基建修理和設(shè)備選購管理暫行規(guī)定

一、總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；ㄐ蘩砗驮O(shè)備選購工作

的監(jiān)督管理，提高教化經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效益，切實(shí)防止在工程建設(shè)

和設(shè)備選購中產(chǎn)生腐敗或不正值競爭行為，依據(jù)《中華人民

共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華

人民共和國政府選購法》及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際狀況，制定本規(guī)定。

其次條學(xué)?；ㄐ蘩砗驮O(shè)備選購工作應(yīng)本著為教

化教學(xué)服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)教化現(xiàn)代化服務(wù)、為師生服務(wù)的原則，

仔細(xì)執(zhí)行國家有關(guān)基建修理和設(shè)備選購的法律法規(guī)及相關(guān)

政策，建立健全學(xué)校基建管理和設(shè)備選購的規(guī)章制度，嚴(yán)格

依據(jù)基建程序和法律法規(guī)辦事，使教化基建管理和設(shè)備選購

工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。學(xué)校的基建、修理工

程和設(shè)備選購，必需遵守本規(guī)定。

二、基建修理和設(shè)備選購管理程序

第三條學(xué)校全部基建修理和設(shè)備選購項(xiàng)目都要

依據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，仔細(xì)做好前期論證工作，

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體探討后列入學(xué)校年度部門預(yù)算，經(jīng)市財(cái)

政局批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。凡未列入年初部門預(yù)算或未經(jīng)有

關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得組織實(shí)施（確有特殊狀況，須報(bào)

市財(cái)政局批準(zhǔn)調(diào)整部門預(yù)算）。進(jìn)一步加強(qiáng)基建修理工程和

設(shè)備選購的預(yù)算管理。

第四條仔細(xì)做好工程項(xiàng)目前期論證和設(shè)計(jì)工作

（-）學(xué)校召集相關(guān)部門，依據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校內(nèi)建

設(shè)總體規(guī)劃，并依據(jù)學(xué)校的資金狀況等，于每年底探討學(xué)校

下一年度的基建、修理項(xiàng)目。項(xiàng)目內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目實(shí)

施的目的和依據(jù)；（2）項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)限和地點(diǎn)；（3）項(xiàng)目

實(shí)施方案；（4）建設(shè)和修理的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能；（5）總

造價(jià)及其構(gòu)成；（6）資金來源。并對項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。

學(xué)校依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量力而行的原則確定下一年

度基建、修理項(xiàng)目。財(cái)務(wù)部門據(jù)此按規(guī)定向安排管理部門申

報(bào)年度建設(shè)安排并編報(bào)年度項(xiàng)目預(yù)算。

（二）為了提高學(xué)校工程的設(shè)計(jì)水平，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，都要通過公開招標(biāo)或競爭的方式選擇設(shè)計(jì)單

位，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。參與招投標(biāo)或競爭的設(shè)計(jì)單位不得少于

3個(gè)，選定的單體方案圖要報(bào)市有關(guān)部門審查。

（三）必需和勘探設(shè)計(jì)單位簽訂托付設(shè)計(jì)合同，做到章

印齊全，手續(xù)完備。全部項(xiàng)目不得無證設(shè)計(jì)或托付個(gè)人私下

設(shè)計(jì)。

（四）單體方案確定后要按程序報(bào)市各級監(jiān)管部門審查

同意，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以省市實(shí)施教化現(xiàn)

代化校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)完成后，要按規(guī)定接

受消防、抗震等相關(guān)部門審查，審查合格領(lǐng)取工程建設(shè)規(guī)劃

許可證。

第五條基建修理嚴(yán)禁在同一實(shí)體內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施

工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。施工單位一般實(shí)行積分入圍法，

確定3—5個(gè)施工隊(duì)伍入圍參與投標(biāo)。特殊狀況需實(shí)行其它

入圍方法的報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。凡在全市教化系統(tǒng)內(nèi)施工出現(xiàn)

過嚴(yán)峻質(zhì)量問題、重大平安事故或信譽(yù)差的施工單位五年內(nèi)

