徐州噪音污染管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州市噪音污染管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。管理原則環(huán)境噪聲污染防治工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)。職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，保障環(huán)境噪聲污染防治工作的資金投入。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)本市行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和江蘇省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并向社會(huì)公布。環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。工業(yè)噪聲污染防治建設(shè)項(xiàng)目管理新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。設(shè)備使用要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，采用低噪聲的設(shè)備和工藝，采取有效的噪聲污染防治措施，確保其廠界環(huán)境噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)。對(duì)已建成的位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其廠界環(huán)境噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其搬遷或者關(guān)閉。突發(fā)噪聲管理工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中因設(shè)備故障等原因產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境噪聲的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，減輕或者消除噪聲污染，并及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。建筑施工噪聲污染防治施工許可與公告在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、投訴渠道以及可能產(chǎn)生噪聲污染的防治措施等信息。禁止時(shí)段作業(yè)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。設(shè)備與工藝要求建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的噪聲污染防治措施，合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)周圍環(huán)境的噪聲污染。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工單位在施工過程中使用打樁機(jī)、破碎機(jī)、攪拌機(jī)等可能產(chǎn)生較大噪聲污染的設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔音屏障等降噪措施。交通運(yùn)輸噪聲污染防治車輛管理機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售或者進(jìn)口不符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。禁鳴區(qū)域與時(shí)段市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市交通流量、聲環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段，機(jī)動(dòng)車輛不得鳴喇叭。鐵路與航空噪聲管理鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，對(duì)鐵路穿越城市市區(qū)的線路進(jìn)行合理規(guī)劃和改造，減輕鐵路運(yùn)行噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。民用航空器除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。社會(huì)生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲管理在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。文化娛樂場(chǎng)所噪聲管理新建營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。居民生活噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行裝修、家具加工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，禁止在十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修等活動(dòng)。監(jiān)督管理部門協(xié)作機(jī)制生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作?，F(xiàn)場(chǎng)檢查生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對(duì)排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。投訴與舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴和舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲污染投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任工業(yè)噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；2.工業(yè)企業(yè)拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；3.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定安裝、使用噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。建筑施工噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款：1.施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑施工項(xiàng)目的有關(guān)情況的；2.施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告工程項(xiàng)目有關(guān)信息的；3.施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。交通運(yùn)輸噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；2.機(jī)動(dòng)車輛在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的。社會(huì)生活噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)或者生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，可以處二百元以上一千元以下的罰款：1.在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；2.在城