唐山信用危機管理辦法總則制定目的為有效應(yīng)對唐山市在經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域可能出現(xiàn)的信用危機，維護市場秩序和社會穩(wěn)定，保障各類市場主體和社會公眾的合法權(quán)益，促進唐山市信用體系的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐山市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織以及自然人在經(jīng)濟活動、社會交往等過程中出現(xiàn)的信用危機管理活動。信用危機包括但不限于企業(yè)債務(wù)違約、商業(yè)欺詐、信息造假、嚴(yán)重失信行為引發(fā)的社會信任危機等情況?；驹瓌t1.預(yù)防為主：建立健全信用風(fēng)險預(yù)警機制，提前發(fā)現(xiàn)潛在的信用危機因素，采取有效措施進行防范和控制。2.依法管理：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行信用危機的處置，確保管理活動的合法性和公正性。3.協(xié)同合作：加強政府各部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、企業(yè)等之間的協(xié)作配合，形成信用危機管理的合力。4.公開透明：及時、準(zhǔn)確地向社會公開信用危機的相關(guān)信息，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。信用危機預(yù)警預(yù)警指標(biāo)體系建立涵蓋企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、信用記錄、市場口碑等多方面的信用危機預(yù)警指標(biāo)體系。具體指標(biāo)包括資產(chǎn)負債率、流動比率、逾期債務(wù)率、行政處罰記錄、消費者投訴率等。各行業(yè)主管部門可根據(jù)行業(yè)特點，制定適合本行業(yè)的具體預(yù)警指標(biāo)。信息收集與分析1.信息收集渠道：政府各部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)等應(yīng)建立信息共享機制，通過政務(wù)信息系統(tǒng)、金融監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場調(diào)查等多種渠道，收集各類市場主體的信用信息。2.信息分析方法：運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對收集到的信用信息進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)信用風(fēng)險隱患。建立信用風(fēng)險評估模型，對市場主體的信用狀況進行量化評估，確定信用風(fēng)險等級。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.預(yù)警級別劃分：根據(jù)信用風(fēng)險的嚴(yán)重程度，將信用危機預(yù)警分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）、四級（一般）四個級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預(yù)警發(fā)布主體：由市信用管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、預(yù)警對象、預(yù)警事由、可能產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。3.響應(yīng)措施：一旦發(fā)布信用危機預(yù)警，相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。對于一級、二級預(yù)警，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取限制市場準(zhǔn)入、加強監(jiān)管力度、實施聯(lián)合懲戒等措施；對于三級、四級預(yù)警，應(yīng)加強對預(yù)警對象的監(jiān)測和指導(dǎo)，督促其采取措施化解信用風(fēng)險。信用危機處置應(yīng)急處置機制1.成立應(yīng)急處置小組：當(dāng)發(fā)生信用危機事件時，市人民政府應(yīng)成立由相關(guān)部門負責(zé)人組成的應(yīng)急處置小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信用危機的處置工作。應(yīng)急處置小組應(yīng)制定具體的處置方案，明確各部門的職責(zé)分工和工作流程。2.應(yīng)急處置措施：根據(jù)信用危機的具體情況，采取以下應(yīng)急處置措施：債務(wù)重組：對于因資金鏈緊張導(dǎo)致債務(wù)違約的企業(yè)，引導(dǎo)其與債權(quán)人進行協(xié)商，通過債務(wù)展期、債務(wù)減免、債轉(zhuǎn)股等方式進行債務(wù)重組，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。資產(chǎn)重組：推動企業(yè)進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的盈利能力和償債能力。可以通過并購、分立、資產(chǎn)置換等方式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。政府救助：對于涉及民生保障、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，在必要時，政府可給予適當(dāng)?shù)呢斦С?、政策扶持等救助措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。