǔ)設(shè)施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業(yè)化投融資平

臺，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金。更好發(fā)揮民間投資的作用,

探索基礎(chǔ)設(shè)施等實物資產(chǎn)證券化，發(fā)展各類投資公司和產(chǎn)業(yè)基金，鼓

勵股權(quán)眾籌、風(fēng)險投資、天使投資等發(fā)展。推進債券品種創(chuàng)新，擴大

各類中小企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，

切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發(fā)展的政策，

加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、

證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。

（二）著力擴大消費規(guī)模

提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費

需求。加快消費結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化消費環(huán)境，積極培育新型消費、擴大

傳統(tǒng)消費，發(fā)展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級

和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產(chǎn)和銷售，提

高質(zhì)量和市場占有率。認(rèn)真落實鼓勵消費的各項政策，加快消費性服

務(wù)業(yè)發(fā)展。增加中高端教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)供給。引導(dǎo)汽

車等大宗消費，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。積極培

育網(wǎng)絡(luò)購物、綠色出行、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興消費熱點和消費

方式，提升消費層次，引導(dǎo)消費向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。

加強市場價格監(jiān)管，保持投資品和消費品價格總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進出口穩(wěn)定增長

實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，擴大新能源、新

材料、特色輕工、農(nóng)畜加工和文化產(chǎn)品出口規(guī)模，增加出口產(chǎn)品的科

技含量和附加值，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對

外經(jīng)濟新優(yōu)勢，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力和國際市場占有率，推進能

源、裝備制造、特色輕工等產(chǎn)業(yè)的國際合作。完善外貿(mào)促進政策協(xié)調(diào)

機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間的銜接和配合。

五、規(guī)劃目標(biāo)

到XX年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。產(chǎn)業(yè)

在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到XX%,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。

六、重點任務(wù)

（一）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

以骨干企業(yè)為重點，在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵

和支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高原始創(chuàng)

新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自

主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，

推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級發(fā)展。

（三）加強合作對接，協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強與XX有限公司、XX集團有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的對接合作。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、研究咨詢機構(gòu)在行業(yè)發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)政策研

究、行業(yè)自律等方面的作用；促進重點企業(yè)的合作交流，積極引入行

業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略合作者；為區(qū)域有條件的企業(yè)在國外投資辦廠提供

支持幫助，協(xié)同促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。

（四）實施市場示范推廣工程

建立區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)目錄和產(chǎn)品庫，定期更新并對外發(fā)布。

編制行業(yè)推廣應(yīng)用計劃，對確定的推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，

做到“定項目、定規(guī)模、定地點、定時間”。

（五）落實各項政策措施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用

的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。

（六）加強組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改

革、轉(zhuǎn)型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

七、保障措施

（一）加大政策支持

研究制定協(xié)同處置項目在布局、準(zhǔn)入、財稅、信貸等方面的扶持

政策。加大對聯(lián)合重組、淘汰落后、綜合利用和實施“走出去”戰(zhàn)略

等方面的政策支持。

（二）加強宣傳推廣

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等各類媒體開展多層

次、多形式的宣傳、科普教育，普及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。通過現(xiàn)場會、論

壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、法律法規(guī)、政

策措施、典型案例和先進經(jīng)驗，增強公眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和相關(guān)技術(shù)、

產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度，營造推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）積極發(fā)揮中介組織作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，加快產(chǎn)業(yè)服

務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)職能，促進行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建

設(shè)，建立完善面向社會提供科技信息、技術(shù)推廣、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成果交

易的服務(wù)。進一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企

業(yè)服務(wù)、行業(yè)預(yù)警、反傾銷與應(yīng)訴、貿(mào)易仲裁、項目評估、市場監(jiān)管、

人才培訓(xùn)等方面的作用。

（四）完善投入機制

鼓勵引導(dǎo)金融資本、工商資本、社會資本投向項目產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，構(gòu)建多元叱的投

