活動(dòng)類安全預(yù)案第一章活動(dòng)類安全預(yù)案概述

1.活動(dòng)類安全預(yù)案的定義和重要性

活動(dòng)類安全預(yù)案是指在各類活動(dòng)（如體育賽事、文藝演出、展覽展銷、戶外拓展等）開(kāi)展前，針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件制定的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和措施。它的核心目的是最大限度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障參與人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。沒(méi)有科學(xué)合理的預(yù)案，活動(dòng)一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。比如，一場(chǎng)大型演唱會(huì)如果缺乏應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)或踩踏事件，后果可能非常嚴(yán)重。因此，制定和執(zhí)行安全預(yù)案是活動(dòng)組織者的基本職責(zé)。

2.活動(dòng)類安全預(yù)案的適用范圍

活動(dòng)類安全預(yù)案適用于所有需要進(jìn)行人員聚集或具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。無(wú)論是企業(yè)年會(huì)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)，還是商場(chǎng)促銷活動(dòng)，都需要制定相應(yīng)的安全預(yù)案。特別是對(duì)于參與人數(shù)較多、場(chǎng)地復(fù)雜或涉及特殊設(shè)備（如舞臺(tái)燈光、音響設(shè)備）的活動(dòng)，預(yù)案的制定更為重要。比如，一場(chǎng)戶外音樂(lè)節(jié)需要考慮天氣變化、電力供應(yīng)、人群疏散等因素，而一場(chǎng)室內(nèi)展覽則要重點(diǎn)關(guān)注消防通道和緊急出口的暢通。不同類型的活動(dòng)，預(yù)案的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同，但基本框架應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配等內(nèi)容。

3.活動(dòng)類安全預(yù)案的基本構(gòu)成要素

一份完整的活動(dòng)類安全預(yù)案通常包括以下幾個(gè)部分：

-**活動(dòng)基本情況**：如活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、活動(dòng)流程等。

-**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估**：分析活動(dòng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如天氣突變、設(shè)備故障、人員擁擠等。

-**應(yīng)急組織架構(gòu)**：明確預(yù)案的負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)人員、各崗位職責(zé)等。

-**具體應(yīng)對(duì)措施**：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定的解決方案，如消防演練、醫(yī)療救助安排、人群疏散路線等。

-**資源保障**：確保應(yīng)急預(yù)案能夠順利執(zhí)行的物資和人員支持，如急救箱、消防器材、安保人員等。

-**演練與評(píng)估**：定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

4.制定安全預(yù)案的注意事項(xiàng)

在制定安全預(yù)案時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

首先，要充分了解活動(dòng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，不能一刀切。比如，一場(chǎng)馬拉松和一場(chǎng)室內(nèi)婚禮的安全預(yù)案就會(huì)有很大的區(qū)別。其次，預(yù)案要具有可操作性，避免過(guò)于理論化。比如，疏散路線要明確標(biāo)注，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)“沿墻壁撤離”。再次，要考慮不同突發(fā)情況的可能性，不能只針對(duì)一種風(fēng)險(xiǎn)。比如，除了火災(zāi)，還要考慮停電、人員暈倒等突發(fā)狀況。最后，預(yù)案要定期更新，因?yàn)榛顒?dòng)形式、場(chǎng)地條件、人員情況等都可能發(fā)生變化。比如，如果活動(dòng)日期臨近，但場(chǎng)地突然更換，就需要重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并調(diào)整預(yù)案。

第二章活動(dòng)前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查

1.識(shí)別活動(dòng)中的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)

在策劃活動(dòng)時(shí)，首先要想到可能出什么問(wèn)題。比如，辦一個(gè)戶外音樂(lè)節(jié)，得考慮天氣，萬(wàn)一下大雨或者刮大風(fēng)怎么辦？再比如，室內(nèi)活動(dòng)人多，得考慮會(huì)不會(huì)擠死人，消防通道是不是夠?qū)拤驎惩?，萬(wàn)一著火了怎么跑出去？還有用電安全，舞臺(tái)上的燈、音響設(shè)備用多了會(huì)不會(huì)跳閘或者引起火災(zāi)？這些都是必須要想到的。另外，如果活動(dòng)需要搭建舞臺(tái)或者臨時(shí)設(shè)施，這些材料安全嗎？會(huì)不會(huì)塌陷？這些都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，必須提前想到。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和工具

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不能光靠想，得有點(diǎn)方法。一個(gè)常用的方法就是“頭腦風(fēng)暴”，把所有可能出問(wèn)題的情況都列出來(lái)，然后一個(gè)一個(gè)分析。比如，可以問(wèn)自己：這個(gè)活動(dòng)最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？最壞的情況會(huì)怎么樣？有沒(méi)有辦法避免？如果避免不了，怎么減少損失？還可以用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”這個(gè)工具，把風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度畫成表格，看看哪些風(fēng)險(xiǎn)最需要重視。比如，火災(zāi)的可能性不大，但一旦發(fā)生后果很嚴(yán)重，這就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.隱患排查的具體步驟

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后，就要去排查具體的問(wèn)題。比如，去活動(dòng)場(chǎng)地，實(shí)際看看消防通道是不是真的通暢，有沒(méi)有障礙物；檢查用電線路是不是老化，有沒(méi)有超負(fù)荷的風(fēng)險(xiǎn)；看看安全出口的標(biāo)志是不是明顯，應(yīng)急照明燈是不是能正常工作。如果活動(dòng)需要臨時(shí)搭建，就要檢查地基穩(wěn)不穩(wěn)，連接處牢不牢。還可以模擬一下突發(fā)情況，比如突然停電了，大家會(huì)亂嗎？保安和工作人員知道怎么應(yīng)對(duì)嗎？通過(guò)這些排查，把所有能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都列出來(lái)，然后逐個(gè)解決。

