缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則2025年4月8日特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025前言為進一步加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范缺陷特種設(shè)備召回管理工作,國家市場監(jiān)督管理年年主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架,主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架,以及任務(wù)分工和時間進度要求等。起草組經(jīng)過多輪編寫、討論、會公開征求意見。根據(jù)征求到的意見和反饋的主要問題,起草組召開專題會議進行研究討,對規(guī)則做修改完善,形成送審稿。2024年9提交市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全與能技術(shù)委員會)2024年后形成報批稿。2025年4月8本規(guī)則規(guī)定了對缺陷特種設(shè)備召回的基本管理制度、責(zé)任主體、程序要求等,明本規(guī)則規(guī)定了對缺陷特種設(shè)備召回的基本管理制度、責(zé)任主體、程序要求等,明確了缺陷信息收集與分析、缺陷調(diào)查與認(rèn)定、確了缺陷信息收集與分析、缺陷調(diào)查與認(rèn)定、召回實施、召回監(jiān)督,以及相關(guān)文本格式的要求,為指導(dǎo)和規(guī)范缺陷特種設(shè)備召回管理工作提供了依據(jù)。式的要求,為指導(dǎo)和規(guī)范缺陷特種設(shè)備召回管理工作提供了依據(jù)。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則1.1.1目的為了規(guī)范缺陷特種設(shè)備召回工作,加強監(jiān)督管理,保障人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)則。本規(guī)則。1.2適用范圍1.2適用范圍《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛,以及相關(guān)安全附件、材料、零部件、安全保護裝置、儀器儀表與元件等,存在同一性缺陷的產(chǎn)品,在中華人民共和國境內(nèi)安全保護裝置、儀器儀表與元件等,存在同一性缺陷的產(chǎn)品,在中華人民共和國境內(nèi)K開展召回及其監(jiān)督管理,K開展召回及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)則。少召回責(zé)任主體召回責(zé)任主體回責(zé)任主體。特種設(shè)備存在同一性缺陷的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止受影響產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或進口銷售或進口,并且依照本規(guī)則履行召回義務(wù)。未隨特種設(shè)備整機出廠的安全附件、未隨特種設(shè)備整機出廠的安全附件、材料、零部件、安全保護裝置、儀器儀表與元件等存在同一性缺陷的,元件等存在同一性缺陷的,由其生產(chǎn)單位按照本規(guī)則的要求實施召回。從中國境外進口特種設(shè)備到境內(nèi)銷售的單位,視為本規(guī)則所稱的生產(chǎn)單位?？谔胤N設(shè)備到境內(nèi)銷售的單位,視為本規(guī)則所稱的生產(chǎn)單位。相關(guān)定義相關(guān)定義(1)(1)同一性缺陷,是指因設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等原因,導(dǎo)致同一批次、標(biāo)準(zhǔn)中保障人身和財產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身和財產(chǎn)安全的不合理危險的情形。的情形。(2)召回,是指生產(chǎn)單位對其已售出的存在同一性缺陷的特種設(shè)備,通過修理、(2)召回,是指生產(chǎn)單位對其已售出的存在同一性缺陷的特種設(shè)備,通過修理、改造、更換、退貨等措施,改造、更換、退貨等措施,消除同一性缺陷的活動。召回一般分為主動召回和責(zé)令召回兩種方式?；貎煞N方式。1.51.5管理職責(zé)國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)負責(zé)全國缺陷特種設(shè)備召回的國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)負責(zé)全國缺陷特種設(shè)備召回的監(jiān)督管理工作。TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范省級市場監(jiān)督管理部門按照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)缺陷特種設(shè)備召回有關(guān)工作。省級以上市場監(jiān)管部門可以委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)缺陷特種設(shè)備召回的具體技術(shù)工作。1.6工作流程召回的工作流程包括缺陷信息收集與分析、缺陷調(diào)查與認(rèn)定、召回實施、召回監(jiān)督。2缺陷信息收集與分析2.1缺陷信息收集2.1.1檢驗、檢測信息報告特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的,2.1.2監(jiān)督檢查信息報告各級市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)料、零部件、安全保護裝置、儀器儀表與元件等可能存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)報告缺整2.1.3事故調(diào)查信息報告各級市場監(jiān)管部門在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)報告2.1.4境外召回信息報告境內(nèi)生產(chǎn)的特種設(shè)備出口到境外,按照境外的法律法規(guī)被召回的,或境外生產(chǎn)的2.1.5使用單位信息報告使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)報告缺陷信息(使用單位信息報告表格式見本規(guī)則附件E)。2.1.6其他信息報告其他部門移送、上級交辦和網(wǎng)絡(luò)輿情等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)報告缺陷信息。以上缺陷信息均報送給生產(chǎn)單位住所所屬省級市場監(jiān)管部門。如果收到的缺陷信息報告涉及生產(chǎn)單位住所不屬于本行政區(qū)域內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)通報生產(chǎn)單位住所所屬省級市場監(jiān)管部門。