小型病險水庫管理辦法一、前言親愛的各位同事，水庫管理工作關(guān)系重大，尤其小型病險水庫，雖規(guī)模不及大型水庫，但在灌溉、防洪、供水等方面同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。這些水庫歷經(jīng)歲月洗禮，部分出現(xiàn)病險問題，嚴重威脅著下游人民群眾生命財產(chǎn)安全和區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。為切實做好小型病險水庫管理工作，保障水庫安全運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司多年實踐經(jīng)驗，特制定本管理辦法。希望大家認真學習、嚴格執(zhí)行，共同守護水庫安全。二、適用范圍本辦法適用于本公司管理的所有小型病險水庫。這些水庫總庫容在[具體庫容范圍]以下，由于各種原因存在不同程度病險情況，需進行針對性管理。三、管理職責分工（一）公司管理層1.全面負責小型病險水庫管理工作的領(lǐng)導與決策。制定整體管理目標和方針，確保管理工作與公司戰(zhàn)略方向一致。2.協(xié)調(diào)各部門之間在水庫管理中的工作，調(diào)配資源，保障管理工作順利開展。3.定期聽取管理工作匯報，對重大問題進行研究并做出決策。例如，當水庫出現(xiàn)重大病險隱患需要較大資金投入整治時，及時決策資金來源和整治方案。（二）工程技術(shù)部門1.負責小型病險水庫日常巡查、監(jiān)測工作的技術(shù)指導。制定巡查、監(jiān)測技術(shù)標準和操作規(guī)程，確保工作科學規(guī)范進行。2.對水庫病險情況進行分析評估，提出整治建議和方案。例如，針對壩體滲漏問題，通過專業(yè)分析判斷滲漏原因，給出相應防滲處理方案。3.參與水庫整治工程的設(shè)計、施工管理和驗收工作。從技術(shù)層面保障整治工程質(zhì)量，使其符合相關(guān)標準和要求。（三）安全管理部門1.制定并監(jiān)督執(zhí)行小型病險水庫安全管理制度。確保各項安全措施落實到位，督促工作人員嚴格遵守安全規(guī)定。2.組織開展安全教育培訓，提高全體工作人員的安全意識和應急處理能力。定期組織安全演練，如防洪搶險演練、大壩垮塌應急演練等。3.對水庫安全狀況進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對違反安全規(guī)定的行為進行糾正和處理。（四）運行管理部門1.負責小型病險水庫的日常運行操作，包括水位控制、閘門啟閉等。嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保水庫運行正常。2.做好水庫設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，定期對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行檢查和維修，確保其處于良好運行狀態(tài)。3.收集、整理和保存水庫運行管理相關(guān)資料，如水位記錄、巡查記錄、維修記錄等，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。四、前期評估與規(guī)劃（一）病險評估1.定期普查：我們鼓勵每[具體時間周期]對小型病險水庫進行一次全面普查。普查工作由工程技術(shù)部門牽頭，聯(lián)合運行管理部門等相關(guān)人員共同參與。普查內(nèi)容涵蓋大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、邊坡等各個方面，詳細記錄水庫現(xiàn)狀，判斷病險程度和類型。2.專項檢測：對于普查中發(fā)現(xiàn)的重點病險問題或難以判斷的情況，及時委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)進行專項檢測。例如，對壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在疑問時，采用地質(zhì)勘探、無損檢測等技術(shù)進行詳細檢測，獲取準確數(shù)據(jù)，為后續(xù)分析提供依據(jù)。3.綜合評估：工程技術(shù)部門根據(jù)普查和專項檢測結(jié)果，結(jié)合水庫歷史運行資料，對水庫病險狀況進行綜合評估。分析病險產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢以及對水庫安全運行的影響程度，出具詳細的評估報告。報告中明確水庫病險等級，為制定整治和管理措施提供科學依據(jù)。（二）整治規(guī)劃1.短期規(guī)劃（12年）：針對評估中確定的影響水庫安全運行的緊急病險問題，制定短期整治規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括整治目標、任務、措施、資金預算和時間安排等。例如，對于壩體局部塌陷問題，明確在1年內(nèi)完成塌陷部位的修復加固工作，確保大壩安全穩(wěn)定。2.中期規(guī)劃（35年）：基于水庫整體病險狀況和運行需求，制定中期整治規(guī)劃。重點解決影響水庫長期安全運行和功能發(fā)揮的病險問題，如對老化的輸水設(shè)施進行更新改造，提高輸水能力和安全性。規(guī)劃需充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和環(huán)境影響等因素，確保整治工作有序推進。3.長期規(guī)劃（5年以上）：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展戰(zhàn)略，制定小型病險水庫長期整治規(guī)劃。從提高水庫綜合效益出發(fā)，對水庫進行全面升級改造，如提高水庫防洪標準、優(yōu)化灌溉供水功能等。