清潔生產(chǎn)協(xié)同審核技術(shù)導(dǎo)則2025-10-01實(shí)施2025-10-01實(shí)施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1范圍 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14審核基本原則 15審核思路 26審核程序 27審核技術(shù)要求 38審核報(bào)告編制 5附錄A(資料性)清潔生產(chǎn)協(xié)同審核報(bào)告框架 6參考文獻(xiàn) 7本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本文件由北京市發(fā)展和改革委員會組織實(shí)施。本文件起草單位：北京北科能環(huán)能源環(huán)境科技有限公司、北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所、北京市污染源管理事務(wù)中心。本文件主要起草人：閆潤生、于承迎、馬東膽、楊候劍、王轉(zhuǎn)、呂澤瑜、孫慧、李旭、張心鈺、孫曉峰、李靖、朱婧姝、宋炅?xí)F、李盼良、薛孟寧、張?zhí)烊?、閆語都、胡雪巖、苗雯昊、張敏。1范圍本文件界定了清潔生產(chǎn)協(xié)同審核的基本原則，規(guī)定了審核思路、審核程序、審核技術(shù)要求，給出了審核報(bào)告編制框架。本文件適用于清潔生產(chǎn)協(xié)同審核。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。按照一定程序，針對特定目標(biāo)，對若干行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷分析，提出降低能耗、物耗、碳排放、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用方案的過程。開展審核工作當(dāng)年和回溯至少一個(gè)自然年的政策、資料、數(shù)據(jù)分析周期。4審核基本原則4.1協(xié)同性為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)按照統(tǒng)一方法和要求推進(jìn)審核工作。4.2針對性針對特定目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵要素以及行業(yè)共性、重點(diǎn)問題，開展清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀評價(jià)及分析，并制定方案。4.3真實(shí)性以客觀現(xiàn)狀和真實(shí)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)開展審核。2DB11/T2411—3工作內(nèi)容b)生產(chǎn)工藝和裝備水平分析及形成問題c)原輔料及水資源消耗情況分析及形成b)效益分析。方案產(chǎn)生和效益分析成果匯總圖1清潔生產(chǎn)協(xié)同審核程序框架圖組建清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。7.1.2制定審核工作計(jì)劃明確審核各階段起止時(shí)間、工作內(nèi)容、參與人員及其分工等。47.1.3工作部署及培訓(xùn)7.1.3.1根據(jù)工作計(jì)劃，部署相關(guān)工作要求。7.1.3.2開展清潔生產(chǎn)工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于審核工作部署、清潔生產(chǎn)政策法規(guī)、審核程序及方法宣貫等。7.2審核與發(fā)現(xiàn)問題7.2.1政策符合性分析梳理匯總和對比分析行業(yè)企業(yè)執(zhí)行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括但不限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準(zhǔn)入要求和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。7.2.2生產(chǎn)工藝和裝備水平分析及形成問題清單7.2.2.1現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量和分布、企業(yè)規(guī)模和先進(jìn)程度、生產(chǎn)工藝裝備配置情況等。7.2.2.2調(diào)研匯總行業(yè)企業(yè)涉及的國家、地方發(fā)布的綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄，工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄，清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄，綠色技術(shù)推廣目錄，低碳技術(shù)目錄等涉及的先進(jìn)技術(shù)，并建立先進(jìn)技術(shù)清單。7.2.2.3調(diào)研匯總行業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)工藝和裝備，并建立主要生產(chǎn)裝備及附屬設(shè)施清單。