公路工程汛期報(bào)告制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好水利防汛抗旱工作的通知》等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控及業(yè)務(wù)流程規(guī)范的管理要求，以及企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)汛期安全管理的實(shí)際需求制定。制度旨在明確汛期報(bào)告工作職責(zé)、規(guī)范報(bào)告流程、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障公路工程項(xiàng)目在汛期期間的安全生產(chǎn)，防范重大災(zāi)害事故，維護(hù)企業(yè)及社會(huì)公共利益。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公路工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等全流程的汛期安全管理工作，包括但不限于項(xiàng)目啟動(dòng)前、汛期期間及汛期結(jié)束后的報(bào)告與應(yīng)急處置。第三條本制度涉及的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“汛期專項(xiàng)管理”指企業(yè)為應(yīng)對(duì)汛期可能引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，在組織架構(gòu)、制度流程、資源配置、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（二）“汛期專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指因暴雨、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)施損壞、人員傷亡、工程延誤或中斷的潛在危害。（三）“汛期合規(guī)報(bào)告”指在汛期期間，按照規(guī)定時(shí)限和格式向管理層及相關(guān)部門提交的包含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、損失評(píng)估等內(nèi)容的書面或電子文件。第四條汛期專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則，確保所有項(xiàng)目、所有環(huán)節(jié)納入汛期風(fēng)險(xiǎn)管控范圍；（二）責(zé)任到人原則，明確各級(jí)管理主體及崗位的汛期報(bào)告職責(zé)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，優(yōu)先處置高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的汛期風(fēng)險(xiǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估和流程優(yōu)化提升汛期報(bào)告質(zhì)量。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)汛期專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)統(tǒng)籌決策、資源保障、監(jiān)督考核的最高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。第六條公司設(shè)立汛期專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司全局汛期安全工作，制定汛期專項(xiàng)管理方案；（二）對(duì)重大汛期風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行決策審批，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急資源；（三）定期召開汛期安全形勢(shì)分析會(huì)，監(jiān)督專項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況。第七條設(shè)立汛期專項(xiàng)管理工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），由工程管理部牽頭，安全監(jiān)察部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門派員組成。工作小組主要職責(zé)包括：（一）制定汛期報(bào)告操作細(xì)則，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容與格式；（二）組織汛期專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；（三）對(duì)下屬單位汛期報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條牽頭部門（工程管理部）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)汛期報(bào)告制度的頂層設(shè)計(jì)，編制年度汛期專項(xiàng)管理計(jì)劃；（二）組織開展汛期專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施；（三）匯總分析下屬單位的汛期報(bào)告，形成管理報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組。第九條專責(zé)部門（安全監(jiān)察部、技術(shù)部）職責(zé)：（一）安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)汛期報(bào)告的合規(guī)性審核，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)；（二）技術(shù)部負(fù)責(zé)提供汛期安全工程技術(shù)支持，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控方案；（三）聯(lián)合牽頭部門對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件開展現(xiàn)場(chǎng)核查。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的汛期報(bào)告編制與上報(bào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組的決策要求；（二）設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目防洪抗災(zāi)設(shè)計(jì)，提供技術(shù)參數(shù)支持；（三）施工單位負(fù)責(zé)執(zhí)行汛期安全措施，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情信息。第十一條基層執(zhí)行崗（一線監(jiān)測(cè)員、巡檢員等）職責(zé)：（一）履行崗位合規(guī)承諾，按照規(guī)定頻次開展汛期隱患排查；（二）發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情立即上報(bào)，并采取臨時(shí)處置措施防止事態(tài)擴(kuò)大；（三）配合完成汛期報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)取證與數(shù)據(jù)填報(bào)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條項(xiàng)目選址與設(shè)計(jì)管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目選址應(yīng)避開河道險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于流域規(guī)范要求；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁在超標(biāo)洪水區(qū)設(shè)置永久性構(gòu)筑物，禁止擅自改變河道自然形態(tài)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)評(píng)估設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。第十三條施工現(xiàn)場(chǎng)臨建工程管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，基坑、圍堰等臨建工程應(yīng)編制專項(xiàng)方案并通過(guò)專家論證，施工期間每日開展安全檢查；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁在暴雨預(yù)警期間搶修未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的臨建設(shè)施，禁止違規(guī)占用行洪通道；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)有效性，確保極端天氣下的工程安全。