不得入圍和參與投標(biāo)。

（一）凡項(xiàng)目投資總額在50萬元以上（含50萬元）

的土建安裝和30萬元以上（含30萬元）的裝飾裝修、管線

敷設(shè)工程都要納入政府選購向市政府選購管理部門報(bào)送

選購安排，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

（二）凡列入政府選購書目的設(shè)備選購一律按規(guī)

定要求，通過政府選購組織進(jìn)行選購，其中有關(guān)教化裝備

的選購按市教化局、市財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）凡項(xiàng)目投資總額在1萬元以上（含1萬元），

50萬元以下的土建安裝和30萬元以下的裝飾裝修、管線敷

設(shè)工程，以及未列入政府選購書目的5千元以上（含5千元）

的設(shè)備選購（包括基建工程中的特種材料），一律由學(xué)校通

過內(nèi)部招標(biāo)方式確定施工或供貨單位。

（四）1萬元以下的零星修理工程和未列入政府選購

書目5千元以下的設(shè)備選購項(xiàng)目由學(xué)校以詢價(jià)的方式,

（六）學(xué)校的食堂、浴室、小賣部、門面房等對外出租

或承包，以及房屋拆除等工程也一律按上述方式通過內(nèi)部招

標(biāo)確定中標(biāo)單位。

（七）基建修理工程編制標(biāo)底須托付具備相應(yīng)編標(biāo)資質(zhì)

的單位進(jìn)行，標(biāo)底在開標(biāo)前要嚴(yán)格保密。招標(biāo)過程的全部資

料都要妥當(dāng)保存?zhèn)洳椤?/p>

第六條中標(biāo)單位確定后，應(yīng)剛好簽訂建設(shè)工程施工

合同或供貨合同。合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件相符合。依據(jù)招標(biāo)

文件和中標(biāo)單位對招標(biāo)文件的承諾，合同應(yīng)明確職責(zé)、規(guī)定

獎(jiǎng)懲，主要內(nèi)容要包括：

（一）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)或貨物送達(dá)

地點(diǎn)、投資規(guī)模、建筑面積或設(shè)備數(shù)量、批準(zhǔn)文號、承包范

圍及方式等。

（二）工期。合同應(yīng)明確開工、竣工日期，工期應(yīng)以國

家定額為標(biāo)準(zhǔn)，未遇不行抗拒因素而致使工程延期每天按合

同總價(jià)的肯定比例進(jìn)行罰款，一般狀況下工期不要求提前，

提前不計(jì)嘉獎(jiǎng)。

（三）工程質(zhì)量。學(xué)校的全部基建工程應(yīng)要求為優(yōu)良或

優(yōu)良以上等級，施工隊(duì)伍應(yīng)按工程合同價(jià)的5?10%繳納履約

保證金，凡達(dá)不到優(yōu)良或優(yōu)良以上等級的，要沒收其履約保

證金。對工程質(zhì)量不合格的，除沒收履約保證金外，還要限

期進(jìn)行整改，直至符合合同規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)，施工隊(duì)伍應(yīng)擔(dān)

當(dāng)由此而造成的一切損失。

（四）工程造價(jià)。招標(biāo)工程造價(jià)由中標(biāo)價(jià)+招標(biāo)文件約

定的調(diào)價(jià)+設(shè)計(jì)變更發(fā)生的費(fèi)用+合同約定進(jìn)行計(jì)算確定。因

特殊狀況需采納其他方法定價(jià)的，合同金額在10萬元以下

（不含10萬元）的由學(xué)校確定。

（五）材料設(shè)備的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)方式、時(shí)間。

（六）執(zhí)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款結(jié)算方式、審計(jì)費(fèi)用

的分?jǐn)傄?guī)定等。

（七）關(guān)于設(shè)計(jì)變更的方式及說明。

（A）工程合同的仲裁單位和獎(jiǎng)懲方法。

（九）其它需明確的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。中標(biāo)單位不得

轉(zhuǎn)包、違法分包工程，否則學(xué)校有權(quán)中止合同，沒收其履約

保證金，并責(zé)令其退場。工程項(xiàng)目經(jīng)理必需跟班在場，如確

需離開須征得學(xué)校同意，否則視為違約。

（十）中標(biāo)單位對招標(biāo)文件的其它承諾。

三、基建修理工程質(zhì)量管理與監(jiān)督

笫七條學(xué)校要依據(jù)工程任務(wù)的大小和繁簡程度建

立相應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校法人為項(xiàng)目法人，對學(xué)校

基建修理項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，學(xué)校分管副校長為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校