入支持機制。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過利用外資、發(fā)行企業(yè)債券、股

票進行融資，擴大資金來源。按照現(xiàn)代項目建設(shè)和項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

實際需要，集中投入項目龍頭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的新建、升級改造，推進

項目產(chǎn)業(yè)化示范基地向更高層次發(fā)展。

（五）強化人才隊伍建設(shè)

在國內(nèi)外知名高校、產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)建立培訓(xùn)基地，開展產(chǎn)業(yè)專題

培訓(xùn)，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)理念的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。

采用市場化運作模式，加快培養(yǎng)造就一批具有產(chǎn)業(yè)意識的職業(yè)經(jīng)理人。

鼓勵企業(yè)面向海內(nèi)外引進高層次領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才，著力打造具有國際

先進水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高等院校學(xué)科設(shè)

置，實施產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程，依托高技能人才公共實訓(xùn)基地、

大型骨干企業(yè)、技工院校等，加快培養(yǎng)一批滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有

實際技術(shù)操作能力的高技能人才。

（六）強化組織保障

各地要加強分析研判，細化政策措施，加大協(xié)調(diào)推進力度，集中力量

開展攻堅行動。引導(dǎo)各地結(jié)合實際，制定實施方案，完善支持政策，確保

有效落實。

（七）推進品牌建設(shè)

鼓勵企業(yè)將品牌建設(shè)作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，加強品牌宣傳與

推介，加快推進品牌建設(shè)。建立完善企業(yè)誠信評估指標(biāo)體系，加強行

業(yè)自律和品牌質(zhì)量監(jiān)督。

附：產(chǎn)業(yè)示范項目

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XX（集團）有限公司XX項目

一、項目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX（集團）有限公司

（二）公司基本情況

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力

維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。

二、機遇與挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟處于曲折復(fù)蘇的深度調(diào)整期。當(dāng)前時期，和平與發(fā)展仍

是時代主題，曲折復(fù)蘇和分化調(diào)整是世界經(jīng)濟的主要特征，新型競合

將成為發(fā)展大趨勢。美國、歐盟等發(fā)達地區(qū)“制造業(yè)回歸”持續(xù)推進,

日本經(jīng)濟復(fù)蘇的穩(wěn)定性預(yù)期不強，新興經(jīng)濟體增長動力相對較弱。以

互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0等為標(biāo)識的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快,

將為參與國際分工合作、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等帶來新的機遇。

國內(nèi)經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前時期，我國經(jīng)濟將在

新常態(tài)下發(fā)生深刻變憶：發(fā)展速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速，更加注重

有質(zhì)量、有效益和可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展水平由中低端邁向中高端，更加

注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)

展；發(fā)展動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，全面創(chuàng)新加快催生新的增長

點，深化改革持續(xù)釋放巨大紅利，將有力推動我國跨越“中等收入陷

阱”o

全市經(jīng)濟邁向?qū)崿F(xiàn)基本現(xiàn)代化新階段。一是承載發(fā)展的框架加快

形成，將持續(xù)放大發(fā)展新優(yōu)勢。先行先試的平臺全面筑牢，將有效提

升核心競爭力。擁有全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、國家自

主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級湘江新區(qū)三大戰(zhàn)略平臺，依托國家支持政策與

自身探索實踐的疊加優(yōu)勢，培育形成有利于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,

將推動在更大范圍內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)、人口及要素集聚，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)升級的潛力逐步釋放，將有力推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。在新材料、

生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有技術(shù)、有優(yōu)勢、有潛力、

有前景，有望成為當(dāng)前時期率先突破的關(guān)鍵點，進而加速形成新的經(jīng)

濟增長點，為全市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

搶抓國家推進“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大機遇，充分利

用國際國內(nèi)市場，深化區(qū)域合作，在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)合作共贏。

（一）積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。主動對接、積極融入絲

綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，依托“品牌絲路行”開放新名片，推動品牌產(chǎn)品