市場退出：對于嚴(yán)重失信、無法繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，依法引導(dǎo)其進行市場退出。通過破產(chǎn)清算、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，清除市場中的不良主體，維護市場秩序。聯(lián)合懲戒機制1.聯(lián)合懲戒對象：對存在嚴(yán)重失信行為的企事業(yè)單位、社會組織以及自然人，納入聯(lián)合懲戒對象名單。聯(lián)合懲戒對象名單應(yīng)在市信用信息共享平臺上進行公示，并向社會公開。2.聯(lián)合懲戒措施：相關(guān)部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象實施以下聯(lián)合懲戒措施：限制市場準(zhǔn)入：禁止聯(lián)合懲戒對象進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等活動。金融信貸限制：金融機構(gòu)對聯(lián)合懲戒對象在融資信貸、保險費率等方面予以限制，提高其融資成本。限制高消費：限制聯(lián)合懲戒對象乘坐飛機、高鐵等交通工具，限制其在星級以上酒店、夜總會等場所進行高消費。其他懲戒措施：依法對聯(lián)合懲戒對象采取限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等職務(wù)，限制出境等懲戒措施。信用修復(fù)機制1.修復(fù)條件：失信主體在糾正失信行為、消除不良影響后，可向市信用管理部門提出信用修復(fù)申請。申請信用修復(fù)應(yīng)符合以下條件：已履行相關(guān)法律義務(wù)，完成整改要求；自不良信息認(rèn)定之日起，在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為；主動向社會作出信用承諾。2.修復(fù)程序：申請：失信主體向市信用管理部門提交信用修復(fù)申請及相關(guān)證明材料。審核：市信用管理部門對申請材料進行審核，必要時可進行實地調(diào)查核實。修復(fù)：經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，市信用管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將其從聯(lián)合懲戒對象名單中移除，并更新其信用記錄。監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督：市信用管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對信用危機管理工作進行監(jiān)督檢查。定期對各部門、各單位的信用信息收集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等工作進行考核評估，確保信用危機管理工作的有效開展。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾、新聞媒體對信用危機事件進行監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。同時，加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，確保信用信息的真實性和可靠性。責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對于在信用危機管理工作中，不履行或不正確履行職責(zé)的政府部門和工作人員，依法追究其行政責(zé)任。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)責(zé)任：對于故意隱瞞信用問題、拒不配合信用危機處置工作的企業(yè)，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，實施聯(lián)合懲戒。信用修復(fù)與重建信用修復(fù)的指導(dǎo)與支持1.專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)：市信用管理部門應(yīng)組織開展信用修復(fù)培訓(xùn)活動，為失信主體提供信用修復(fù)政策解讀、操作流程指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)失信主體樹立正確的信用意識，幫助其制定信用修復(fù)計劃。2.信用服務(wù)機構(gòu)參與：鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)為失信主體提供信用修復(fù)咨詢、信用評估、信用報告等專業(yè)服務(wù)。加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。信用重建措施1.建立信用激勵機制：對信用狀況良好的市場主體，給予政策扶持、財政補貼、榮譽表彰等激勵措施，引導(dǎo)市場主體積極參與信用建設(shè)。2.加強信用文化建設(shè)：通過開展信用宣傳教育活動、舉辦信用主題講座、發(fā)布信用公益廣告等方式，普及信用知識，弘揚誠信文化，營造誠實守信的社會氛圍。信息公開與共享信息公開內(nèi)容1.信用危機事件信息：及時向社會公開信用危機事件的發(fā)生原因、處置進展、處理結(jié)果等信息，保障社會公眾的知情權(quán)。2.信用信息查詢服務(wù)：建立信用信息查詢平臺，向社會公眾提供市場主體的信用信息查詢服務(wù)。公開的信用信息應(yīng)包括企業(yè)基本信息、信用評級、行政處罰記錄、榮譽獎勵等內(nèi)容。信息共享機制1.部門間信息共享：政府各部門應(yīng)建立健全信用信息共享機制，打破信息壁壘，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。通過政務(wù)信息共享平臺，及時、準(zhǔn)確地交換和共享各類信用信息。2.與金融機構(gòu)