7.2.2.4開展生產(chǎn)工藝和裝備清潔生產(chǎn)水平評價(jià)分析，包括但不限于智能制造水平、自動化水平等，匯總行業(yè)企業(yè)間的差異特征，建立技術(shù)工藝及裝備問題清單。7.2.3原輔料及水資源消耗情況分析及形成問題清單7.2.3.1調(diào)研匯總行業(yè)企業(yè)主要原輔料、有毒有害原輔材料的種類、使用量等，以及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和特征污染物的原輔料情況并建立清單。7.2.3.2調(diào)研匯總國家、地方發(fā)布的禁止、限制使用、優(yōu)先控制物質(zhì)以及低VOCs物料等文件并建立清7.2.3.3開展原輔料清潔生產(chǎn)水平評價(jià)分析，包括但不限于有毒有害物質(zhì)含量限值、單位產(chǎn)品/產(chǎn)值原料消耗量、原輔材料利用率、有毒有害原輔料替代潛力等并建立問題清單。7.2.3.4水資源消耗情況分析，包括但不限于水資源取用、節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況、單位產(chǎn)品/產(chǎn)值耗水量等并建立問題清單。7.2.4能源使用情況分析及形成問題清單梳理行業(yè)企業(yè)能源使用情況，包括可再生能源使用情況、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用情況、單位產(chǎn)品/產(chǎn)值綜合能耗等。評價(jià)能耗指標(biāo)、分析節(jié)能潛力，建立能源使用問題清單。7.2.5碳排放情況分析及形成問題清單梳理行業(yè)企業(yè)碳排放情況，包括直接排放、間接排放、碳排放總量、單位產(chǎn)品/產(chǎn)值碳排放等。評價(jià)碳排放指標(biāo)、分析降碳潛力，建立碳排放問題清單。7.2.6環(huán)境保護(hù)情況分析及形成問題清單5梳理行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理情況，廢水、廢氣的產(chǎn)生、收集、處理、排放情況，工業(yè)固體廢物(包含危險(xiǎn)廢物)的產(chǎn)生、貯存、處理處置情況等，對比分析污染物產(chǎn)生、排放和治理水平等，建立污染物產(chǎn)生、治理問題清單。a)環(huán)境管理情況包括環(huán)評批復(fù)及驗(yàn)收、排污許可管理、環(huán)保處罰等。b)污染物產(chǎn)生情況分析包括常規(guī)污染物、行業(yè)特征污染物產(chǎn)生等。c)污染物處理處置情況分析包括污染物處理工藝、污染物治理效率等。d)污染物排放情況分析包括污染物排放水平、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、污染物總量控制指標(biāo)等。7.2.7共性、關(guān)鍵指標(biāo)確定梳理行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平指標(biāo)，結(jié)合關(guān)鍵要素及共性、重點(diǎn)問題，確定審核的共性、關(guān)鍵指標(biāo)。如單位產(chǎn)品/產(chǎn)值的原輔料消耗、水耗、綜合能耗、碳排放、污染物產(chǎn)生和排放等。7.3方案產(chǎn)生和效益分析根據(jù)評價(jià)分析情況和問題清單，采取專家咨詢、行業(yè)交流、技術(shù)調(diào)研、先進(jìn)技術(shù)目錄比對等方式，提出可行的行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性清潔生產(chǎn)方案。7.3.2效益分析針對審核提出的方案，分別從產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)水平提升情況等多個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析。7.4成果匯總匯總協(xié)同審核發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單。匯總可行的清潔生產(chǎn)方案清單，包括方案名稱、方案內(nèi)容或技術(shù)原理、適用范圍、投資、實(shí)施計(jì)劃、效益等。7.4.3匯總效益匯總已實(shí)施及擬實(shí)施清潔生產(chǎn)方案效益，分析關(guān)鍵指標(biāo)提升情況。8審核報(bào)告編制清潔生產(chǎn)協(xié)同審核報(bào)告框架見附錄A。6DB11/T2411—(資料性)第1章審核概況1.4小結(jié)第2章清潔生產(chǎn)水平分析2.2生產(chǎn)工藝和裝備水平分析2.7環(huán)境保護(hù)情況分析2.8小結(jié)第3章清潔生產(chǎn)典型問題及方案3.1生產(chǎn)技術(shù)工藝典型問題及方案3.3主要原輔料消耗典型問題及方案3.4水資源消耗典型問題及方案3.6碳排放典型問題及方案3.7水污染物防治典型問題及方案3.8大氣污染物防治典型問題及方案3.9固體廢物防治典型問題及方案3.10其他典型問題及方案第4章成果匯總4.2方案清單4.3方案效益7[1]H