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025生產(chǎn)單位住所所屬省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對缺陷信息進行核實后,及時報告市場監(jiān)管總局。2.2缺陷信息分析市場監(jiān)管總局組織與生產(chǎn)單位無利益關(guān)系的專家或技術(shù)機構(gòu)對獲得的特種設(shè)備缺陷信息進行分析。3缺陷調(diào)查與認(rèn)定3.1主動調(diào)查分析生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即實施召回。產(chǎn)單位開展調(diào)查分析(F)。產(chǎn)單位開展調(diào)查分析(F)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管總局通知要求,立即開展調(diào)查分析,并如實報告調(diào)查(3)影響范圍較大的同一性缺陷的。開展缺陷調(diào)查,可以采取以下措施:(1)向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解特種設(shè)備可能存在同一性缺陷的情況;(2)進入現(xiàn)場進行檢查,查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的相關(guān)資料和記錄;(3)委托技術(shù)機構(gòu)開展缺陷工程分析試驗,包括檢驗、檢測、失效分析測試、故障復(fù)現(xiàn)等;TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位,檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查,生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位,檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的資料、料、記錄等信息,必要時提供相關(guān)特種設(shè)備零部件。市場監(jiān)管總局可以組織對相關(guān)特種設(shè)備進行風(fēng)市場監(jiān)管總局可以組織對相關(guān)特種設(shè)備進行風(fēng)險評估,必要時向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。警信息。3.4通知召回經(jīng)缺陷調(diào)查確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷的,市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)單位實施。必要時,按照有關(guān)規(guī)定約談生產(chǎn)單位。 生產(chǎn)單位接到召回通知書,確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即實施召回。3.53.5個工作日內(nèi)可以向市場監(jiān)管總局提出書面異議1s個工作日內(nèi)提出異議的,產(chǎn)單位提交的證明材料進行論證;必要時可以采用檢驗、檢測、鑒定等方式進行缺陷內(nèi)提出異議的,產(chǎn)單位提交的證明材料進行論證;必要時可以采用檢驗、檢測、鑒定等方式進行缺陷認(rèn)定,并將認(rèn)定結(jié)果通知生產(chǎn)單位。認(rèn)定存在同一性缺陷的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即實施認(rèn)定,并將認(rèn)定結(jié)果通知生產(chǎn)單位。認(rèn)定存在同一性缺陷的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即實施召回;召回;認(rèn)定不存在同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查。3.3.6責(zé)令召回生產(chǎn)單位既不按照市場監(jiān)管總局通知要求實施召回,又未在規(guī)定期限內(nèi)提出書面生產(chǎn)單位既不按照市場監(jiān)管總局通知要求實施召回,又未在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議的,異議的,或者經(jīng)異議處理認(rèn)定特種設(shè)備存在同一性缺陷的,由市場監(jiān)管總局責(zé)令其實4召回實施召回信息通知召回信息通知生產(chǎn)單位確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷或者被責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)單位確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷或者被責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、銷售、進口,并通知相關(guān)經(jīng)營單位和使用單位。經(jīng)營單位和使用單位接到生產(chǎn)單位召回通知的,應(yīng)當(dāng)立即按照生產(chǎn)單位提出的應(yīng)急處置方式采取措施或停止經(jīng)營、使用存在同一性缺陷的特種設(shè)備,并協(xié)助生產(chǎn)單位急處置方式采取措施或停止經(jīng)營、使用存在同一性缺陷的特種設(shè)備,并協(xié)助生產(chǎn)單位實施召回。實施召回。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備召回管理制度,以便及時確定召回范圍并將召回信息通知經(jīng)營單位和使用單位。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—20254.2召回計劃報告生產(chǎn)單位實施召回,應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)特種設(shè)備存在同一性缺陷之日起5個工作日內(nèi)或者被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局報告召回計劃。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定報告召回計劃等文件(召回計劃、召回新聞和召回事項說明格式見本規(guī)則附件J、附件K、附件L),召回計劃等文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)需要召回的特種設(shè)備范圍、存在的缺陷以及避免危險發(fā)生的應(yīng)急處置方式。、設(shè)備外觀特征等;存在的缺陷包括缺陷具體情形、缺陷產(chǎn)生原因、缺陷可能導(dǎo)致的后果;避式是指告知使用單位在未消除缺陷前,應(yīng)當(dāng)如何避免危險發(fā)生的應(yīng)急處置方法;式是指告知使用單位在未消除缺陷前,應(yīng)當(dāng)如何避免危險發(fā)生的應(yīng)急處置方法;(2)具體的召回措施,是指生產(chǎn)單位對存在同一性缺陷的特種設(shè)備將采取的修理、(2)具體的召回措施,是指生產(chǎn)單位對存在同一性缺陷的特種設(shè)備將采取的修理、改造、改造、更換、退貨等措施;(3)召回的負責(zé)機構(gòu)、聯(lián)系方式、進(3)召回的負責(zé)機構(gòu)、聯(lián)系方式、進度安排。