水利法律法規(guī)知識(shí)第一章

1.水利法律法規(guī)概述

水利法律法規(guī)是指國(guó)家為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，防治水害，維護(hù)水利秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)構(gòu)成了水利行業(yè)管理的法律框架，是水利工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。水利法律法規(guī)的制定和實(shí)施，旨在規(guī)范水利活動(dòng)，保護(hù)水生態(tài)，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。水利法律法規(guī)體系包括憲法中關(guān)于水資源的規(guī)定、水法、水土保持法、防洪法、水污染防治法等主要法律，以及國(guó)務(wù)院制定的水利行政法規(guī)和地方性水利法規(guī)等。這些法律法規(guī)相互補(bǔ)充，形成了較為完整的水利法律體系。

2.水利法律法規(guī)的基本原則

水利法律法規(guī)的基本原則是指導(dǎo)水利立法、執(zhí)法和守法的基本準(zhǔn)則，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）水資源統(tǒng)一管理與流域管理相結(jié)合的原則。水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理與流域管理相結(jié)合，既要保證國(guó)家對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，又要充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。

（2）開發(fā)與保護(hù)并重的原則。水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，又要保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（3）公平與效率相結(jié)合的原則。水資源分配和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則，既要保障公平用水權(quán)益，又要提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。

（4）公眾參與原則。水利法律法規(guī)的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公眾參與原則，鼓勵(lì)和保障公眾參與水利決策、監(jiān)督和管理，提高水利工作的透明度和公眾滿意度。

3.水利法律法規(guī)的主要法律制度

水利法律法規(guī)的主要法律制度是指國(guó)家為了規(guī)范水利活動(dòng)而制定的一系列重要法律制度，這些制度是水利法律法規(guī)體系的核心內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）水資源管理制度。水資源管理制度包括水資源規(guī)劃、水資源配置、水資源調(diào)度、水資源有償使用、水資源節(jié)約、水資源保護(hù)等內(nèi)容，旨在規(guī)范水資源的管理和使用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（2）水工程建設(shè)制度。水工程建設(shè)制度包括水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，旨在規(guī)范水工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全。

（3）水害防治制度。水害防治制度包括防洪、抗旱、水土保持等內(nèi)容，旨在預(yù)防和減輕水害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）水生態(tài)保護(hù)制度。水生態(tài)保護(hù)制度包括水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，旨在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

（5）水利監(jiān)督管理制度。水利監(jiān)督管理制度包括水利行政審批、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，旨在規(guī)范水利行業(yè)管理，維護(hù)水利秩序。

4.水利法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督

水利法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督是指國(guó)家為了確保水利法律法規(guī)得到有效執(zhí)行而采取的一系列措施，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）水利行政審批。水利行政審批是指國(guó)家依法對(duì)水利工程建設(shè)、水資源利用等事項(xiàng)進(jìn)行審批，確保水利活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求。

（2）行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是指水利部門依法對(duì)違反水利法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，維護(hù)水利秩序，保障水利法律法規(guī)的有效實(shí)施。

（3）監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是指水利部門依法對(duì)水利活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保水利法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

（4）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指違反水利法律法規(guī)的行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等，旨在懲戒違法行為，維護(hù)水利秩序。

（5）公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督是指鼓勵(lì)和保障公眾對(duì)水利活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)，提高水利工作的透明度和公眾滿意度。

第二章

1.《中華人民共和國(guó)水法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)水法》是我國(guó)水資源管理的基本法律，規(guī)定了水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等方面的基本原則和制度。這部法律的主要內(nèi)容包括：

（1）水資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。這一規(guī)定明確了水資源的國(guó)家所有權(quán)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)水資源的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理。

（2）水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)與保護(hù)并重的原則，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，又要保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

（3）水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行總量控制和定額管理。這一規(guī)定要求在水資源開發(fā)利用前必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確用水總量和用水定額，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。

（4）水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用制度，使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水資源費(fèi)。這一規(guī)定旨在提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理配置。

（5）水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治，防止水生態(tài)破壞。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水生態(tài)保護(hù)的重要性，要求采取措施防止水污染和水生態(tài)破壞。

（6）水資源管理應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這一規(guī)定旨在提高水資源管理的透明度和公眾滿意度，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2.《中華人民共和國(guó)防洪法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)防洪法》是我國(guó)防洪工作的基本法律，規(guī)定了防洪工作的基本原則、制度和措施。這部法律的主要內(nèi)容包括：

（1）防洪工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則，既要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，又要采取非工程措施，提高防洪能力。

