廣州流動(dòng)商販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市流動(dòng)商販的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔、有序、安全，保障公共利益和流動(dòng)商販的合法權(quán)益，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。定義本辦法所稱流動(dòng)商販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在城市道路、廣場(chǎng)、公園、集貿(mào)市場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或組織。管理原則流動(dòng)商販管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、分類管理的原則，兼顧城市管理秩序和民生需求，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境改善與流動(dòng)商販合法經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)。職責(zé)分工市城市管理部門負(fù)責(zé)全市流動(dòng)商販管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)商販的日常管理和執(zhí)法工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理部門做好流動(dòng)商販的管理工作，配合開(kāi)展宣傳教育、疏導(dǎo)規(guī)范等活動(dòng)。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動(dòng)商販管理的相關(guān)工作。經(jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理禁設(shè)區(qū)域下列區(qū)域禁止流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)：1.國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、文物保護(hù)單位、交通樞紐等周邊的重點(diǎn)區(qū)域；2.城市主干道、快速路、橋梁、隧道、人行天橋、地下通道等交通要道；3.消防安全通道、消防設(shè)施周邊以及其他存在安全隱患的區(qū)域；4.法律法規(guī)規(guī)定禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的其他區(qū)域。疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際情況和市民生活需求，在不影響市容環(huán)境、交通秩序和公共安全的前提下，合理劃定一定數(shù)量的流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)。疏導(dǎo)區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)公眾、相關(guān)部門和流動(dòng)商販代表的意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。疏導(dǎo)區(qū)管理要求1.進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)遵守疏導(dǎo)區(qū)的管理制度，按照規(guī)定的攤位位置、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.疏導(dǎo)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、安全保障等工作，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。3.疏導(dǎo)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域因舉辦大型活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊情況，需要臨時(shí)設(shè)置流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前向所在地的區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理恢復(fù)原狀。經(jīng)營(yíng)時(shí)間流動(dòng)商販在允許經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間由區(qū)城市管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)規(guī)范證照要求流動(dòng)商販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等（涉及食品經(jīng)營(yíng)的）。鼓勵(lì)流動(dòng)商販辦理相關(guān)證照，提高經(jīng)營(yíng)的合法性和規(guī)范性。商品質(zhì)量與安全1.流動(dòng)商販銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料和餐具，確保食品安全。環(huán)境衛(wèi)生1.流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄、堆放。2.從事餐飲服務(wù)的流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器和污水處理設(shè)施，防止油污、污水等污染環(huán)境。經(jīng)營(yíng)秩序1.流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超出攤位范圍擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。2.不得在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用高音喇叭、音響設(shè)備等發(fā)出高分貝噪聲，干擾周圍居民和單位的正常生活和工作。3.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行賭博、色情、迷信等違法活動(dòng)。文明經(jīng)營(yíng)流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者。尊重消費(fèi)者的意愿和選擇，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。監(jiān)督管理日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)商販日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門開(kāi)展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止流動(dòng)商販的違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)流動(dòng)商販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。執(zhí)法檢查城市管理部門在執(zhí)法檢查過(guò)程中，有權(quán)依法對(duì)流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，要求流動(dòng)商販提供相關(guān)證照和資料，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證。信用管理建立流動(dòng)商販信用管理體系，對(duì)流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的流動(dòng)商販給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)信用不良的流動(dòng)商販進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。部門協(xié)同監(jiān)管公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與城市管理部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同做好流動(dòng)商販的管理工作。法律責(zé)任違法經(jīng)營(yíng)的處罰1.流動(dòng)商販違反本辦法規(guī)定，在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。2.流動(dòng)商販超出規(guī)定的攤位范圍經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。3.流動(dòng)商販銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的，由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法予以處罰。阻礙執(zhí)法的處罰流動(dòng)商販以暴力、威脅等方法阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門及其工作人員的責(zé)任城市管理部門