其中,召回負責(zé)機構(gòu)可以是生產(chǎn)單位或其委托的授權(quán)機構(gòu),進度安排包括召回啟動時間及計劃完成時間。位或其委托的授權(quán)機構(gòu),進度安排包括召回啟動時間及計劃完成時間。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對召回計劃等相關(guān)文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性以及召回措施的有效生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對召回計劃等相關(guān)文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性以及召回措施的有效性負責(zé)。性負責(zé)。4.34.3召回信息發(fā)布市場監(jiān)管總局以便于公眾知曉的方式統(tǒng)一向社會發(fā)布召回公告。市場監(jiān)管總局以便于公眾知曉的方式統(tǒng)一向社會發(fā)布召回公告。5個工作日內(nèi),以便于公眾知曉的方式發(fā)布5個工作日內(nèi),以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回新聞,并接受咨詢。召回新聞,并接受咨詢。人4.4人4.4召回實施生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照召回計劃實施召回,修改已公示的召回計劃的,應(yīng)當(dāng)重新報告,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照召回計劃實施召回,修改已公示的召回計劃的,應(yīng)當(dāng)重新報告,并提交書面說明材料。并提交書面說明材料。未消除同一性缺陷的,不得銷售或者交付使用。未消除同一性缺陷的,不得銷售或者交付使用。年。年。生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)特種生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄,保存期不得少于10生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運送費用。TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范5召回監(jiān)督5.1召回總結(jié)報告照要求提交。報告報告5.25.2召回監(jiān)督市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)單位召回實施情況進行監(jiān)督或者委托省級市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督,必要時組織與生產(chǎn)單位無利益關(guān)系的專家或技術(shù)機構(gòu)對召回實施效果進行評估。受委托對召回實施情況進行監(jiān)督的省級市場監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告市場監(jiān)管總局。市場監(jiān)管總局通過召回實施情況監(jiān)督或召回效果評估,發(fā)現(xiàn)召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除同一性缺陷或者未能取得預(yù)期效果的,應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)單位再次實施召回或者采取其他相應(yīng)補救措施。法律責(zé)任生產(chǎn)單位依照本規(guī)則召回缺陷特種設(shè)備,法律責(zé)任生產(chǎn)單位依照本規(guī)則召回缺陷特種設(shè)備,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。解釋權(quán)限本規(guī)則由市場監(jiān)管總局負責(zé)解釋。6.6.3施行時間本規(guī)則自本規(guī)則自2025年8月1日起施行。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范續(xù)表安全隱患信息存在存在安全隱患描述及照片可能可能導(dǎo)致的后果特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范續(xù)表安全隱患信息存在存在安全隱患描述及照片人可能可能導(dǎo)致的后果特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范續(xù)表事故信息發(fā)生時間發(fā)生地點發(fā)生經(jīng)過及導(dǎo)致的后果matsmats事故調(diào)查結(jié)論分析事故調(diào)查信息分析報告特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范續(xù)表安全隱患信息存在存在安全隱患描述及照片可能可能導(dǎo)致的后果特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范本文書一式兩份。本文書一式兩份。一份送達當(dāng)事人,一份由行政部門存檔。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025本文書一式兩份。本文書一式兩份。一份送達當(dāng)事人,一份由行政部門存檔。TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范附件L缺陷特種設(shè)備召回事項說明國家市場監(jiān)督管理總局:決定對本事項說明中所涉及特種設(shè)備實施召回,以消除安全隱患,現(xiàn)就本召回相關(guān)事項予以說明。一、生產(chǎn)單位信息生產(chǎn)單位名稱生產(chǎn)單位名稱單位地址單位地址法定代表人法定代表人召回負責(zé)人召回負責(zé)人 固定電話固定電話A電子郵件A電子郵件召回聯(lián)系人召回聯(lián)系人固定電話固定電話設(shè)備名稱設(shè)備名稱品牌品牌 生產(chǎn)數(shù)量涉及數(shù)量涉及數(shù)量設(shè)備類別設(shè)備類別型號(規(guī)格)型號(規(guī)格)設(shè)備生產(chǎn)類型設(shè)備生產(chǎn)類型生產(chǎn)起止日期生產(chǎn)起止日期國家或地區(qū)國家或地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)品外觀特征及照片特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG09—2025銷售商名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式銷售地區(qū)直銷售數(shù)量銷售庫存數(shù)量四、缺陷描述信息TSG09—2025特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范8.如果缺陷的零部件或者用于召回維修的零部件是從其他單位采購的,提供該單位的詳細信息。生產(chǎn)單位名稱:生產(chǎn)單位地址:法定代表人: