控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)2025-10-01實(shí)施2025-10-01實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I前言 引言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14一般原則 25技術(shù)要點(diǎn) 36文件編制要點(diǎn) 6附錄A(資料性)土地用途變化情況表 7附錄B(資料性)建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別表 8附錄C(資料性)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況表 9附錄D(資料性)評(píng)價(jià)成果相關(guān)附表 附錄E(資料性)評(píng)價(jià)結(jié)論相關(guān)附表 附錄F(資料性)目錄結(jié)構(gòu) 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件代替DB11/T1820—2021《街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南》,與DB11/T1820—2021相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了文件的參照使用范圍(見第1章);b)更改了術(shù)語和定義(見第3章);c)增加了規(guī)劃符合性分析中有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的內(nèi)容(見5.2,2021年版的5.2);d)增加了需開展土壤污染狀況調(diào)查的情形(見5.3.1,2021年版的5.3.1);e)增加了開展現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的情形(見5.3.4,2021年版的5.3.4);f)更改了建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別的分類要求(見5.4,2021年版的5.4);g)更改了環(huán)境影響分析的技術(shù)要求(見5.5,2021年版的5.5);h)更改了規(guī)劃環(huán)境合理性論證及優(yōu)化意見的相關(guān)要求(見5.6,2021年版的5.6);i)增加了建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別表、審批類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展情況表(見附錄B和附錄E)。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市污染源管理事務(wù)中心。本文件主要起草人：李楠、滿洋、張瀟尹、田昕竹、王巖、呂博鈺、鹿海峰、劉鐵軍、唐振強(qiáng)。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2021年首次發(fā)布為DB11/T1820—2021;——本次為第一次修訂。為貫徹營(yíng)商環(huán)境改革政策，落實(shí)區(qū)域評(píng)估要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》制定本文件?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作目的：一是在政府及有關(guān)部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)時(shí)同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過程中優(yōu)化完善規(guī)劃內(nèi)容；二是對(duì)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響分析并提出環(huán)境保護(hù)措施，作為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)化的依據(jù)。本文件用于指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可為環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作提供技術(shù)支撐。1控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南本文件給出了控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般原則、技術(shù)要點(diǎn)及文件編制要點(diǎn)。本文件適用于中心城區(qū)和新城街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)、規(guī)劃綜合實(shí)施方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可參照使用。僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本HJ10.1輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容和格式HJ/T10.3輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)HJ964環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)b)除a)外的生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、自然公園(森林公園、地質(zhì)公園等)、重c)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域以及文物保護(hù)單位。2根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》及北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定，需填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目以及不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目。4.1評(píng)價(jià)原則在規(guī)劃編制階段同步啟動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，與規(guī)劃編制全過程互動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目分類為審批類建設(shè)項(xiàng)目和非審批類建設(shè)項(xiàng)目，分別開展相關(guān)統(tǒng)籌考慮評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)和污染源的空間分布，在環(huán)境影響分析基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃的優(yōu)化完善意見。4.1.4科學(xué)簡(jiǎn)化根據(jù)識(shí)別的現(xiàn)狀制約因素、環(huán)境影響分析結(jié)論，提出規(guī)劃實(shí)施中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，作為科學(xué)簡(jiǎn)化后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的依據(jù)。一般包括規(guī)劃區(qū)域和可能受到規(guī)劃實(shí)施影響的周邊區(qū)域，周邊區(qū)域的確定需考慮各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)考慮對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響的區(qū)域。4.3技術(shù)流程控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)流程如圖1所示。3目項(xiàng)目區(qū)污染源根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)文本及其他相關(guān)資料，概述規(guī)劃內(nèi)容。包括但不限于以下內(nèi)容：b)給出規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀、空間布局和建筑規(guī)模管控等內(nèi)容；4a)分析與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃、調(diào)查規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各地塊的現(xiàn)狀土地利用類型和建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合規(guī)劃b)從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物(不含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者曾經(jīng)列入本市重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)生產(chǎn)a)綜合交通設(shè)施：等級(jí)公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路樞紐、鐵路、機(jī)場(chǎng)、加油(氣)站5.3.4.1結(jié)合各類環(huán)境功能區(qū)劃及目標(biāo)要求，對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)；涉及環(huán)境敏感區(qū)(見3.1a)、b]]時(shí)，需調(diào)查其生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)要求。