脫貧攻堅動態(tài)管理辦法一、引言在脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役中，動態(tài)管理是確保扶貧工作精準、高效開展的重要手段。我們深知脫貧攻堅工作的復雜性和艱巨性，隨著時間推移和各種因素的變化，貧困情況也在不斷發(fā)生改變。為了能夠及時、準確地掌握脫貧攻堅的實際情況，精準施策，提高扶貧資源的利用效率，我們制定了本脫貧攻堅動態(tài)管理辦法。希望大家積極配合，共同為實現(xiàn)脫貧攻堅目標貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于參與脫貧攻堅工作的所有部門、單位以及幫扶對象。涵蓋了貧困村、貧困戶的識別、退出，扶貧項目的實施、監(jiān)管，扶貧資金的使用、管理等各個方面。三、動態(tài)管理的基本原則（一）精準識別與退出原則我們要確保精準識別每一個貧困對象，不遺漏一戶真正的貧困戶，也不將非貧困對象納入扶貧范圍。在貧困戶和貧困村退出時，要嚴格按照相關標準和程序進行評估，確保退出的真實性和準確性。（二）及時更新原則對于貧困對象的基本信息、收入情況、幫扶措施實施效果等數(shù)據(jù)，要及時進行更新。一旦出現(xiàn)情況變化，如家庭人口變動、收入增減、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況改變等，要在規(guī)定時間內(nèi)完成信息更新，以便我們能夠及時調(diào)整幫扶策略。（三）公開透明原則動態(tài)管理過程要做到公開透明，接受社會監(jiān)督。貧困對象的識別、退出名單，扶貧項目的實施情況，扶貧資金的使用明細等信息都要及時向社會公開，讓大家清楚了解脫貧攻堅工作的進展和成效。（四）動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)貧困對象的實際情況和脫貧攻堅工作的進展，適時調(diào)整幫扶措施和資源分配。對于已經(jīng)脫貧的對象，要做好后續(xù)跟蹤和鞏固工作；對于返貧風險較高的對象，要加大幫扶力度；對于新出現(xiàn)的貧困對象，要及時納入幫扶范圍。四、貧困對象動態(tài)管理（一）識別與納入1.信息收集：我們鼓勵各部門、單位積極收集轄區(qū)內(nèi)居民的基本信息，包括家庭人口、收入、住房、醫(yī)療、教育等情況。可以通過入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等方式，全面了解居民的生活狀況。2.初步篩選：根據(jù)收集到的信息，按照國家和地方制定的貧困標準，對居民進行初步篩選，確定可能的貧困對象名單。3.民主評議：組織村民代表、基層干部等對初步篩選出的貧困對象進行民主評議。評議過程要充分聽取大家的意見和建議，確保貧困對象的識別公平、公正。4.公示公告：將民主評議通過的貧困對象名單在村（社區(qū)）進行公示，公示期不少于[X]天。公示無異議后，上報上級部門審核。審核通過后，進行公告，并將貧困對象納入扶貧信息系統(tǒng)。（二）信息更新1.定期更新：每半年對貧困對象的信息進行一次全面更新。更新內(nèi)容包括家庭人口變化、收入增減、就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。2.實時更新：當貧困對象的情況發(fā)生重大變化時，如家庭成員患病、遭遇自然災害、就業(yè)變動等，要及時進行信息更新。相關責任人要在得知情況后的[X]個工作日內(nèi)完成信息更新工作。3.信息審核：信息更新后，要進行審核，確保信息的準確性和完整性。審核工作由基層扶貧工作人員和上級部門共同完成。（三）退出管理1.退出標準：貧困對象的年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，且“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）問題得到解決，即可申請退出貧困行列。2.退出程序：自主申請：貧困對象認為自己符合退出標準的，可以向所在村（社區(qū)）提出退出申請。村級評議：村（社區(qū)）組織民主評議，對申請退出的貧困對象進行審核。評議通過后，在村（社區(qū)）進行公示，公示期不少于[X]天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：公示無異議后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員進行實地核查，確保退出的真實性和準確性?？h級公告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后，上報縣級政府審批?？h級政府審批通過后，進行公告，并在扶貧信息系統(tǒng)中標記為脫貧。（四）返貧預警與幫扶1.風險評估：我們要定期對脫貧對象進行返貧風險評估，重點關注因病、因災、因學等容易導致返貧的因素?？梢酝ㄟ^建立風險評估指標體系，對脫貧對象進行量化評估，確定返貧風險等級。2.預警機制：對于返貧風險較高的對象，要建立預警機制，及時發(fā)出預警信號。預警信號可以通過短信、電話、上門告知等方式傳達給相關責任人。3.幫扶措施：一旦收到預警信號，要立即啟動幫扶措施。根據(jù)返貧風險的原因和程度，制定個性化的幫扶方案，如提供醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)援助等，幫助脫貧對象穩(wěn)定脫貧，防止返貧。五、扶貧項目動態(tài)管理（一）項目規(guī)劃與立項1.需求調(diào)研：我們希望大家積極參與扶貧項目的需求調(diào)研工作。深入了解貧困地區(qū)的實際需求，結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，確定扶貧項目的方向和重點。2.項目儲備：根據(jù)需求調(diào)研結果，建立扶貧項目儲備庫。儲備項目要經(jīng)過科學論證和可行性分析，確保項目具有可操作性和可持續(xù)性。3.項目立項：從項目儲備庫中篩選出符合條件的項目，按照規(guī)定程序進行立項。立項過程要嚴格審核項目的可行性、效益性和合規(guī)性，確保項目能夠真正惠及貧困對象。（二）項目實施與監(jiān)管1.組織實施：項目立項后，要及時成立項目實施小組，明確責任分工，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。項目實施過程中，要嚴格按照項目設計方案和相關標準進行施工，確保工程質(zhì)量。2.進度監(jiān)控：建立項目進度監(jiān)控機制，定期對項目實施進度進行檢查和評估。