（2）防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。這一規(guī)定要求在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮防洪需求，明確各級(jí)政府的防洪責(zé)任。

（3）防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了防洪工程建設(shè)的重要性，要求工程必須符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。

（4）防洪指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。這一規(guī)定要求建立完善的防洪指揮系統(tǒng)，明確各級(jí)政府的防洪指揮職責(zé)，確保防洪工作的有序進(jìn)行。

（5）防洪措施應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得阻撓。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了防洪措施的權(quán)威性，要求任何單位和個(gè)人都必須服從防洪指揮，確保防洪工作的順利實(shí)施。

（6）防洪工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防洪意識(shí)和自救能力。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了防洪宣傳教育的重要性，要求通過多種渠道加強(qiáng)防洪宣傳教育，提高公眾的防洪意識(shí)和自救能力。

3.《中華人民共和國(guó)水土保持法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)水土保持法》是我國(guó)水土保持工作的基本法律，規(guī)定了水土保持工作的基本原則、制度和措施。這部法律的主要內(nèi)容包括：

（1）水土保持工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、因害設(shè)防的原則，既要加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，又要采取非工程措施，防止水土流失。

（2）水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。這一規(guī)定要求在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮水土保持需求，明確各級(jí)政府的水土保持責(zé)任。

（3）水土保持工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水土保持標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水土保持工程建設(shè)的重要性，要求工程必須符合水土保持標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。

（4）水土流失防治應(yīng)當(dāng)采取工程措施、生物措施和耕作措施相結(jié)合的方法，綜合治理，提高防治效果。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水土流失防治的綜合治理的重要性，要求采取多種措施，綜合治理水土流失。

（5）水土保持工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的水土保持意識(shí)和參與能力。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水土保持宣傳教育的重要性，要求通過多種渠道加強(qiáng)水土保持宣傳教育，提高公眾的水土保持意識(shí)和參與能力。

（6）水土保持工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法行為。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水土保持監(jiān)督管理的重要性，要求依法查處破壞水土保持設(shè)施和導(dǎo)致水土流失的違法行為。

4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》是我國(guó)水污染防治工作的基本法律，規(guī)定了水污染防治工作的基本原則、制度和措施。這部法律的主要內(nèi)容包括：

（1）水污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，既要加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的防治，又要保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境質(zhì)量。

（2）水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。這一規(guī)定要求在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮水污染防治需求，明確各級(jí)政府的水污染防治責(zé)任。

（3）水污染防治工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水污染防治工程建設(shè)的重要性，要求工程必須符合水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。

（4）水污染防治工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法行為。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水污染防治監(jiān)督管理的重要性，要求依法查處排放污染物、破壞水環(huán)境的違法行為。

（5）水污染防治工作應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這一規(guī)定旨在提高水污染防治工作的透明度和公眾滿意度，促進(jìn)水污染防治事業(yè)的健康發(fā)展。

（6）水污染防治工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的水污染防治意識(shí)和參與能力。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了水污染防治宣傳教育的重要性，要求通過多種渠道加強(qiáng)水污染防治宣傳教育，提高公眾的水污染防治意識(shí)和參與能力。

第三章

1.水利行政許可制度

水利行政許可制度是指國(guó)家為了規(guī)范水利活動(dòng)，對(duì)某些涉及公共利益的Wasserbauvorhaben(水利工程建設(shè))或Wasserressourcenbenutzung(水資源利用)等行為，要求申請(qǐng)人事先獲得行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一種制度。簡(jiǎn)單來說，就是做某些水利方面的事情，比如建個(gè)水電站、開個(gè)礦、排污等，得先去水利部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)了才能干。這個(gè)制度主要是為了防止大家隨意開發(fā)水資源，造成浪費(fèi)或者環(huán)境破壞，確保水利活動(dòng)按照規(guī)劃和法規(guī)來進(jìn)行。

（1）許可的范圍。水利行政許可的范圍主要包括取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)施工許可、河道采砂許可、水利設(shè)施使用許可等。這些許可涉及水資源的開發(fā)利用、工程建設(shè)、河道管理等方面，是水利管理的重要內(nèi)容。

（2）許可的程序。水利行政許可的程序一般包括申請(qǐng)、審查、決定、送達(dá)等步驟。申請(qǐng)人需要提交申請(qǐng)書、相關(guān)材料等，行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，不符合條件的則不予批準(zhǔn)，并說明理由。

（3）許可的監(jiān)督。水利行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，確保被許可人按照許可的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)，也鼓勵(lì)公眾對(duì)水利行政許可進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。

