援外醫(yī)療資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)援外醫(yī)療資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保援外醫(yī)療工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合援外醫(yī)療工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用財(cái)政資金開展的各類援外醫(yī)療項(xiàng)目，包括派遣醫(yī)療隊(duì)赴受援國(guó)提供醫(yī)療服務(wù)、援建醫(yī)療設(shè)施、捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備和藥品等項(xiàng)目。管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：援外醫(yī)療資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用資金，確保資金使用的合理性和計(jì)劃性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用的績(jī)效，提高援外醫(yī)療項(xiàng)目的實(shí)施效果和社會(huì)效益。4.公開透明原則：加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用情況公開透明。資金管理職責(zé)財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)援外醫(yī)療資金的預(yù)算安排和資金撥付。2.會(huì)同有關(guān)部門制定援外醫(yī)療資金管理辦法和相關(guān)政策。3.對(duì)援外醫(yī)療資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制援外醫(yī)療項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.審核援外醫(yī)療項(xiàng)目的資金申請(qǐng)和預(yù)算。3.監(jiān)督檢查援外醫(yī)療項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用情況。4.組織開展援外醫(yī)療項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)援外醫(yī)療項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。2.按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算和決算。3.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用資金。4.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和核算。5.定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外醫(yī)療項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、藥品采購(gòu)費(fèi)用、交通費(fèi)用、住宿費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等各項(xiàng)支出。3.項(xiàng)目實(shí)施單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)價(jià)格水平，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。預(yù)算審核1.主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性等。2.主管部門在審核預(yù)算時(shí)，可以組織專家進(jìn)行論證，必要時(shí)可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。3.經(jīng)主管部門審核通過的項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)政策規(guī)定，不得隨意調(diào)整預(yù)算。資金撥付管理資金申請(qǐng)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，按照規(guī)定向主管部門和財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)。2.資金申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、相關(guān)票據(jù)等資料。資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目資金撥付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用管理支出范圍1.援外醫(yī)療資金應(yīng)當(dāng)用于與援外醫(yī)療項(xiàng)目直接相關(guān)的各項(xiàng)支出，包括但不限于以下方面：派遣醫(yī)療人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等費(fèi)用。醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)費(fèi)用。醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)費(fèi)用。醫(yī)療人員的培訓(xùn)費(fèi)用。交通、住宿、通訊等費(fèi)用。其他與援外醫(yī)療項(xiàng)目相關(guān)的必要支出。支出審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人按照規(guī)定進(jìn)行審批，確保支出的合理性和合規(guī)性。費(fèi)用報(bào)銷1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷。2.報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)和相關(guān)憑證。資產(chǎn)管理設(shè)備和藥品采購(gòu)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)。2.采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和受援國(guó)的實(shí)際需求。資產(chǎn)登記和管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品等資產(chǎn)進(jìn)行登記和管理。建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)處置1.項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)于不再使用的醫(yī)療設(shè)備和藥品等資產(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)的合理利用和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。資金監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。外部監(jiān)督1.主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)援外醫(yī)療項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查?？梢圆扇《ㄆ跈z查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)援外醫(yī)療項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用援外醫(yī)療資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全援外醫(yī)療項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、客觀公正、易于操作。評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法?？梢酝ㄟ^查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式進(jìn)行。2.主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目實(shí)施單位今后項(xiàng)目申報(bào)和資金安排的重要依據(jù)。2.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，責(zé)令