要明確駐工地代表，對工程質(zhì)量和進(jìn)度以及施工隊(duì)伍、監(jiān)理

隊(duì)伍進(jìn)行全面監(jiān)督。要制定嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，并仔細(xì)執(zhí)

行。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)單位基建工程質(zhì)量管

理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，駐工地代表要?jiǎng)偤脤徍耸┕と罩静⑾驅(qū)W校主

要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人報(bào)告工程質(zhì)量、進(jìn)度和工地所發(fā)生的

各種問題。遇有重大問題，學(xué)校要集體會(huì)辦公探討解決。

第八條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，

應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到市質(zhì)檢站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條實(shí)行工程監(jiān)督制度。學(xué)校要確定具備相應(yīng)資

質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，可簽訂監(jiān)理合同。學(xué)校要對監(jiān)

理工作進(jìn)行監(jiān)督，要求監(jiān)理單位依據(jù)合同約定配備足夠的監(jiān)

理人員，做好監(jiān)理日志。監(jiān)理人員要按規(guī)定實(shí)行旁站、巡察

和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行檢查監(jiān)

督。

第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，

應(yīng)在施工前托付原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單

位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第十一條嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程。工程質(zhì)量監(jiān)

督的依據(jù)是：國家頒發(fā)的現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收及

評定標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及說明書、設(shè)計(jì)變更通知書等。學(xué)校及

施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更施工圖紙，如確需變更的由

學(xué)校集體探討確定，或報(bào)請上級相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)

施。

第十二條全部材料進(jìn)場須附合格證或質(zhì)保書，尹經(jīng)

學(xué)校和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格簽字后方可運(yùn)用，必要時(shí)要重新檢

測。用于工程建設(shè)的材料設(shè)備必需符合設(shè)計(jì)要求并具備下列

條件：一是有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、廠址和產(chǎn)地；二是有產(chǎn)

品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；三是產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合有關(guān)規(guī)

定和標(biāo)準(zhǔn)要求；四是設(shè)備應(yīng)當(dāng)有具體的運(yùn)用說明書；五是產(chǎn)

品發(fā)票，出入庫手續(xù)要符合國家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)學(xué)校和監(jiān)理

單位認(rèn)可的材料一律不得運(yùn)用。

第十三條施工單位進(jìn)場放線后，學(xué)校要責(zé)成監(jiān)理、

施工單位按規(guī)劃對建筑物的位置、軸線、標(biāo)高進(jìn)行測量復(fù)核。

基建工程的放線、基礎(chǔ)、柱梁工程、主體初檢和正式驗(yàn)收、

竣工初檢和正式驗(yàn)收均應(yīng)按規(guī)定事先通知相關(guān)部門專職人

員到場檢查。

第十四條項(xiàng)目建成后，學(xué)校必需按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合

格后，方可交付運(yùn)用。

未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，一律不得運(yùn)用。

四、基建修理工程建設(shè)資金管理及檔案管理

第十五條學(xué)校要依據(jù)市財(cái)政局有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管

理方面的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目投資全過程的核算和管

理，提高教化投資效益。每一個(gè)基建項(xiàng)目立項(xiàng)后，必需在銀

行開設(shè)獨(dú)立的帳戶，并單獨(dú)設(shè)置一套基建帳進(jìn)行核算。同一

建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必需在同一帳

戶核算和管理。實(shí)行政府選購和國庫集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)

依據(jù)政府選購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

會(huì)計(jì)人員必需依據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，對基建項(xiàng)目

的投資進(jìn)行仔細(xì)細(xì)致的核算，要嚴(yán)格劃分學(xué)校的事業(yè)支出與

基建支出，以及不同基建項(xiàng)目支出之間的界限，不能混淆。

學(xué)校分管負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)把財(cái)務(wù)批核關(guān)，對不符合規(guī)

定的支出和票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷。學(xué)校要按基建項(xiàng)目分別向市

