城市相對集中管理辦法一、引言在城市的快速發(fā)展進(jìn)程中，各類資源、活動與人員日益聚集，為了實(shí)現(xiàn)城市的有序運(yùn)行、提升居民生活質(zhì)量以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了本《城市相對集中管理辦法》。本辦法旨在整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，確保城市各方面工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。希望大家積極理解并配合，共同為打造更美好的城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于[城市名稱]行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)活動，涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，涉及政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及廣大市民。三、管理目標(biāo)1.提升城市秩序：通過合理規(guī)劃與有效管理，規(guī)范城市各類活動，減少亂停亂放、占道經(jīng)營等影響城市秩序的行為，營造整潔、有序的城市空間。2.優(yōu)化公共服務(wù)：集中配置公共資源，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，確保市民能夠便捷地享受到教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務(wù)。3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)：強(qiáng)化對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，推動節(jié)能減排，促進(jìn)資源循環(huán)利用，打造綠色、宜居的城市生態(tài)。4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：營造良好的營商環(huán)境，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以城市管理的優(yōu)化助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。四、管理原則1.依法依規(guī)原則：所有管理活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保管理行為合法、合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮市民的需求和利益，管理措施以保障市民的生活質(zhì)量和權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，對城市的空間布局、功能分區(qū)等進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會組織和市民之間的溝通與協(xié)作，形成共建共享的城市治理格局。五、管理主體與職責(zé)1.政府部門城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治等工作。規(guī)劃部門：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，確保城市建設(shè)有序進(jìn)行。建設(shè)部門：監(jiān)督城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，保障工程質(zhì)量和安全，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保部門：加強(qiáng)對城市環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)管，防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡。交通部門：優(yōu)化城市交通組織，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障城市交通順暢。2.企事業(yè)單位運(yùn)營企業(yè)：在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照城市管理要求，規(guī)范運(yùn)營行為，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)環(huán)境管理，公交運(yùn)營企業(yè)保障公共交通服務(wù)質(zhì)量等。建設(shè)企業(yè)：嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，遵守施工管理規(guī)定，減少對周邊環(huán)境的影響。3.社會組織志愿者組織：積極參與城市管理志愿服務(wù)活動，如文明勸導(dǎo)、環(huán)保宣傳等，引導(dǎo)市民自覺遵守城市管理規(guī)定。行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營，共同維護(hù)行業(yè)秩序。4.市民：遵守城市管理法律法規(guī)，積極參與城市管理活動，如垃圾分類、文明出行等，對城市管理工作提出意見和建議。六、城市規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制規(guī)劃部門應(yīng)定期開展城市規(guī)劃的評估與修訂工作，充分征求社會各界意見，結(jié)合城市發(fā)展趨勢和實(shí)際需求，科學(xué)編制各類規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，注重多規(guī)合一，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等因素，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批和建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落地實(shí)施。對于違反規(guī)劃的建設(shè)行為，依法予以查處，責(zé)令限期整改或拆除。七、城市建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批建設(shè)部門要優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提高審批效率，實(shí)行一站式服務(wù)，為企業(yè)提供便利。嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等，確保符合城市規(guī)劃、安全、環(huán)保等要求。2.施工管理建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守施工管理規(guī)定，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和圍擋，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。3.竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時申請竣工驗(yàn)收，相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。八、城市環(huán)境管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理城市管理部門要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理能力，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。推行垃圾分類制度，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)市民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。加強(qiáng)對城市道路、公共場所等區(qū)域的清掃保潔，確保環(huán)境整潔。2.市容市貌管理規(guī)范戶外廣告設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)劃廣告位，確保廣告內(nèi)容健康、形式美觀，與城市景觀相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對建筑物外立面的管理，保持建筑物外觀整潔、完好，對破損、臟污的外立面及時進(jìn)行整治。治理亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，維護(hù)城市良好的市容市貌。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)保部門要加強(qiáng)對城市大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放。加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，推動企業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。九、城市交通管理1.交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)交通部門要加大對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善道路、橋梁、信號燈等交通設(shè)施，提高交通承載能力。定期對交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.交通秩序管理加強(qiáng)對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的交通秩序管理，依法查處闖紅燈、亂停亂放等違法行為。優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號燈，提高道路通行效率。3.公共交通管理優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公交線路和車輛，提高公共交通的覆蓋率和準(zhǔn)點(diǎn)率。加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便捷、舒適的公共交通服務(wù)。十、城市公共服務(wù)管理1.教育服務(wù)教育部門要合理規(guī)劃學(xué)校布局，加大教育資源投入，保障適齡兒童、少年接受公平而有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生健康部門要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.其他公共服務(wù)相關(guān)部門要加強(qiáng)對供水、供電、供氣、通信等公共服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，確保公共服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量。鼓勵公共服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，滿足市民多樣化的需求。十一、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督機(jī)制成立專門的城市管理監(jiān)督小組，定期對城市管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。暢通市民監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵市民對城市管理中的違法行為和問題進(jìn)行舉報(bào)。2.實(shí)施考核評價制定科學(xué)合理的城市管理考核指標(biāo)體系，對政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等管理主體的工作進(jìn)行量化考核。將考核結(jié)果與績效獎勵、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵各管理主體積極履行職責(zé)，提高城市管理水平。十二、宣傳與教育1.開展宣傳活動利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高市民的知曉率和參與度。組織開展形式多樣的主題宣傳活動，如城市管理宣傳周、環(huán)保公益活動等，營造良好的輿論氛圍。2.加強(qiáng)教育引導(dǎo)將城市管理知識納入學(xué)校教育體系，培養(yǎng)學(xué)生的文明意識和環(huán)保觀念，通過“小手拉大手”帶動家庭和