第十四條設(shè)備設(shè)施安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，汛期前對(duì)施工機(jī)械、用電設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，確保排水設(shè)施暢通；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁在積水區(qū)域使用非涉水作業(yè)設(shè)備，禁止擅自拆除臨時(shí)排水管路；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物的監(jiān)測(cè)，建立水位預(yù)警機(jī)制。第十五條汛期應(yīng)急物資管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備編織袋、砂石料、救生衣等應(yīng)急物資，定期檢查效期與數(shù)量；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁挪用或挪作他用應(yīng)急物資，禁止超期未補(bǔ)庫(kù)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，確保應(yīng)急物資存放點(diǎn)具備防洪條件，配置專用臺(tái)賬。第十六條人員轉(zhuǎn)移與疏散管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定汛期人員轉(zhuǎn)移方案，明確疏散路線與安置點(diǎn)；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁強(qiáng)迫人員滯留危險(xiǎn)區(qū)域，禁止在撤離指令下達(dá)前擅自行動(dòng)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)工區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。第十七條汛期通信保障管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目指揮部與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)暢通，優(yōu)先保障應(yīng)急通信設(shè)備；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁擅自中斷通信線路，禁止在重要設(shè)備附近使用明火；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，建立備用電源與衛(wèi)星通信預(yù)案，定期測(cè)試系統(tǒng)可靠性。第十八條險(xiǎn)情處置與報(bào)告管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，險(xiǎn)情按等級(jí)分類上報(bào)，重大險(xiǎn)情應(yīng)在X小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）禁止性行為，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)險(xiǎn)情，禁止偽造現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)，明確險(xiǎn)情處置的決策流程，確保責(zé)任部門在X小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年汛期前由工程管理部牽頭，根據(jù)最新法規(guī)政策調(diào)整制度條款；（二）重大自然災(zāi)害后，結(jié)合災(zāi)情教訓(xùn)補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程；（三）技術(shù)部定期評(píng)估防汛新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)制度迭代升級(jí)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月由工作小組匯總氣象預(yù)警信息，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)發(fā)布區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）項(xiàng)目指揮部每日開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；（三）達(dá)到紅色預(yù)警時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，暫停高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）汛期報(bào)告須經(jīng)過(guò)專責(zé)部門審核，未通過(guò)前不得提交領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）重大工程變更需同步審查防汛措施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施；（三）對(duì)違規(guī)上報(bào)行為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，記錄在案并納入績(jī)效考核。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目指揮部自行處置，每日?qǐng)?bào)告處置進(jìn)展；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)同參與救援；（三）災(zāi)后評(píng)估形成報(bào)告，分析處置效果并改進(jìn)后續(xù)措施。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）瞞報(bào)、遲報(bào)險(xiǎn)情導(dǎo)致?lián)p失的，對(duì)直接責(zé)任人處以X%至X%的經(jīng)濟(jì)處罰；（二）汛期報(bào)告數(shù)據(jù)造假或措施落實(shí)不到位的，取消年度評(píng)優(yōu)資格；（三）重大責(zé)任事故按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年汛期結(jié)束后開展專項(xiàng)復(fù)盤，評(píng)估制度執(zhí)行效果；（二）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式收集基層意見，優(yōu)化報(bào)告流程；（三）形成管理改進(jìn)清單，明確責(zé)任部門與完成時(shí)限。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年汛期前簽署責(zé)任書，明確各級(jí)管理目標(biāo)；（二）下屬單位負(fù)責(zé)人需向公司報(bào)告汛期工作計(jì)劃，接受現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；（三）建立汛期值班制度，關(guān)鍵崗位實(shí)行24小時(shí)輪班值守。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）汛期報(bào)告質(zhì)量納入部門年度考核，優(yōu)秀案例予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（二）對(duì)在險(xiǎn)情處置中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予專項(xiàng)獎(jiǎng)金，最高不超過(guò)X萬(wàn)元；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門，負(fù)責(zé)人調(diào)離管理崗位。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層培訓(xùn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每季度開展汛期應(yīng)急履職能力測(cè)評(píng)；（二）一線員工每月接受安全培訓(xùn)，通過(guò)模擬演練檢驗(yàn)操作技能；（三）制作汛期報(bào)告操作手冊(cè)，隨項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化資料一同分發(fā)。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)汛期報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警；（二）建立GIS風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)疊加氣象預(yù)警與工程監(jiān)測(cè)信息；（三）通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)直傳，減少人工錄入誤差。第二十九條文化建設(shè)：（一）每年發(fā)布汛期安全倡議書，組織全員簽訂合規(guī)承諾書；（二）設(shè)立“防汛標(biāo)兵”評(píng)選，弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)防控”理念；（三）在項(xiàng)目公告欄張貼風(fēng)險(xiǎn)提示，營(yíng)造全員參與的氛圍。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)日?qǐng)?bào)：每日X時(shí)前報(bào)送險(xiǎn)情處置進(jìn)展；（二）汛情周報(bào)：每周五匯總當(dāng)期預(yù)警信息與應(yīng)對(duì)措施；（三）災(zāi)情年報(bào)：汛期結(jié)束后提交總結(jié)報(bào)告，包括損失統(tǒng)計(jì)與改進(jìn)建議