2.水利行政處罰制度

水利行政處罰制度是指國(guó)家為了維護(hù)水利秩序，對(duì)違反水利法律法規(guī)的行為人依法給予處罰的一種制度。簡(jiǎn)單來說，就是做了違反水利法規(guī)的事情，比如非法取水、破壞水工程、污染水資源等，就要受到相應(yīng)的處罰，比如罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等。這個(gè)制度主要是為了懲戒違法行為，預(yù)防和減少水利違法行為的發(fā)生。

（1）處罰的種類。水利行政處罰的種類主要包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期改正、暫扣或者吊銷許可證件等。這些處罰的種類可以根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)來確定。

（2）處罰的程序。水利行政處罰的程序一般包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證（符合條件的）、作出處罰決定、送達(dá)等步驟。行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查取證，并告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（3）處罰的執(zhí)行。水利行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行處罰決定。如果當(dāng)事人逾期不履行，行政機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施，比如強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

3.水利行政復(fù)議與訴訟制度

水利行政復(fù)議與訴訟制度是指當(dāng)事人對(duì)水利行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟的一種制度。簡(jiǎn)單來說，就是如果對(duì)水利部門的決定不滿意，比如覺得水利部門不批你的取水申請(qǐng)不合理，你可以申請(qǐng)復(fù)議，或者直接去法院起訴。這個(gè)制度主要是為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督水利行政機(jī)關(guān)依法行政。

（1）行政復(fù)議。行政復(fù)議是指當(dāng)事人對(duì)水利行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的一種制度。復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)原行政行為進(jìn)行審查，作出維持、變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定。行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種重要途徑，具有效率高、成本低等特點(diǎn)。

（2）行政訴訟。行政訴訟是指當(dāng)事人對(duì)水利行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟的一種制度。人民法院依法對(duì)行政行為進(jìn)行審查，作出判決或者裁定。行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的最終途徑，具有權(quán)威性、公正性等特點(diǎn)。

（3）復(fù)議與訴訟的關(guān)系。行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭(zhēng)議的途徑，但兩者在程序、效力等方面存在差異。一般來說，行政復(fù)議是訴訟的前置程序，即當(dāng)事人必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起訴訟。但也有一些例外情況，比如當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。

4.水利法律責(zé)任

水利法律責(zé)任是指違反水利法律法規(guī)的行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。簡(jiǎn)單來說，就是做了違反水利法規(guī)的事情，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。水利法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

（1）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指違反水利法律法規(guī)的行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政處罰，主要包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期改正、暫扣或者吊銷許可證件等。行政責(zé)任是最常見的法律責(zé)任形式，適用于大多數(shù)水利違法行為。

（2）民事責(zé)任。民事責(zé)任是指違反水利法律法規(guī)的行為人對(duì)受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任，主要包括停止侵害、排除妨礙、賠償損失等。民事責(zé)任主要適用于因水利違法行為造成他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身損害的情況。

（3）刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是指違反水利法律法規(guī)的行為人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事處罰，主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等。刑事責(zé)任是最嚴(yán)重的一種法律責(zé)任形式，適用于情節(jié)嚴(yán)重的水利犯罪行為，比如非法取水導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞、重大水事安全事故等。

水利法律責(zé)任的設(shè)定和實(shí)施，旨在懲戒違法行為，維護(hù)水利秩序，保障水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)的安全。

第四章

1.水資源規(guī)劃與開發(fā)利用管理

水資源規(guī)劃與開發(fā)利用管理，簡(jiǎn)單來說，就是怎么科學(xué)地安排用水，讓大家都能合理用水，不浪費(fèi)，不讓水資源枯竭。

（1）水資源規(guī)劃。國(guó)家會(huì)制定水資源規(guī)劃，比如全國(guó)的水資源規(guī)劃、流域的水資源規(guī)劃、地區(qū)的水資源規(guī)劃。這些規(guī)劃就像一張用水藍(lán)圖，規(guī)定了不同地區(qū)、不同行業(yè)用水量的上限，怎么調(diào)配水資源，怎么保護(hù)水環(huán)境。制定規(guī)劃時(shí)要考慮很多因素，比如人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等。

（2）水資源開發(fā)利用。開發(fā)利用水資源得按照規(guī)劃來，不能隨意亂來。比如，想建個(gè)水電站、開個(gè)礦、或者用水大戶，都得先看是否符合水資源規(guī)劃。開發(fā)利用水資源還要節(jié)約用水，提高用水效率，不能浪費(fèi)。國(guó)家還會(huì)對(duì)用水收費(fèi)，比如水資源費(fèi)、水費(fèi)，目的是提高大家節(jié)約用水的意識(shí)。