教化局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等部門報(bào)送規(guī)定格式的基建月報(bào)、

季報(bào)和年度決算表等。工程竣工決算經(jīng)有關(guān)部門審計(jì)認(rèn)定

后，必需按決算價(jià)格相應(yīng)增加單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)撤銷銀

行的基建帳戶，封存已辦理決算手續(xù)的基建帳，作為重要的

會(huì)計(jì)檔案歸檔保管。

.第十六條施工期間，各單位要嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付

工程款，不得超進(jìn)度撥款，在竣工決算未審計(jì)認(rèn)定前，撥付

給施工單位的工程款總額不得超出合同規(guī)定的撥款進(jìn)度，且

最高撥款額不得高于工程合同總額的80%。支付工程價(jià)款，

施工單位必需出具稅務(wù)部門監(jiān)制的河北省工程建設(shè)專用發(fā)

票。

第十七條工程項(xiàng)目竣工后，學(xué)校要對施工單位供應(yīng)

的決算仔細(xì)加以審核，盡可能擠凈工程決算中的水分。工程

竣工驗(yàn)收通過后1個(gè)月內(nèi)，學(xué)校將自審后的決算及其相關(guān)資

料包括竣工圖紙、施工合同、項(xiàng)目變更、特種材料選購

證、工程建設(shè)中的全部簽證、施工監(jiān)督日記等報(bào)市相關(guān)部

門審核。學(xué)校自審的決算必需經(jīng)施工單位認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定

的確不符而施工單位又不認(rèn)可的，施工單位要做出承諾，明

確由此而產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)用全部由施工單位負(fù)責(zé)。

第十八條全部建設(shè)項(xiàng)目都要在工程竣工驗(yàn)收合格

后三個(gè)月內(nèi)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定建立健全

基建檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全部資

料，包括土地證、產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃定點(diǎn)圖及執(zhí)照、項(xiàng)目論證報(bào)

告及批文、地質(zhì)勘察報(bào)告、土建及水電衛(wèi)設(shè)備配套建設(shè)的施

工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審及變更記錄、施工記錄、質(zhì)量評驗(yàn)

記錄、驗(yàn)收報(bào)告，質(zhì)量等級證書、材料質(zhì)保書及復(fù)試報(bào)告、

項(xiàng)目任務(wù)書、施工、監(jiān)理合同、預(yù)決算書、審計(jì)結(jié)論等都要

按規(guī)定收集、整理、歸檔?；n案一式三份，一份交城建

檔案主管部門，一份由學(xué)校存檔，一份由施工單位留存。

第十九條基建項(xiàng)目竣工后，學(xué)校要?jiǎng)偤门涮字贫ㄟ\(yùn)

用管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要形成校舍常

常性檢查和定期全面檢查的制度，特殊要重點(diǎn)檢查年數(shù)久遠(yuǎn)

的建筑，發(fā)覺隱患險(xiǎn)情要馬上實(shí)行措施加以解決，經(jīng)技術(shù)鑒

定為危房的校舍學(xué)校一律不準(zhǔn)運(yùn)用。風(fēng)暴雨雪等自然災(zāi)難性

天氣要加強(qiáng)對校舍的檢查和防護(hù)，遇有校舍損壞要?jiǎng)偤眯?/p>

復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)、工作、生活的平安。要重視室內(nèi)外水電

設(shè)施及體育器材的保養(yǎng)與修理，以保證平安運(yùn)用。

五、責(zé)任與懲罰

其次十條學(xué)校要建立并嚴(yán)格執(zhí)行基建工程和設(shè)備選

購管理干部責(zé)任追究制。對發(fā)生的質(zhì)量問題堅(jiān)決查處，決不

包庇姑息，造成嚴(yán)峻影響的，將賜予主要負(fù)責(zé)人通報(bào)指責(zé)和

必要的紀(jì)律處分。

其次十一條對學(xué)?；üこ坦芾砗驮O(shè)備選購工作

中出現(xiàn)下列問題的，除責(zé)令其改正外，還要視情節(jié)輕重賜予

責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分：

（一）1萬元以上的基建、修理工程項(xiàng)目或5