和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展投資合作，探索

“走出去”轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能新途徑，謀求發(fā)展新空間。

（二）深化與區(qū)域經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。對接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，借力構(gòu)

建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把打造成為戰(zhàn)略支撐點。

（三）推動城市群發(fā)展。發(fā)揮城市功能，破除壁壘障礙，疊加發(fā)

展優(yōu)勢，推進地區(qū)資源整合，加快城市群發(fā)展，全面提高對全省的輻

射帶動能力，進一步提升城市群在全國經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位。加快

推進同城化步伐，科學(xué)編制規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無縫對接。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積93333.24平方米（折合約140.00畝），項目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

項目總建筑面積98933.23平方米。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資57587.09萬元，其中：固定資產(chǎn)投資49477.71

萬元，流動資金8109.38萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入121642.82萬元,稅后凈利潤12527.18

萬元，達產(chǎn)年納稅總額7188.84萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率14.13%,全部

投資回收期4.49年。

（七）進度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃17個月。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司

3、項目性質(zhì)：擴建

4、項目建設(shè)地點：xx產(chǎn)業(yè)園

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制

作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于xx產(chǎn)業(yè)園，占地面積約290.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：XXX/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化

多樣化、社會信息化深入發(fā)展；世界經(jīng)濟在深刻調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國

際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易熠長乏

力；科技領(lǐng)域取得重大突破，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革。全球治

理體系和國際力量對比的調(diào)整變革，為我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑

戰(zhàn)，發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵，正在由原來加快發(fā)展速度的現(xiàn)遇轉(zhuǎn)

變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正由原來規(guī)?？焖贁U張的磯遇轉(zhuǎn)

變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿?/p>

大，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。我國經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)

展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主

轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本

勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

今后一個時期，是地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時

期，主要呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長進入規(guī)模質(zhì)量同步提升期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍

然處于加速期、多點多極發(fā)展進入整體躍升期、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化到了關(guān)

鍵期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入接續(xù)期、全面建戌小康社會進入決勝期等特

征，既面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨許多重大機遇。主要挑戰(zhàn)是：穩(wěn)定

增長的挑戰(zhàn)，促進投資較快增長難度加大，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，

經(jīng)濟下行壓力較大；轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，

面臨不升級則迅速萎縮的現(xiàn)實壓力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈，密源、

環(huán)境約束加大；創(chuàng)新驅(qū)動的挑戰(zhàn)，科技與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，科教資源

優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，有利于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成；

協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，區(qū)域不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較

低，經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；開放合作的挑戰(zhàn)，全國重點區(qū)域開放

點多面廣、競爭加劇，地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高；民生需求的挑

戰(zhàn)，基本公共服務(wù)供給不足，如期脫貧任務(wù)重難度大；治理能力的挑

戰(zhàn)，社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設(shè)有待加強。

要把握我國發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)外轉(zhuǎn)

型發(fā)展的基本趨勢，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展磯遇，

有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更加注重增強發(fā)展動力，更

加注重補齊發(fā)展“短板”，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重化解社

會矛盾，科學(xué)制定發(fā)展路徑，不斷開拓我省發(fā)展新境界。在目標(biāo)制定

上，統(tǒng)籌好中高速增長和中高端發(fā)展的關(guān)系；在動力培育上，統(tǒng)籌好

需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系；在產(chǎn)業(yè)支撐上，統(tǒng)籌好改造提升傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；在區(qū)域發(fā)展上，統(tǒng)籌好競相跨越

和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系；在資源配置上，統(tǒng)籌好政府和市場和關(guān)系。

依托國家實施的“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展新空間培

育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)

勢和競爭優(yōu)勢。

（一）拓展區(qū)域發(fā)展空間

發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快提升城

鎮(zhèn)群的整體實力。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基

砧設(shè)施互聯(lián)互通。培育壯大若干一體化發(fā)展區(qū)域。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體

化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高端成長型產(chǎn)業(yè)，支持新興接

替產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進重點領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)融合

