張家口市拆遷管理辦法一、前言各位同事、朋友們，隨著城市的不斷發(fā)展與更新，拆遷工作成為了推動城市建設(shè)、提升居民生活環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。在張家口市這片充滿活力與機遇的土地上，為了保障拆遷工作的順利進行，維護公共利益以及拆遷當事人的合法權(quán)益，我們需要一套嚴謹且人性化的拆遷管理辦法。我從事拆遷管理相關(guān)工作已經(jīng)二十年了，深知這其中涉及到各方的利益和復雜的情況。接下來，就和大家詳細闡述一下咱們這份《張家口市拆遷管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。希望大家認真學習、領(lǐng)會，共同把這份管理辦法落實到位，為我們城市更好的未來攜手努力。二、適用范圍本辦法適用于張家口市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。無論是城市中心的老舊小區(qū)改造，還是新開發(fā)區(qū)的建設(shè)涉及的拆遷工作，都應(yīng)遵循本辦法規(guī)定。我們鼓勵大家明確適用范圍，在實際工作中準確判斷，避免出現(xiàn)適用錯誤的情況。三、拆遷管理部門職責1.張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責對全市拆遷工作進行綜合管理和監(jiān)督指導。這就好比是一支樂隊的指揮，要把控拆遷工作的整體節(jié)奏和方向。住建局要組織制定拆遷政策、規(guī)范拆遷行為，確保拆遷工作依法依規(guī)進行。例如，定期檢查拆遷項目是否按照規(guī)定流程推進，對不符合要求的及時指出并督促整改。審核發(fā)放房屋拆遷許可證。只有符合相關(guān)條件和要求的拆遷項目，才能獲得這個許可證，就如同運動員獲得參賽資格一樣。住建局要嚴格把關(guān)，對拆遷計劃、拆遷方案、補償安置資金等方面進行認真審核，確保拆遷項目具備實施的基本條件。希望住建局的同事們秉持嚴謹認真的態(tài)度，做好這一關(guān)鍵工作。調(diào)解和裁決拆遷糾紛。拆遷過程中難免會出現(xiàn)一些矛盾和分歧，住建局就需要發(fā)揮“和事佬”的作用。當拆遷人和被拆遷人就補償安置等問題無法達成一致時，住建局要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公正、公平地進行調(diào)解和裁決，保障雙方的合法權(quán)益。我們鼓勵住建局的工作人員在調(diào)解過程中，多傾聽雙方的訴求，采取靈活有效的方式解決問題，盡量避免矛盾激化。2.區(qū)、縣房屋拆遷管理部門在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。就像戰(zhàn)場上的各個小分隊，要在總指揮的帶領(lǐng)下，完成各自區(qū)域內(nèi)的任務(wù)。區(qū)、縣拆遷管理部門要具體落實拆遷政策，對本區(qū)域內(nèi)的拆遷項目進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。例如，加強對拆遷現(xiàn)場的巡查，確保拆遷工作安全、有序進行。負責本區(qū)域內(nèi)拆遷補償安置資金的監(jiān)管。這筆資金是保障被拆遷人合法權(quán)益的關(guān)鍵，必須要確保?？顚Ｓ谩^(qū)、縣拆遷管理部門要建立健全資金監(jiān)管制度，定期對資金的使用情況進行檢查，防止出現(xiàn)資金挪用、截留等問題。希望區(qū)、縣拆遷管理部門的同事們切實履行好職責，為被拆遷人的利益保駕護航。四、拆遷程序1.申請拆遷許可拆遷人應(yīng)當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準文件，就像項目的“出生證明”，證明該建設(shè)項目是經(jīng)過合法審批的。比如，是政府規(guī)劃的公共設(shè)施建設(shè)項目，還是商業(yè)開發(fā)項目等，都需要有相應(yīng)的批準文件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證，明確該拆遷區(qū)域的土地使用規(guī)劃，確保拆遷范圍符合城市整體規(guī)劃要求。例如，這塊地規(guī)劃是用于建設(shè)學校，那就不能隨意改變用途。國有土地使用權(quán)批準文件，表明拆遷人對該土地擁有合法的使用權(quán)。這是進行拆遷工作的重要前提之一。拆遷計劃和拆遷方案，詳細說明拆遷的具體步驟、時間安排、補償安置方式等內(nèi)容。比如，打算分幾期進行拆遷，對被拆遷人是提供貨幣補償還是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等。辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明，證明拆遷人有足夠的資金來保障補償安置工作的順利進行。我們希望拆遷人能夠認真準備這些資料，確保資料真實、完整，按規(guī)定提交申請。