及時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目能夠順利推進。3.質(zhì)量監(jiān)管：加強對項目質(zhì)量的監(jiān)管，建立質(zhì)量監(jiān)督小組，對項目施工過程進行全程監(jiān)督。嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收標準，確保項目質(zhì)量符合要求。（三）項目驗收與評估1.驗收標準：項目完成后，要按照國家和地方制定的驗收標準進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設質(zhì)量、資金使用情況、項目效益等方面。2.驗收程序：項目實施單位首先進行自驗，自驗合格后，向主管部門提出驗收申請。主管部門組織相關人員進行實地驗收，驗收合格后出具驗收報告。3.效益評估：對項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行評估。通過評估，總結項目實施過程中的經(jīng)驗教訓，為今后的項目實施提供參考。（四）項目調(diào)整與終止1.調(diào)整情況：在項目實施過程中，如果遇到不可抗力因素、政策調(diào)整或其他特殊情況，導致項目無法按照原計劃實施，可以對項目進行調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括項目規(guī)模、實施地點、資金預算等方面。2.調(diào)整程序：項目實施單位要及時向主管部門提出項目調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容。主管部門組織相關人員進行論證和審核，經(jīng)批準后實施調(diào)整。3.終止情況：對于因各種原因無法繼續(xù)實施的項目，要及時終止。終止項目要做好善后工作，如清理項目現(xiàn)場、結算資金、處理剩余物資等。六、扶貧資金動態(tài)管理（一）資金籌集與分配1.資金籌集：我們鼓勵多渠道籌集扶貧資金，包括財政撥款、社會捐贈、金融貸款等。各部門、單位要積極爭取上級資金支持，廣泛動員社會力量參與扶貧工作。2.資金分配：根據(jù)貧困地區(qū)的貧困程度、扶貧項目的需求等因素，合理分配扶貧資金。資金分配要向深度貧困地區(qū)和重點扶貧項目傾斜，確保資金使用效益最大化。（二）資金使用與監(jiān)管1.使用范圍：扶貧資金要嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要用于貧困對象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育醫(yī)療救助等方面。嚴禁將扶貧資金用于非扶貧領域。2.審批程序：建立嚴格的資金審批程序，所有扶貧資金的使用都要經(jīng)過申請、審核、審批等環(huán)節(jié)。申請資金時，要提供詳細的項目計劃和資金使用方案，經(jīng)審核通過后才能撥付資金。3.監(jiān)督檢查：加強對扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展審計和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對違規(guī)使用扶貧資金的行為要嚴肅處理。（三）資金績效評價1.評價指標：建立扶貧資金績效評價指標體系，從資金使用效益、扶貧效果、社會效益等方面對扶貧資金進行綜合評價。2.評價方法：采用定量與定性相結合的評價方法，對扶貧資金的績效進行全面、客觀的評價。評價結果要及時反饋給相關部門和單位，作為資金分配和項目調(diào)整的重要依據(jù)。七、數(shù)據(jù)管理與信息系統(tǒng)建設（一）數(shù)據(jù)收集與整理1.數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)收集要涵蓋貧困對象、扶貧項目、扶貧資金等各個方面。數(shù)據(jù)來源包括基層扶貧工作人員的入戶調(diào)查、部門之間的數(shù)據(jù)共享、信息系統(tǒng)的自動采集等。2.數(shù)據(jù)整理：對收集到的數(shù)據(jù)進行整理和分析，去除重復、錯誤的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，要對數(shù)據(jù)進行分類和編碼，以便于信息系統(tǒng)的管理和查詢。（二）信息系統(tǒng)建設與維護1.系統(tǒng)功能：建立脫貧攻堅信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困對象信息管理、扶貧項目管理、扶貧資金管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。信息系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、修改、刪除等基本操作功能，同時要能夠生成各種統(tǒng)計報表和分析圖表。2.系統(tǒng)維護：定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。加強對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和存儲管理，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。（三）數(shù)據(jù)安全與保密1.安全措施：采取必要的安全措施，保障信息系統(tǒng)的安全。設置用戶權限管理，對不同用戶的操作權限進行嚴格控制；安裝防火墻、殺毒軟件等安全防護軟件，防止黑客攻擊和病毒入侵。2.保密制度：建立數(shù)據(jù)保密制度，嚴格保護貧困對象的個人隱私和敏感信息。對涉及貧困對象的信息要進行加密處理，嚴禁將信息泄露給無關人員。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對脫貧攻堅動態(tài)管理工作的監(jiān)督檢查。各部門、單位要定期對自身的工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對脫貧攻堅工作中的違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，要給予舉報人適當?shù)莫剟睢＃ǘ┛己嗽u價1.考核指標：制定科學合理的考核指標體系，對各部門、單位的脫貧攻堅動態(tài)管理工作進行考核評價?？己酥笜税ㄘ毨ο笞R