發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借

貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等新型金融業(yè)態(tài)。

（三）拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間

實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)一體化進程，

提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

（四）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間

全面落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、分享經(jīng)濟、國家

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大舉措，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢,

借勢加快信息化和新型工業(yè)化進程。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資153966.28萬元，其中：建設(shè)投資122390.86萬元，流動資金

31575.42萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資122390.86萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）79554.06萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額42836.80萬元。

五、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：320506.25萬元（含稅），

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：51248.73萬元。

3、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：12.65%O

4、全部投資回收期（Pt）：4.84年（含建設(shè)期20個月）o

六、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需20個月的時間。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XX投資管理公司

（二）項目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來

的發(fā)展機遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來嬴得信任。

二、項目背景

縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五冶時期，各種機遇與挑戰(zhàn)相互

交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟

全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化持續(xù)推進，全球治理體系深刻

變革，以我國為代表的發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比

逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展相對穩(wěn)定的外部環(huán)境沒有改變。全球

范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命

為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開發(fā)技術(shù)

等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，對生產(chǎn)生活方式帶

來前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)

則深刻調(diào)整，經(jīng)濟競爭日趨激烈，各種風(fēng)險隱患增加，發(fā)展面I有發(fā)達

國家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)

勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國際發(fā)展環(huán)境

和地緣政治態(tài)勢正在發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從

增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動

力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。總體看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力

資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟發(fā)展長期向好的基本

面沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更

高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化趨勢更加明顯，新的經(jīng)濟

增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。

經(jīng)過“十二五冶時期的發(fā)展，地區(qū)綜合實力和核心競爭力明顯提

升?！笆逡睍r期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型

攻堅。一方面，面臨難得的歷史機遇；另一方面，與發(fā)達國家和地區(qū)

仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)。

發(fā)展的機遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發(fā)展活力。隨著新一輪改革的深

入推進，要素市場、國有資本、社會管理、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)

鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場化國際化法治化營商環(huán)境將更加成熟，

發(fā)展動力和活力將更加充足。

--新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動力。當(dāng)前，以信息技術(shù)為

代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，”互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟形態(tài)變

革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革與加快轉(zhuǎn)型升級的歷史性交匯，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

--新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿?。隨著國家供給側(cè)和需求

側(cè)兩端宏觀調(diào)控政策的深入實施，以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬

勃興起為主要內(nèi)容的新消費將引領(lǐng)催生出新的消費業(yè)態(tài)、消費熱點和

消費方式，為相關(guān)領(lǐng)域帶來新投資新供給；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、

產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新供給將進一步提高供給體系質(zhì)量和效率，滿

足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動、協(xié)同共進，有利于

我省構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的發(fā)展

路徑，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

--區(qū)域融合與開放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國家

部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機遇，努力構(gòu)建全方位對外開放新格局，發(fā)展

更高層次的開放型經(jīng)濟，進一步鞏固對外開放優(yōu)勢；地區(qū)區(qū)域融合的

軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長極正在逐步形成，我

省經(jīng)濟發(fā)展空間將得到進一步拓展。

面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有：

--經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不協(xié)調(diào)問題尚未得到根本緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達

0.660,社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務(wù)均等化水平有待進一步提高，社會結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會轉(zhuǎn)型時期

不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安等領(lǐng)域問題仍

較突出，亟需充分發(fā)力補齊率先全面建成小康社會的短板。

--社會主義市場經(jīng)濟體制仍不夠完善。改革進入攻堅期和深

水區(qū)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟制

度、現(xiàn)代市場體系有待進一步完善，與國際通行規(guī)則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿?，公共資源配

置機制還不健全，亟需攻堅克難推動全面深化改革取得決定性進展。

--對外開放合作格局仍不夠開闊。對外開放長期積累的一些

結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不

寬，外資來源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風(fēng)險應(yīng)對能力

不強，難以適應(yīng)國際競爭的需