脫貧攻堅長效管理辦法一、引言在過去的脫貧攻堅工作中，我們齊心協(xié)力、攻堅克難，取得了舉世矚目的成就。眾多貧困地區(qū)和貧困群眾擺脫了貧困，生活迎來了新的希望。然而，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。為了進一步鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧現象發(fā)生，確保脫貧成效的可持續(xù)性，我們制定本脫貧攻堅長效管理辦法。希望大家能夠認真貫徹落實，共同為實現脫貧地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。二、管理目標（一）鞏固脫貧成果我們要確保已脫貧人口不返貧，穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。通過持續(xù)的幫扶和支持，讓脫貧群眾的生活水平不斷提高。（二）促進產業(yè)發(fā)展鼓勵脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，提高產業(yè)的市場競爭力和抗風險能力，實現產業(yè)興旺，為脫貧群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)和收入來源。（三）提升公共服務水平改善脫貧地區(qū)的基礎設施和公共服務條件，如交通、水利、教育、醫(yī)療等，讓脫貧群眾能夠享受到更加優(yōu)質的公共服務，提升生活質量。（四）增強內生動力激發(fā)脫貧群眾的內生動力和自我發(fā)展能力，引導他們樹立勤勞致富、自主脫貧的意識，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。三、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有已脫貧的貧困村、貧困戶以及參與脫貧攻堅工作的各類幫扶單位、企業(yè)和社會組織。四、管理主體與職責（一）政府部門政府在脫貧攻堅長效管理中發(fā)揮主導作用。各級政府要建立健全脫貧攻堅長效管理工作機制，明確各部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。具體職責如下：1.制定政策規(guī)劃：根據國家和地方有關脫貧攻堅的政策要求，結合本地實際，制定本地區(qū)脫貧攻堅長效管理的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。2.資金保障與監(jiān)管：加大對脫貧攻堅長效管理的資金投入，整合各類涉農資金，確保資金使用的安全、高效。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金濫用和浪費。3.項目實施與管理：組織實施各類脫貧攻堅項目，如產業(yè)扶貧項目、基礎設施建設項目等。加強對項目的規(guī)劃、立項、審批、實施和驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保項目質量和效益。4.數據監(jiān)測與分析：建立健全脫貧攻堅長效管理數據監(jiān)測體系，定期對脫貧人口的收入、就業(yè)、產業(yè)發(fā)展等情況進行監(jiān)測和分析，及時掌握脫貧攻堅動態(tài)，為決策提供依據。（二）幫扶單位幫扶單位要繼續(xù)履行幫扶職責，保持幫扶工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。具體職責如下：1.結對幫扶：與貧困村、貧困戶建立結對幫扶關系，定期走訪慰問，了解他們的生產生活情況和需求，制定個性化的幫扶措施。2.產業(yè)幫扶：幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，提供技術指導、市場信息和銷售渠道等方面的支持。3.就業(yè)幫扶：積極開發(fā)就業(yè)崗位，組織開展職業(yè)技能培訓，幫助脫貧群眾實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.教育幫扶：關注脫貧家庭子女的教育問題，幫助解決上學困難，確保他們能夠接受良好的教育。（三）企業(yè)和社會組織鼓勵企業(yè)和社會組織積極參與脫貧攻堅長效管理工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行社會責任。具體職責如下：1.產業(yè)合作：企業(yè)可以通過與貧困村、貧困戶開展產業(yè)合作，建立利益聯結機制，帶動他們發(fā)展產業(yè)，增加收入。2.公益捐贈：社會組織可以通過開展公益活動、捐贈物資等方式，為脫貧地區(qū)和脫貧群眾提供幫助和支持。3.志愿服務：組織志愿者到脫貧地區(qū)開展志愿服務活動，如文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療義診、科技培訓等，提升脫貧群眾的生活質量和自我發(fā)展能力。（四）脫貧群眾脫貧群眾是脫貧攻堅長效管理的主體，要積極參與脫貧攻堅長效管理工作，履行自身義務。具體職責如下：1.積極發(fā)展生產：主動參與產業(yè)發(fā)展，勤勞致富，不斷提高家庭收入水平。2.遵守法律法規(guī)：遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約，誠實守信，積極配合政府和幫扶單位開展工作。3.學習技能知識：參加各類技能培訓和學習活動，提高自身素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。五、產業(yè)發(fā)展管理（一）產業(yè)規(guī)劃與布局我們鼓勵脫貧地區(qū)結合本地資源優(yōu)勢和市場需求，制定科學合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要注重產業(yè)的特色化、規(guī)模化和品牌化發(fā)展，避免產業(yè)同質化競爭。在產業(yè)布局上，要充分考慮貧困村、貧困戶的實際情況，引導產業(yè)向貧困村、貧困戶傾斜，讓他們能夠更多地參與產業(yè)發(fā)展，分享產業(yè)發(fā)展成果。（二）產業(yè)扶持政策政府要出臺一系列產業(yè)扶持政策，加大對脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展的支持力度。具體政策如下：1.財政補貼：對發(fā)展特色產業(yè)的貧困村、貧困戶給予財政補貼，如種苗補貼、養(yǎng)殖補貼、加工補貼等。2.金融支持：鼓勵金融機構加大對脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展的信貸投放，創(chuàng)新金融產品和服務方式，為貧困村、貧困戶提供小額信貸、扶貧貼息貸款等金融支持。3.