2.取水許可制度

取水許可制度，就是想用水得先去申請(qǐng)，批準(zhǔn)了才能用水。這是國(guó)家對(duì)水資源進(jìn)行管理的重要手段。

（1）申請(qǐng)取水許可。如果你想從河流、湖泊里取水，不管是用于生活、生產(chǎn)還是其他用途，都得申請(qǐng)取水許可。申請(qǐng)時(shí)需要提供一些材料，比如用水目的、用水量、用水地點(diǎn)等。水利部門會(huì)根據(jù)水資源規(guī)劃、用水需求、環(huán)境影響等因素來決定是否批準(zhǔn)。

（2）取水許可的期限和變更。取水許可一般有一定的期限，比如5年、10年等。如果你需要繼續(xù)用水，到期前得重新申請(qǐng)。如果用水情況變了，比如用水量增加了，也得申請(qǐng)變更。

（3）取水許可的監(jiān)督管理。拿到取水許可后，你得按照許可的用量和用途用水，水利部門會(huì)定期檢查，看看你有沒有違規(guī)用水。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，會(huì)責(zé)令你改正，甚至罰款。

3.水資源有償使用制度

水資源有償使用制度，就是用水得付費(fèi)，不能白用水。這是提高用水效率、節(jié)約水資源的重要手段。

（1）水資源費(fèi)。國(guó)家會(huì)根據(jù)不同地區(qū)、不同用途的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)。比如，農(nóng)業(yè)用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就比工業(yè)用水低。水資源費(fèi)主要用于水資源保護(hù)、水利工程建設(shè)和維護(hù)等。

（2）水費(fèi)。除了水資源費(fèi)，用水還得交水費(fèi)，水費(fèi)主要用于供水企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，比如抽水、凈化、輸送等。

（3）節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)。為了鼓勵(lì)大家節(jié)約用水，國(guó)家還會(huì)出臺(tái)一些政策，比如對(duì)采用節(jié)水設(shè)備、提高用水效率的企業(yè)或個(gè)人給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

4.水資源節(jié)約管理制度

水資源節(jié)約管理制度，就是國(guó)家為了推廣節(jié)水技術(shù)、提高用水效率而制定的一系列政策和管理措施。

（1）制定節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家會(huì)制定各種節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，比如工業(yè)用水重復(fù)利用率標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)是衡量用水效率的重要指標(biāo)。

（2）推廣節(jié)水技術(shù)。國(guó)家會(huì)支持推廣各種節(jié)水技術(shù)，比如滴灌、噴灌、節(jié)水型器具等。這些技術(shù)可以大大減少用水量，提高用水效率。

（3）節(jié)水監(jiān)督檢查。水利部門會(huì)定期對(duì)用水單位進(jìn)行節(jié)水監(jiān)督檢查，看看有沒有違規(guī)用水、有沒有落實(shí)節(jié)水措施。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，會(huì)責(zé)令改正，并處以罰款。

（4）節(jié)水宣傳教育。國(guó)家還會(huì)通過媒體、學(xué)校等渠道進(jìn)行節(jié)水宣傳教育，提高大家的節(jié)水意識(shí)。

通過這些制度，國(guó)家可以更好地管理水資源，確保水資源的可持續(xù)利用。

第五章

1.水土保持規(guī)劃與預(yù)防

水土保持，簡(jiǎn)單說就是防止水土流失，保護(hù)土壤和水資源。水土流失就是雨水、風(fēng)力把土壤帶走，流到河里，這樣土壤就少了，河里的泥沙多了，河床就抬高，還可能污染水。

（1）水土保持規(guī)劃。國(guó)家會(huì)制定水土保持規(guī)劃，規(guī)定哪些地方容易水土流失，需要重點(diǎn)保護(hù)，怎么保護(hù)。比如，在山區(qū)、丘陵地區(qū)，要種樹、種草，不讓土地裸露，防止被雨水沖走。規(guī)劃還包括怎么建設(shè)水土保持工程，比如建梯田、修擋土墻等。

（2）水土流失預(yù)防。預(yù)防水土流失比治理要容易，也要便宜。所以，國(guó)家鼓勵(lì)大家在容易水土流失的地方種樹、種草，保護(hù)植被。還禁止在那些地方開荒種地、砍樹，防止破壞植被，加劇水土流失。