長期規(guī)劃要具有前瞻性和指導性，為水庫未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。五、日常巡查與監(jiān)測（一）日常巡查1.巡查頻次：運行管理部門應安排專人負責小型病險水庫日常巡查，原則上每天不少于[具體次數(shù)]次。在汛期、強降雨、高水位運行等特殊時期，適當增加巡查頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)問題。2.巡查內(nèi)容大壩：檢查壩體有無裂縫、滑坡、塌坑、滲漏等現(xiàn)象；壩面護坡是否完好，有無松動、脫落；壩肩與岸坡結(jié)合部有無滲漏、裂縫等情況。例如，仔細查看壩體表面，若發(fā)現(xiàn)細微裂縫，要及時測量記錄裂縫長度、寬度和深度，并跟蹤其發(fā)展變化。溢洪道：查看溢洪道有無堵塞、損壞；進口段有無坍塌、淤積；閘室結(jié)構(gòu)是否完好，閘門及啟閉設(shè)備能否正常運行。如發(fā)現(xiàn)溢洪道內(nèi)有雜物堆積，應及時清理，確保行洪暢通。輸水設(shè)施：檢查輸水涵管（洞）有無滲漏、裂縫；進出口段有無損壞、堵塞；閥門能否正常啟閉。對于有壓輸水設(shè)施，還要關(guān)注壓力變化情況，防止出現(xiàn)超壓等安全問題。周邊環(huán)境：觀察水庫周邊山體有無滑坡、崩塌跡象；庫區(qū)內(nèi)有無違章建筑、圍墾等現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)周邊山體出現(xiàn)裂縫或有松動石塊，要及時采取防護措施，并報告相關(guān)部門。3.巡查記錄：巡查人員要認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。記錄應字跡清晰、內(nèi)容完整，不得漏記、誤記。每次巡查結(jié)束后，巡查記錄要及時歸檔保存，以備查閱。（二）安全監(jiān)測1.監(jiān)測項目：根據(jù)小型病險水庫實際情況，確定主要監(jiān)測項目為水位、滲流、位移等。對于有特殊病險情況的水庫，可增加相應監(jiān)測項目，如對存在壩體裂縫的水庫，加強裂縫變化監(jiān)測。2.監(jiān)測設(shè)施：工程技術(shù)部門負責安裝和維護各類監(jiān)測設(shè)施，確保其正常運行。監(jiān)測設(shè)施要符合相關(guān)技術(shù)標準和要求，具有可靠性和準確性。例如，水位監(jiān)測采用精度較高的水位計，并定期進行校準。3.監(jiān)測頻率：正常情況下，水位監(jiān)測每天[具體次數(shù)]次；滲流、位移監(jiān)測每周[具體次數(shù)]次。在水庫水位變化較大、病險整治施工期間等特殊時段，適當增加監(jiān)測頻率，密切關(guān)注水庫安全狀況變化。4.數(shù)據(jù)分析：工程技術(shù)部門定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，繪制數(shù)據(jù)變化曲線，判斷水庫運行狀態(tài)是否正常。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，要及時進行復測核實，并分析原因。若確定存在安全隱患，立即采取相應措施，并向上級報告。六、病險整治與維護（一）病險整治1.整治方案制定：工程技術(shù)部門根據(jù)病險評估結(jié)果和整治規(guī)劃，制定具體的病險整治方案。整治方案要充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和施工安全性，經(jīng)專家論證和公司審批后實施。例如，對于壩體滲漏整治方案，要對比不同防滲技術(shù)的優(yōu)缺點，選擇最適合本水庫的方案。2.項目實施管理招投標管理：病險整治項目達到規(guī)定規(guī)模的，按照國家招投標法律法規(guī)進行招投標。選擇具有相應資質(zhì)和良好業(yè)績的施工單位、監(jiān)理單位等參與項目建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。施工過程管理：運行管理部門和安全管理部門要加強對整治工程施工過程的監(jiān)督管理。監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。定期檢查工程進度，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。質(zhì)量控制：工程技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行重點質(zhì)量把控。做好工程材料和構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗工作，不合格材料不得用于工程建設(shè)。每完成一道工序，要及時進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進入下一道工序。3.竣工驗收：整治工程竣工后，由公司組織相關(guān)部門和單位進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料等方面。驗收合格的工程，方可交付運行管理部門投入使用。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要限期整改，直至達到驗收標準。（二）日常維護1.設(shè)施設(shè)備維護：運行管理部門要建立設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等進行維護保養(yǎng)。按照規(guī)定的維護周期和內(nèi)容，對設(shè)施設(shè)備進行檢查、清潔、潤滑、緊固等工作，及時修復損壞部件，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。例如，每年對閘門進行一次全面檢查和防腐處理，對啟閉機進行保養(yǎng)調(diào)試。