房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請和規(guī)定提交的全部資料之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。這30天的審查過程就像是一場嚴格的考試，只有通過了才能拿到“通行證”。房屋拆遷管理部門要認真審查每一項資料，確保拆遷項目合法合規(guī)。2.發(fā)布拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。這就像是給大家發(fā)出的“通知”，讓拆遷區(qū)域內(nèi)的所有人都清楚了解拆遷的相關(guān)信息。希望房屋拆遷管理部門能夠及時、準確地發(fā)布公告，讓被拆遷人第一時間知曉。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷工作可能會給被拆遷人的生活帶來一些影響，所以要耐心地向他們解釋拆遷的意義、補償安置政策等，消除他們的顧慮。我們鼓勵工作人員以真誠、負責的態(tài)度，與被拆遷人進行良好的溝通。3.簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。這就好比是雙方簽訂的“契約”，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。希望拆遷人和被拆遷人能夠在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，達成一致意見。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。因為租賃房屋涉及到三方的利益，所以要確保三方都能在協(xié)議中明確自己的權(quán)益。拆遷人在協(xié)商過程中，要充分考慮各方的實際情況，做到公平合理。4.實施拆遷拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限，實施房屋拆遷。就像運動員要在規(guī)定的場地和時間內(nèi)完成比賽一樣，拆遷人不能隨意擴大或縮小拆遷范圍，也不能拖延拆遷時間。希望拆遷人嚴格遵守規(guī)定，有序推進拆遷工作。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。無論采用哪種方式，都要確保拆遷工作專業(yè)、規(guī)范。如果委托拆遷單位，拆遷人要對其進行監(jiān)督管理，保證拆遷行為合法合規(guī)。同時，我們鼓勵拆遷單位提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，為拆遷工作的順利進行提供有力保障。五、拆遷補償與安置1.補償方式貨幣補償：被拆遷人可以選擇貨幣補償?shù)姆绞?，拆遷人應(yīng)當按照房地產(chǎn)市場評估價格，對被拆遷房屋進行補償。評估價格要公正、合理，真實反映房屋的市場價值。例如，可以聘請具有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)，按照科學的評估方法進行評估。希望被拆遷人在選擇貨幣補償時，能夠充分了解市場行情，維護自己的合法權(quán)益。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供與被拆遷房屋價值相當?shù)姆课葸M行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，要考慮房屋的區(qū)位、面積、質(zhì)量等因素，確保調(diào)換后的房屋能夠滿足被拆遷人的居住需求。比如，要盡量提供地理位置相近、配套設(shè)施完善的房屋。我們鼓勵拆遷人在提供房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案時，多從被拆遷人的角度出發(fā)，提供更多優(yōu)質(zhì)的選擇。2.補償標準被拆遷房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)標準和程序進行評估，確保評估結(jié)果的準確性和公正性。例如，要考慮房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新度、裝修等因素。希望評估機構(gòu)能夠秉持專業(yè)、誠信的原則，做好評估工作。拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。補助費的標準要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況合理確定，以幫助被拆遷人解決搬遷過程中的費用問題。例如，可以根據(jù)搬遷的距離、房屋的面積等因素制定標準。我們希望拆遷人能夠按時、足額支付搬遷補助費，為被拆遷人提供便利。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標準也要合理制定，保障被拆遷人在過渡期間的居住生活。拆遷人要按照規(guī)定，根據(jù)實際情況支付臨時安置補助費。