技術服務：組織農業(yè)技術專家和科技人員深入脫貧地區(qū)，為產業(yè)發(fā)展提供技術指導和培訓服務，提高產業(yè)發(fā)展的科技含量和效益。（三）產業(yè)經營主體培育要培育和壯大各類產業(yè)經營主體，如農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等，發(fā)揮他們的示范帶動作用。鼓勵產業(yè)經營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯結機制，通過訂單農業(yè)、股份合作、托管服務等方式，帶動他們發(fā)展產業(yè)，增加收入。（四）產業(yè)風險管理建立健全產業(yè)風險預警和防范機制，加強對市場風險、自然風險、技術風險等的監(jiān)測和分析，及時采取應對措施。鼓勵開展農業(yè)保險，為產業(yè)發(fā)展提供風險保障。六、就業(yè)幫扶管理（一）就業(yè)信息服務我們希望相關部門建立健全就業(yè)信息服務平臺，及時收集和發(fā)布就業(yè)崗位信息，為脫貧群眾提供準確、及時的就業(yè)信息。同時，要加強與用人單位的溝通協(xié)調，建立長期穩(wěn)定的就業(yè)合作關系，拓寬脫貧群眾的就業(yè)渠道。（二）職業(yè)技能培訓根據市場需求和脫貧群眾的自身特點，開展有針對性的職業(yè)技能培訓。培訓內容要涵蓋農業(yè)生產、工業(yè)制造、服務業(yè)等多個領域，提高脫貧群眾的就業(yè)技能和競爭力。鼓勵各類培訓機構和企業(yè)參與職業(yè)技能培訓，政府給予一定的培訓補貼。（三）就業(yè)援助與扶持對就業(yè)困難的脫貧群眾，要提供就業(yè)援助和扶持。通過開發(fā)公益性崗位、開展就業(yè)幫扶車間建設等方式，幫助他們實現就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的脫貧群眾，要給予創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。七、社會保障管理（一）基本社會保障要進一步完善基本社會保障體系，確保脫貧群眾能夠享受到基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保障待遇。加大對脫貧群眾的社會保障宣傳力度，提高他們的參保意識和參保率。（二）社會救助與福利加強社會救助與福利工作，對因病因災因意外事故等導致生活困難的脫貧群眾，及時給予臨時救助、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會救助。同時，要發(fā)展社會福利事業(yè)，為脫貧群眾提供更多的福利服務，如養(yǎng)老服務、兒童福利服務等。（三）防貧保險探索建立防貧保險制度，為脫貧群眾提供防貧保障。當脫貧群眾因意外事件、重大疾病等原因導致收入大幅下降或支出大幅增加，面臨返貧風險時，能夠通過防貧保險獲得一定的經濟補償。八、教育與健康保障管理（一）教育保障教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。我們要繼續(xù)加強教育保障工作，確保脫貧家庭子女能夠接受良好的教育。具體措施如下：1.學前教育：加大對脫貧地區(qū)學前教育的投入，新建、改擴建一批幼兒園，提高學前教育普及率和質量。2.義務教育：鞏固義務教育普及成果，確保脫貧家庭子女不失學輟學。加強義務教育學校標準化建設，改善辦學條件，提高教育教學質量。3.職業(yè)教育與高等教育：鼓勵脫貧家庭子女接受職業(yè)教育和高等教育，為他們提供學費減免、助學貸款、獎學金等資助政策，幫助他們順利完成學業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（二）健康保障健康是脫貧的基礎。要加強脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，為脫貧群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。具體措施如下：1.基本醫(yī)療保障：完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高脫貧群眾的參保率和保障水平。加大對大病保險、醫(yī)療救助等制度的支持力度，減輕脫貧群眾的醫(yī)療費用負擔。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務：加強脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。培養(yǎng)和引進醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。開展家庭醫(yī)生簽約服務，為脫貧群眾提供個性化的健康管理服務。3.疾病防控：加強脫貧地區(qū)疾病防控工作，開展健康教育和健康促進活動，提高脫貧群眾的健康意識和自我保健能力。加強傳染病、地方病等疾病的防控，保障脫貧群眾的身體健康。九、監(jiān)督考核與評估（一）監(jiān)督機制建立健全脫貧攻堅長效管理監(jiān)督機制，加強對脫貧攻堅長效管理工作的全過程監(jiān)督。具體監(jiān)督方式如下：1.內部監(jiān)督：各級政府要加強對自身部門和工作人員的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施和工作任務落到實處。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對脫貧攻堅長效管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等，接受群眾舉報和投訴。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，并向社會公開處理結果。（二）考核機制建立科學合理的脫貧攻堅長效管理考核機制，對各級政府、幫扶單位、企業(yè)和社會組織的工作進行考核評價?？己藘热莅撠毘晒柟獭a業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社會保障、教育健康保障等方面?？己私Y果要與干部的政績考核、評先評優(yōu)、獎勵懲處等掛鉤。（三）評估機制定期對脫貧攻堅長效管理工作進行評估，了解工作進展情況和存在的問題，及時調整和完善政策措施。評估方式可以采用第三方評估、群眾滿意度調查等方式，確保評估結果的客觀、公正、準確。十、激勵與問責（一）激勵措施對在脫貧攻堅長效管理工作中表現突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。具體激勵措施如下：1.榮譽表彰：授予“脫貧攻堅先進單位”“脫貧攻堅先進個人”等榮譽稱號。2.物質獎勵：給予一定的物質獎勵，如獎金、獎品等。3.政策支持：在項目安排、資金扶持、職稱評定等方面給予優(yōu)先支持。（二）問責措施對在脫貧攻堅長效管理工作中不作為、亂作為、