55.3.4.2充分收集和利用已有環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，并注明來源和有效性；當(dāng)已有數(shù)據(jù)不能滿足上述評(píng)價(jià)要求或存在直接排放特征污染物的工業(yè)企業(yè)時(shí)，可結(jié)合環(huán)境敏感區(qū)(見3.1c)]的位置開展環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充b)污染源與環(huán)境敏感區(qū)的空間布局環(huán)境合理性；d)固體廢物處置、污水處理及其再生利用等市政基識(shí)別區(qū)域內(nèi)所有規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，按審批類建設(shè)項(xiàng)目和非審批類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，填寫表B.1。HJ610、HJ964、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南(生態(tài)影響類)(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南(污染影響類)(試行)》等技術(shù)方法開展。污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)開展運(yùn)5.5.1.2分析各建設(shè)項(xiàng)目與周邊污染源或環(huán)境敏感區(qū)的距離、影響關(guān)系，分析選址選線合理性，提出空間布局優(yōu)化建議，填寫表C.1?；颦h(huán)境敏感區(qū)的距離，提出空間布局優(yōu)化建議，填寫表C.2。根據(jù)分析結(jié)果(見5.5),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目位于、穿越、跨越環(huán)境敏感區(qū)(見3.1a)、b]]的以及與環(huán)境敏感區(qū)(見3.1c)]鄰近可能產(chǎn)生環(huán)境影響的，提出規(guī)5.6.2.1根據(jù)識(shí)別結(jié)果(見5.4),結(jié)合北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制要求，提出建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見，填寫表D.1。5.6.2.2根據(jù)識(shí)別結(jié)果(見5.4),對(duì)尚未確定建設(shè)內(nèi)容的用地，結(jié)合管理要求、用地功能、周邊環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量等，提出建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見，填寫表D.1。5.6.2.3根據(jù)調(diào)查結(jié)果(見5.3),規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)時(shí)，結(jié)合超標(biāo)環(huán)境要素、質(zhì)量要求等，提出建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見，填寫表D.1。65.6.3.1根據(jù)調(diào)查結(jié)果(見5.3.1),提出規(guī)劃實(shí)施前先行開展土壤污染狀況調(diào)查的環(huán)境管理意見，填寫表D.1。5.6.3.2論證規(guī)劃實(shí)施中固體廢物處置、污水處理及其再生利用等市政基礎(chǔ)設(shè)施的可依托性以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序合理性，提出市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化意見，填寫表D.1。5.7建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)分析結(jié)果(見5.5),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)措施，填寫表D.2。5.8評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)全部評(píng)價(jià)工作內(nèi)容和成果進(jìn)行歸納總結(jié)，為后續(xù)落實(shí)規(guī)劃優(yōu)化意見、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供技術(shù)支撐。將審批類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展情況填入表E.1。6文件編制要點(diǎn)6.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件需結(jié)構(gòu)完整、文字簡(jiǎn)潔、重點(diǎn)突出、圖文并茂、結(jié)論清晰明確，目錄結(jié)構(gòu)可參照附錄F。6.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括但不限于以下圖件：規(guī)劃地理位置圖、評(píng)價(jià)范圍圖、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、主導(dǎo)功能規(guī)劃圖、布局規(guī)劃圖、實(shí)施時(shí)序引導(dǎo)示意圖、用地功能區(qū)劃圖、土地用途變化圖、污染源與環(huán)境敏感區(qū)分布圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等。6.3圖件需選擇合適的比例尺，清晰、完整、準(zhǔn)確反映規(guī)劃布局和相對(duì)位置關(guān)系，并注明指北針、比例尺、圖例等必要內(nèi)容。7(資料性)土地用途變化情況見表A.1。表A.1土地用途變化情況表8(資料性)建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別情況見表B.1。審批類建設(shè)項(xiàng)目12非審批類建設(shè)項(xiàng)目12不納入環(huán)境影響注：項(xiàng)目類別按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》填9(資料性)審批類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況見表C.1,非審批類建設(shè)項(xiàng)目情況見表C.2。1XX項(xiàng)目寫明具體優(yōu)化建議2XX項(xiàng)目注：影響關(guān)系分為影響可接受、影響較大。表C.2非審批類建設(shè)項(xiàng)目情況表1XX項(xiàng)目寫明具體優(yōu)化建議2XX項(xiàng)目(資料性)優(yōu)化完善意見一覽表見表D.1,環(huán)空間布局121212表D.2環(huán)境保護(hù)措施一覽表審批類建設(shè)項(xiàng)目12建設(shè)項(xiàng)目12(資料性)12(資料性)1.2評(píng)價(jià)依據(jù)1.3評(píng)價(jià)范圍1.4評(píng)價(jià)重點(diǎn)2.4規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容3.1與相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)的符合性3.2與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性3.3與生態(tài)保護(hù)紅線、水源保護(hù)區(qū)相關(guān)要求的符合性4.2.1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)污染源4.2.2規(guī)劃區(qū)域外污染源4.3.2規(guī)劃區(qū)域外環(huán)境敏感區(qū)4.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量4.5現(xiàn)狀制約因素及建議6.1.1行業(yè)1a)建設(shè)項(xiàng)目1b)建設(shè)項(xiàng)目26.1.1.2環(huán)境影響分析(按照5.5.1.1要求)a)建設(shè)項(xiàng)目1b)建設(shè)項(xiàng)目26.1.1.3空間布局優(yōu)化建議(按照5.5.1.2要求)a)建設(shè)項(xiàng)目1b)建設(shè)項(xiàng)目26.1.3行業(yè)36.2非審批類建