3.安置用房拆遷人提供的安置用房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。這是對安置用房的基本要求，就像給被拆遷人提供的“新家”，一定要質(zhì)量可靠、安全放心。例如，房屋的建筑結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，消防設(shè)施要齊全等。希望拆遷人在建設(shè)或選擇安置用房時，嚴格把控質(zhì)量安全關(guān)。安置用房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，方便被拆遷人的生活。比如，要考慮周邊的交通、學校、醫(yī)院、商場等配套設(shè)施是否完善。我們鼓勵拆遷人在規(guī)劃設(shè)計安置用房時，充分考慮被拆遷人的生活需求，打造舒適便捷的居住環(huán)境。六、特殊情況處理1.違章建筑和臨時建筑拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。我們要區(qū)分不同情況進行處理，對于違章建筑，要堅決按照規(guī)定執(zhí)行，維護城市規(guī)劃和建設(shè)的嚴肅性。對于未超過批準期限的臨時建筑，也要給予合理的補償。希望大家在拆遷工作中，準確認定建筑的性質(zhì)，做到公平合理。2.產(chǎn)權(quán)不明房屋拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。這是為了確保在產(chǎn)權(quán)不明的情況下，拆遷工作能夠順利進行，同時也保障相關(guān)當事人的合法權(quán)益。希望拆遷人在處理這類情況時，嚴格按照規(guī)定程序操作，避免出現(xiàn)糾紛。3.設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。抵押權(quán)人要按照法律規(guī)定，在拆遷過程中維護自己的合法權(quán)益。同時，拆遷人也要積極與抵押權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，妥善處理相關(guān)事宜。我們鼓勵各方在遇到這種情況時，以合法、理性的方式解決問題，保障各方的利益不受損害。七、監(jiān)督與檢查1.房屋拆遷管理部門監(jiān)督檢查房屋拆遷管理部門要加強對拆遷活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。定期對拆遷項目進行檢查，查看拆遷程序是否合法、補償安置是否到位、拆遷現(xiàn)場是否安全等。例如，通過實地走訪、查閱資料等方式，全面了解拆遷項目的進展情況。希望房屋拆遷管理部門的工作人員認真履行監(jiān)督檢查職責，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。對于那些不遵守拆遷管理規(guī)定的單位和個人，要堅決依法處理，絕不姑息遷就。這不僅是維護拆遷管理秩序的需要，也是保障廣大被拆遷人合法權(quán)益的必然要求。希望大家都能自覺遵守規(guī)定，共同營造良好的拆遷環(huán)境。2.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對拆遷活動進行監(jiān)督，任何單位和個人都有權(quán)對違法拆遷行為進行舉報。我們設(shè)立舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，方便群眾反映問題。對于群眾的舉報，房屋拆遷管理部門要及時受理、認真調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。希望大家積極發(fā)揮監(jiān)督作用，共同維護拆遷工作的公平、公正。八、法律責任1.拆遷人違法責任拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。這就像是給違規(guī)拆遷行為戴上的“緊箍咒”，約束拆遷人的行為。希望拆遷人嚴格按照規(guī)定申請拆遷許可證，不要心存僥幸，違規(guī)操作。拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。這種欺騙行為嚴重破壞了拆遷管理秩序，必須受到嚴厲的處罰。我們要警示拆遷人，誠信是立業(yè)之本，任何違規(guī)行為都將付出代價。拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的，或者委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。拆遷人要嚴格按照規(guī)定范圍和要求開展拆遷工作，選擇具有資質(zhì)的拆遷單位，確保拆遷工作合法有序。2.拆遷管理部門及工作人員違法責任房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，這種失職行為嚴重影響了拆遷工作的正常開展，必須嚴肅處理。希望拆遷管理部門的工作人員認