2.水土保持工程建設(shè)與管理

水土保持工程建設(shè)，就是按照水土保持規(guī)劃，實(shí)際去建設(shè)一些工程，比如建梯田、修擋土墻、種樹造林等，來防止水土流失。

（1）工程建設(shè)。水土保持工程建設(shè)需要按照規(guī)劃來，不能隨意施工。工程建設(shè)前要經(jīng)過審批，施工時(shí)要按照設(shè)計(jì)圖紙來，確保工程質(zhì)量。工程建成后，還要進(jìn)行驗(yàn)收，合格了才能使用。

（2）工程管理。水土保持工程建好后，還需要進(jìn)行管理，確保工程能正常發(fā)揮作用。比如，定期檢查工程有沒有損壞，有沒有需要維修的地方，及時(shí)進(jìn)行維修。還要防止有人破壞水土保持工程，比如偷砍樹木、破壞擋土墻等。

3.水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)估

水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)估，就是定期檢查水土保持工作的效果，看看是不是達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。

（1）水土保持監(jiān)測(cè)。水利部門會(huì)定期對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如測(cè)量土壤流失量、植被覆蓋度等，看看水土流失有沒有減少，植被有沒有增加。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以用來評(píng)估水土保持工作的效果。

（2）水土保持評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，水利部門會(huì)定期對(duì)水土保持工作進(jìn)行評(píng)估，看看是不是達(dá)到了規(guī)劃的目標(biāo)，哪些措施效果好，哪些措施效果不好，需要改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果可以用來調(diào)整水土保持規(guī)劃和工作方案。

4.水土流失危害與責(zé)任

水土流失會(huì)帶來很多危害，比如土壤變貧瘠，農(nóng)作物減產(chǎn)；河床抬高，洪水來了更容易泛濫；泥沙進(jìn)到河里，污染水，影響水電站發(fā)電，還可能堵塞航道。所以，誰造成水土流失，誰就要負(fù)責(zé)治理。

（1）危害。水土流失的危害很多，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還影響生態(tài)環(huán)境，甚至威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。比如，山洪、泥石流等災(zāi)害，往往與水土流失有關(guān)。

（2）責(zé)任。造成水土流失的單位和個(gè)人，要負(fù)責(zé)治理。治理的方式可以是自己投資治理，也可以是繳納治理費(fèi)用，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)去治理。如果逾期不治理，水利部門可以強(qiáng)制執(zhí)行，甚至處罰。通過這種方式，可以督促大家保護(hù)水土，防止水土流失。

通過水土保持規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和責(zé)任追究，國(guó)家可以有效地防止水土流失，保護(hù)土壤和水資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第六章

1.防洪規(guī)劃與工程措施

防洪，就是防止洪水泛濫，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。防洪工作得提前做好規(guī)劃，并采取一些措施，比如建堤壩、挖排水溝等。

（1）防洪規(guī)劃。國(guó)家會(huì)制定防洪規(guī)劃，比如全國(guó)的防洪規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃、地區(qū)的防洪規(guī)劃。這些規(guī)劃就像防洪的路線圖，規(guī)定了哪里容易發(fā)洪水，怎么防范，建什么防洪工程，怎么調(diào)度洪水。制定規(guī)劃時(shí)要考慮很多因素，比如河流的流量、地形地貌、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等。

（2）防洪工程。防洪工程是防洪規(guī)劃的重要內(nèi)容，主要包括堤防、水庫、排水溝等。堤防就像河流的“圍墻”，可以阻止洪水漫溢；水庫可以蓄水，當(dāng)洪水來時(shí)，可以放水沖走一部分洪水，減輕下游的壓力；排水溝可以加快排水速度，防止積水。這些工程得建好，還得定期維護(hù)，確保能發(fā)揮作用。

2.防洪調(diào)度與應(yīng)急措施

防洪調(diào)度，就是在洪水來臨時(shí)，怎么指揮防洪工程發(fā)揮作用，盡量減少損失。應(yīng)急措施，就是在洪水來了之后，怎么搶救人員、轉(zhuǎn)移物資，減少損失。

（1）防洪調(diào)度。洪水來時(shí)，水利部門會(huì)根據(jù)洪水情況和防洪工程的能力，決定怎么調(diào)度防洪工程。比如，該放水的時(shí)候放水，該關(guān)閘的時(shí)候關(guān)閘。調(diào)度得科學(xué)，才能最大限度地減輕洪水災(zāi)害。

（2）應(yīng)急措施。洪水來了之后，得趕緊采取應(yīng)急措施，比如疏散轉(zhuǎn)移群眾，搶救重要物資，修復(fù)被破壞的設(shè)施。這些措施得提前準(zhǔn)備好，洪水來了才能迅速行動(dòng)。

3.防洪責(zé)任與保險(xiǎn)

防洪工作，大家都有責(zé)任。國(guó)家得做好防洪規(guī)劃、建設(shè)防洪工程，并做好洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。單位和個(gè)人也得做好自防工作，比如住在河邊的人家，得自己加固房屋，準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

（1）防洪責(zé)任。國(guó)家、單位和個(gè)人都有防洪責(zé)任。國(guó)家得履行好職責(zé)，建設(shè)好防洪工程，做好洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。單位和個(gè)人也得履行好自防責(zé)任，做好自己家的防洪準(zhǔn)備。

（2）防洪保險(xiǎn)。為了減少洪水災(zāi)害的損失，國(guó)家鼓勵(lì)大家購(gòu)買防洪保險(xiǎn)。洪水來了之后，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)合同，賠償損失。這可以讓大家更有信心地應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。

4.防洪管理與監(jiān)督

防洪管理，就是怎么管理防洪工程、怎么進(jìn)行防洪調(diào)度、怎么做好防洪應(yīng)急工作。防洪監(jiān)督，就是監(jiān)督防洪工作是不是按照規(guī)劃來做的，是不是有效果。

（1）防洪管理。防洪管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括防洪工程的日常管理、防洪調(diào)度的指揮、防洪應(yīng)急的處置等。這些工作都需要專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。

（2）防洪監(jiān)督。為了確保防洪工作有效，需要加強(qiáng)對(duì)防洪工作的監(jiān)督。水利部門會(huì)定期檢查防洪工程的質(zhì)量、防洪規(guī)劃的落實(shí)情況、防洪應(yīng)急措施的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。還鼓勵(lì)公眾對(duì)防洪工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。

通過防洪規(guī)劃、工程措施、調(diào)度應(yīng)急、責(zé)任保險(xiǎn)和管理監(jiān)督，國(guó)家可以更好地應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第七章

1.水污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)

水污染防治，就是防止水被污染，保護(hù)水資源。水污染了，魚蝦就死了，人喝了臟水會(huì)生病，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)遭殃。所以，得提前規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，防止水污染。

（1）水污染防治規(guī)劃。國(guó)家會(huì)制定水污染防治規(guī)劃，規(guī)定哪些地方的水質(zhì)不好，什么原因造成的，怎么治理。比如，某個(gè)城市的河流污染嚴(yán)重，規(guī)劃里就要求該城市建設(shè)污水處理廠，減少污水排放。規(guī)劃還包括怎么保護(hù)飲用水源，怎么治理污染河段。

（2）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家會(huì)制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同類型的水，比如飲用水、工業(yè)用水、娛樂用水，水質(zhì)得達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。比如，飲用水得符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，不能有有害物質(zhì)，否則人喝了會(huì)生病。這些標(biāo)準(zhǔn)是衡量水質(zhì)好壞的依據(jù)。

2.水污染防治措施

水污染防治措施，就是怎么減少污染物的排放，怎么治理已經(jīng)被污染的水。

（1）污染源控制。防止水污染，首先要控制污染源，也就是減少污染物排放。比如，工業(yè)廢水得經(jīng)過處理才能排放，不能直接排到河里；農(nóng)業(yè)上要少用化肥農(nóng)藥，防止農(nóng)藥殘留污染水體；生活污水也得經(jīng)過處理才能排放。

（2）水污染治理。有些污染已經(jīng)造成了，就得進(jìn)行治理。比如，某個(gè)河段污染嚴(yán)重，可以建設(shè)污水處理廠，凈化污水；還可以種植水生植物，比如蘆葦、水葫蘆，它們可以吸收水里的污染物，凈化水質(zhì)。

3.飲用水水源保護(hù)

飲用水水源，就是大家喝水的源頭，比如水庫、河流。保護(hù)飲用水水源，就是防止水被污染，確保大家喝上干凈的水。

（1）劃定水源保護(hù)區(qū)。國(guó)家會(huì)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)里禁止建設(shè)污染環(huán)境的工廠，禁止排放污水，防止污染水源。

（2）水源保護(hù)措施。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，還要采取一些措施，比如建設(shè)隔離帶，防止污染物進(jìn)入水源；定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，看看水質(zhì)有沒有變化；加強(qiáng)宣傳教育，提高大家保護(hù)水源的意識(shí)。

4.水污染監(jiān)測(cè)與治理效果評(píng)估

水污染監(jiān)測(cè)，就是定期測(cè)量水里的污染物濃度，看看水質(zhì)有沒有變化，有沒有超標(biāo)。治理效果評(píng)估，就是看看水污染治理措施有沒有效果，水質(zhì)有沒有改善。

（1）水污染監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門和水利部門會(huì)定期對(duì)水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，測(cè)量水里的各種污染物濃度，比如化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以用來評(píng)估水污染狀況，為制定治理措施提供依據(jù)。

（2）治理效果評(píng)估。水污染治理措施實(shí)施后，得評(píng)估效果，看看水質(zhì)有沒有改善，污染源有沒有減少。評(píng)估結(jié)果可以用來調(diào)整治理方案，提高治理效果。

通過水污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、措施、水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，國(guó)家可以更好地防止水污染，保護(hù)水資源，確保大家喝上干凈的水。

第八章

1.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

水生態(tài)，就是水里邊的生態(tài)環(huán)境，包括水里的各種生物，比如魚、蝦、水草，還有水里的微生物，以及水邊的植被、土壤等。水生態(tài)好了，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就平衡了，人住著也舒服。如果水生態(tài)破壞了，魚蝦就少了，甚至滅絕了，水里的環(huán)境也變差了，整個(gè)生態(tài)圈都會(huì)出問題。所以，保護(hù)水生態(tài)，甚至把被破壞的水生態(tài)修復(fù)好，非常重要。

（1）水生態(tài)保護(hù)。保護(hù)水生態(tài)，就是讓水里的生物和它們生活的環(huán)境不受破壞。比如，不亂扔垃圾，不讓污染物進(jìn)到水里；保護(hù)水邊的樹林，不讓它們被砍掉，因?yàn)樗叺臉淞帜鼙Ｗo(hù)水土，也能給魚蝦提供棲息地；合理放養(yǎng)魚蝦，不能過度捕撈，否則魚蝦就捕光了。

（2）水生態(tài)修復(fù)。有些水生態(tài)已經(jīng)被破壞了，比如河道被硬化了，水里的生物沒地方去了；或者水體被污染了，水里的生物都死了。這時(shí)候就需要進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，比如把硬化的河道改回來，種上水草，讓魚蝦有棲息地；治理污染，凈化水質(zhì)，讓水里的生物能活下去。水生態(tài)修復(fù)是個(gè)復(fù)雜的過程，需要長(zhǎng)期努力。

2.河湖生態(tài)保護(hù)紅線

河湖生態(tài)保護(hù)紅線，就像給河湖畫了個(gè)“保護(hù)圈”，在這個(gè)圈里，不能搞開發(fā)建設(shè)，不能搞污染排放，目的是保護(hù)河湖的生態(tài)環(huán)境。

（1）劃定紅線。國(guó)家會(huì)劃定河湖生態(tài)保護(hù)紅線，明確哪些地方是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。劃定紅線時(shí)，會(huì)考慮河湖的生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性等因素。

（2）嚴(yán)格保護(hù)。劃定了紅線，就要嚴(yán)格保護(hù)。在紅線內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的工廠，禁止排放污水，禁止采砂，禁止捕撈珍稀水生生物。如果違反了規(guī)定，會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

（3）修復(fù)治理。有些河湖的生態(tài)已經(jīng)受到了破壞，在紅線劃定后，還需要進(jìn)行修復(fù)治理，比如清理河道垃圾，種植水草，恢復(fù)水生生物多樣性。

3.水生生物保護(hù)

水生生物，就是生活在水里的生物，比如魚、蝦、蟹、貝類、水草等。水生生物是水生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，如果水生生物消失了，水生態(tài)也就破壞了。所以，保護(hù)水生生物非常重要。

（1）保護(hù)珍稀瀕危物種。有些水生生物很珍貴，比如中華鱘、長(zhǎng)江鱘、白鱘等，這些動(dòng)物很稀有，都快滅絕了，國(guó)家會(huì)采取措施保護(hù)它們，比如建立自然保護(hù)區(qū)，禁止捕撈，還搞人工繁育，把它們放回水里。

（2）控制外來物種入侵。有些水生生物是從別的地方來的，到了新的地方后，可能會(huì)大量繁殖，搶奪本地生物的生存空間，破壞本地生態(tài)。比如，水葫蘆就是一種外來物種，它會(huì)覆蓋水面，讓水里的植物和魚蝦缺氧死亡。所以，要控制外來物種入侵，發(fā)現(xiàn)有害物種要及時(shí)清除。