2.庫區(qū)環(huán)境維護：加強對水庫庫區(qū)環(huán)境的維護管理，定期清理庫區(qū)內(nèi)的漂浮物、垃圾等，保持庫區(qū)整潔衛(wèi)生。對水庫周邊的植被進行保護和培育，防止水土流失。禁止在庫區(qū)范圍內(nèi)進行可能影響水庫安全和水質(zhì)的活動，如亂挖、亂倒、亂建等。3.維護記錄：做好日常維護記錄，記錄維護時間、內(nèi)容、維修更換的部件等信息。維護記錄要作為設(shè)施設(shè)備檔案的重要組成部分，為后續(xù)維護和管理提供參考。七、應急管理（一）應急預案制定1.安全管理部門牽頭制定小型病險水庫應急預案，預案要根據(jù)水庫實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，如洪水、大壩垮塌、滲漏等，制定相應的應急處置措施。預案內(nèi)容包括應急組織機構(gòu)及職責、預警與應急響應機制、應急搶險措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案、保障措施等。2.應急預案要廣泛征求相關(guān)部門和專家意見，經(jīng)公司審批后發(fā)布實施，并報當?shù)厮姓鞴懿块T備案。（二）應急演練1.每年至少組織一次應急演練，演練內(nèi)容涵蓋預警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、應急搶險等各個環(huán)節(jié)。通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，提高全體工作人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力。2.應急演練結(jié)束后，對演練效果進行總結(jié)評估，分析存在的問題，對應急預案進行修訂完善。（三）應急物資儲備1.安全管理部門負責建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急搶險物資，如防汛沙袋、救生衣、搶險工具等。應急物資要定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.明確應急物資的管理和調(diào)配流程，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地調(diào)配物資，保障應急搶險工作順利進行。（四）應急處置1.當水庫發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員要立即采取應急措施，并及時向公司報告。公司接到報告后，啟動應急預案，應急組織機構(gòu)迅速到位，按照職責分工開展應急處置工作。2.在應急處置過程中，要密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急措施。同時，要做好與當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取外部支持和援助。3.事件處理結(jié)束后，對事件原因、過程和損失等進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。八、人員培訓與考核（一）人員培訓1.新入職培訓：對于新入職的員工，由公司組織進行小型病險水庫管理基礎(chǔ)知識培訓。培訓內(nèi)容包括水庫基本知識、管理制度、操作規(guī)程、安全注意事項等，使其盡快熟悉工作環(huán)境和崗位要求。培訓結(jié)束后，進行考核，考核合格后方可上崗。2.定期培訓：每[具體時間周期]組織一次全體工作人員業(yè)務培訓。邀請行業(yè)專家、技術(shù)骨干等進行授課，培訓內(nèi)容涵蓋新技術(shù)、新規(guī)范、新方法以及水庫管理中的實際案例分析等。通過培訓，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和管理能力。3.專項培訓：根據(jù)工作需要，針對特定的業(yè)務知識或技能進行專項培訓。例如，當水庫采用新的監(jiān)測技術(shù)或設(shè)備時，及時組織相關(guān)人員進行專項培訓，使其熟練掌握操作方法和數(shù)據(jù)分析技巧。（二）考核評價1.建立考核制度：制定完善的工作人員考核評價制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、工作態(tài)度等方面?？己私Y(jié)果作為員工晉升、獎勵、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。2.定期考核：每年對工作人員進行一次全面考核。考核方式采用個人自評、同事互評、上級評價相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果客觀公正。對考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵，對考核不稱職的員工進行培訓或調(diào)整崗位。九、檔案管理（一）檔案收集1.運行管理部門負責收集小型病險水庫建設(shè)、運行、管理等全過程的相關(guān)資料。包括水庫規(guī)劃設(shè)計文件、施工圖紙、竣工驗收資料、日常巡查記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、病險整治方案及實施資料、應急管理文件等。2.收集過程中要確保資料的完整性和真實性，對資料進行初步整理分類，確保資料有序存放。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理部門按照檔案管理相關(guān)標準和規(guī)范，對收集的資料進行進一步整理。對資料進行編號、編目、裝訂等處理，建立完善的檔案目錄體系，便于查閱和管理。2.將整理好的資料按照不同類別和時間順序進行歸檔，建立電子檔案和紙