平?jīng)鍪行∽鞣还芾磙k法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)平?jīng)鍪行∽鞣坏谋O(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)食品小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。管理原則小作坊的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)共治的原則，引導(dǎo)和督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提升食品質(zhì)量安全水平。部門職責(zé)市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全小作坊監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記、食品安全監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小作坊監(jiān)督管理的相關(guān)工作。小作坊設(shè)立與登記設(shè)立條件小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；2.具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；3.有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；4.具有保證食品安全的規(guī)章制度；5.依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。登記程序申請(qǐng)小作坊登記，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；4.擬生產(chǎn)的食品品種說明；5.生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說明；6.執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，提供生產(chǎn)工藝、質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法?？h（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并發(fā)放小作坊登記證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。登記證管理小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)地址、食品類別、登記證編號(hào)、有效期等事項(xiàng)。小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，小作坊應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記部門提出申請(qǐng)。小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門申請(qǐng)變更登記。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范一般規(guī)定小作坊應(yīng)當(dāng)按照登記的食品類別從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍生產(chǎn)加工食品。小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。原料采購與使用小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。生產(chǎn)過程控制小作坊應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。小作坊應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒，保證其正常運(yùn)行和使用。小作坊生產(chǎn)加工食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行，不得使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；不得生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品銷售與包裝小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)等內(nèi)容。小作坊銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)小作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件、食品原料采購與使用、生產(chǎn)過程控制、食品銷售與包裝等方面。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。抽樣檢驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告。小作坊對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。信用管理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的小作坊增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的小作坊，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。投訴舉報(bào)任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)小作坊的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報(bào)人。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。法律責(zé)任小作坊違法責(zé)任小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證：1.未按照規(guī)定辦理登記證變更手續(xù)的；2.未按照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度的；3.未按照規(guī)定建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；4.未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒的；5.未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行包裝和標(biāo)簽標(biāo)注的；6.未按照規(guī)定建立并執(zhí)行食品銷售記錄制度的。小作坊違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追