（3）規(guī)范漁業(yè)捕撈。為了保護(hù)水生生物，國(guó)家會(huì)規(guī)定捕撈的時(shí)間、地點(diǎn)、漁具、漁法等，比如禁止捕撈幼魚，禁止使用破壞性漁具，目的是讓水生生物能繁殖后代，數(shù)量不減少。

4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的監(jiān)督管理

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，不是隨便做的，得有專門的部門來管，還得讓大家都來監(jiān)督。

（1）部門管理。水利部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等都會(huì)參與水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。水利部門管水資源和水工程，要保證水生態(tài)用水，還要修復(fù)水生態(tài)；環(huán)保部門管水污染，要防止污染破壞水生態(tài)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管漁業(yè)，要規(guī)范捕撈，保護(hù)水生生物。

（2）監(jiān)測(cè)評(píng)估。會(huì)定期監(jiān)測(cè)水生態(tài)的狀況，比如水質(zhì)、水生生物種類和數(shù)量等，看看水生態(tài)有沒有改善，保護(hù)措施有沒有效果。監(jiān)測(cè)結(jié)果可以用來改進(jìn)保護(hù)工作。

（3）公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)大家監(jiān)督水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，發(fā)現(xiàn)破壞水生態(tài)的行為，比如亂扔垃圾、偷捕水生生物等，可以舉報(bào)。通過大家共同努力，才能保護(hù)好水生態(tài)。

保護(hù)水生態(tài)，修復(fù)被破壞的水生態(tài)，是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)、公眾一起努力，才能讓水生態(tài)系統(tǒng)越來越健康。

第九章

1.水資源管理體制改革

水資源管理，就是怎么管好水資源，讓大家都能公平用水，不讓水資源被浪費(fèi)或污染。以前，水資源管理可能分好幾個(gè)部門管，比如水利部門管水資源開發(fā)利用，環(huán)保部門管水污染，農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)業(yè)用水，這樣容易出問題，比如各部門之間協(xié)調(diào)不好，導(dǎo)致水資源利用效率不高，或者水污染治理效果不好。所以，需要進(jìn)行體制改革，把水資源管理統(tǒng)一起來，提高效率。

（1）統(tǒng)籌管理。改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一的水資源管理機(jī)制，原則上，水資源都由一個(gè)部門來管，或者建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水污染防治等工作協(xié)調(diào)一致。這樣可以避免各部門各管一段，出現(xiàn)矛盾和重復(fù)工作。

（2）政事分開。改革還包括把政府的行政管理職能和水資源服務(wù)職能分開。政府的職能是制定政策、法規(guī)，進(jìn)行監(jiān)督管理；水資源服務(wù)職能，比如取水許可、水資源有償使用等，可以交給事業(yè)單位或者社會(huì)企業(yè)來承擔(dān)，提高效率和服務(wù)水平。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)。改革還鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用。比如，通過水價(jià)機(jī)制，讓用水戶節(jié)約用水；通過水權(quán)交易，讓水資源流向最需要的地方。這樣可以提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源節(jié)約。

2.水利投融資機(jī)制改革

水利工程建設(shè)，比如建水庫、修堤防、建水電站等，需要很多錢，光靠政府花錢不行，得想辦法讓更多資金投入水利建設(shè)。水利投融資機(jī)制改革，就是怎么吸引更多資金來投資水利。

（1）多元化投入。改革的目標(biāo)是建立多元化的水利投融資機(jī)制，除了政府投資，還要吸引社會(huì)資本、企業(yè)投資、銀行貸款等來投資水利。這樣可以減輕政府的財(cái)政壓力，加快水利工程建設(shè)。

（2）PPP模式。改革中，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式來投資水利。PPP模式，就是政府和社會(huì)資本一起投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水利項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。這樣可以吸引有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的社會(huì)資本來投資水利，提高水利工程建設(shè)和管理水平。

（3）水價(jià)改革。水價(jià)改革也是水利投融資機(jī)制改革的重要內(nèi)容。通過提高水價(jià)，可以讓用水戶節(jié)約用水，增加水利工程的收益，從而吸引更多資金來投資水利。

3.水利工程建設(shè)管理體制改革

水利工程建設(shè)，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要建立科學(xué)的管理體制，提高工程建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)速度，控制建設(shè)成本。水利工程建設(shè)管理體制改革，就是怎么改進(jìn)水利工程建設(shè)的管理方式。

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。改革的目標(biāo)是加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投