征地補償安置管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范征地補償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的補償安置管理。基本原則征地補償安置應(yīng)當遵循合法、公平、公開、合理的原則，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。管理部門市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置工作。自然資源主管部門具體組織實施征地補償安置工作，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好征地補償安置相關(guān)工作。征地程序土地現(xiàn)狀調(diào)查在征地依法報批前，自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。社會穩(wěn)定風險評估自然資源主管部門應(yīng)當組織開展社會穩(wěn)定風險評估，就征地的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。征地補償安置方案擬定與公告自然資源主管部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。征地補償安置方案擬定后，應(yīng)當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。聽證多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｕ鞯匮a償安置協(xié)議簽訂自然資源主管部門應(yīng)當與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。對個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。征地申請與審批市、縣（區(qū)）人民政府完成本辦法規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府審批。征地公告與實施征收土地申請經(jīng)依法批準后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。征地補償標準土地補償費和安置補助費征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價制定。地上附著物和青苗補償?shù)厣细街锖颓嗝绲难a償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。社會保障費用市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，其籌集、管理和使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。征地補償安置資金管理資金預(yù)存市、縣（區(qū)）人民政府在申請征收土地前，應(yīng)當將土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預(yù)存至指定賬戶。未足額預(yù)存的，不得申請征收土地。資金發(fā)放征地補償安置費用應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。資金監(jiān)管財政、審計等部門應(yīng)當加強對征地補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，安全可靠。被征地農(nóng)民安置農(nóng)業(yè)安置對有條件的地區(qū)，可通過調(diào)整農(nóng)村集體機動地、承包地等方式，對被征地農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)安置，使被征地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。貨幣安置將安置補助費以貨幣形式全額支付給被征地農(nóng)民，由其自行安置。留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照一定比例安排留用地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安置被征地農(nóng)民。留用地的開發(fā)利用應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，確保被征地農(nóng)民長期受益。社保安置按照本辦法規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，保障其基本生活。就業(yè)安置市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當積極開發(fā)就業(yè)崗位，組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)指導和服務(wù)，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當加強對征地補償安置工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。法律責任任何單位和個人不得截留、挪用、侵占征地補償安置費用。違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、侵占征地補償安置費用的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假。對騙取征地補償安置費用的，依法追回，并追究相關(guān)人員的法律責任。信息公開市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開征地補償安置相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。爭議處理協(xié)調(diào)與裁決被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人對征地補償安置方案有爭議的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以向批準征收土地的人民政府申請裁決。行政復(fù)議與行政訴訟被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、