4.隱患整改與記錄

排查出來(lái)的問(wèn)題不能不管，必須整改。比如，消防通道堵塞了，馬上清理；用電線路有問(wèn)題，馬上更換；安全出口標(biāo)志不亮，馬上修好。整改后不能光靠口頭說(shuō)，得有書面記錄，誰(shuí)負(fù)責(zé)改，什么時(shí)候改的，改得怎么樣，都要記下來(lái)。這樣萬(wàn)一以后出了問(wèn)題，可以查到原因，也能證明已經(jīng)盡力了。而且，每次活動(dòng)結(jié)束后，都要總結(jié)一下，這次排查和整改得怎么樣，下次活動(dòng)可以怎么改進(jìn)，形成個(gè)循環(huán)，讓活動(dòng)越來(lái)越安全。

第三章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.明確應(yīng)急指揮體系

活動(dòng)一搞起來(lái)，萬(wàn)一出事了，誰(shuí)來(lái)帶頭處理？這就需要建立一個(gè)指揮體系。通常來(lái)說(shuō)，活動(dòng)主辦方的主要負(fù)責(zé)人會(huì)是總指揮，負(fù)責(zé)所有決定。下面可以設(shè)幾個(gè)副總指揮，分別負(fù)責(zé)不同的事情，比如一個(gè)管醫(yī)療救護(hù)，一個(gè)管疏散引導(dǎo)，一個(gè)管通訊聯(lián)絡(luò)，還有一個(gè)管安保秩序。這樣分工明確，出了事就知道找誰(shuí)。這個(gè)指揮體系不能光寫在紙上，現(xiàn)場(chǎng)要明確標(biāo)識(shí)，讓大家知道誰(shuí)是負(fù)責(zé)人。

2.各崗位職責(zé)與權(quán)限

指揮體系下面，每個(gè)崗位都要有明確的職責(zé)。比如，醫(yī)療組的人負(fù)責(zé)檢查急救點(diǎn)，準(zhǔn)備好藥品，處理輕傷員；安保組的人負(fù)責(zé)維持秩序，看有沒(méi)有人搗亂，引導(dǎo)大家按路線走；通訊組的人負(fù)責(zé)保證手機(jī)信號(hào)暢通，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況；后勤組的人負(fù)責(zé)提供水、食物，或者處理其他突發(fā)需求。每個(gè)人都要知道自己的任務(wù)是什么，能做什么決定，不能做什么決定。比如，一個(gè)安保員發(fā)現(xiàn)有人暈倒了，他不能自己決定隨便叫人，應(yīng)該上報(bào)醫(yī)療組來(lái)處理。

3.現(xiàn)場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)與演練

光有職責(zé)不行，還得讓工作人員知道怎么干。比如，醫(yī)療組的人得會(huì)急救，知道怎么包扎、怎么判斷傷情；安保組的人得會(huì)處理糾紛，知道怎么勸導(dǎo)鬧事的人；所有工作人員都得知道緊急集合點(diǎn)的位置，知道聽(tīng)到什么信號(hào)該做什么。最好的方法是培訓(xùn)，提前教大家該怎么做。光說(shuō)不練假把式，還得搞演練，模擬一下出事了怎么辦。比如，突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域人太多，得怎么引導(dǎo)大家疏散；或者突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)小火點(diǎn)，怎么用滅火器撲滅。演練多了，大家就熟練了，真出事了就不會(huì)慌。

4.與外部救援力量的銜接

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人手總是有限的，萬(wàn)一出了大事，比如火災(zāi)、重大傷亡，就得請(qǐng)外面的專業(yè)隊(duì)伍來(lái)幫忙。所以，預(yù)案里要提前寫好怎么聯(lián)系他們。比如，消防隊(duì)、醫(yī)院急救中心、公安部門的聯(lián)系方式要提前報(bào)備，并且讓負(fù)責(zé)通訊的人員隨時(shí)能聯(lián)系上。還要告訴這些外部隊(duì)伍，活動(dòng)場(chǎng)地怎么走，有什么特殊的地方需要注意。比如，消防隊(duì)要知道最近的消防栓在哪里，急救車怎么進(jìn)到場(chǎng)地里。提前溝通好了，出了事才能快速響應(yīng)，減少損失。

第四章應(yīng)急響應(yīng)流程與措施

1.緊急情況分類與啟動(dòng)預(yù)案

不同的緊急情況，處理方法不一樣。比如，有人突然暈倒了，這和突然著火了，處理方式就不同。所以，預(yù)案里要先把可能出現(xiàn)的緊急情況分分類，比如分為醫(yī)療急救類（比如有人中暑、暈倒）、消防類（比如起火）、治安類（比如有人打架、鬧事）、自然災(zāi)害類（比如突然刮大風(fēng)、下暴雨）。每種情況對(duì)應(yīng)一個(gè)處理流程。一旦真的發(fā)生了某類情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者發(fā)現(xiàn)的人就要根據(jù)預(yù)案，馬上啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。比如，發(fā)現(xiàn)有人暈倒了，就要啟動(dòng)醫(yī)療急救預(yù)案；看到著火了，就要啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案后，相關(guān)人員就要馬上到位，開(kāi)始處理。

2.醫(yī)療急救預(yù)案與處置流程

活動(dòng)中有人受傷或者生病，是經(jīng)常發(fā)生的事。所以，醫(yī)療急救預(yù)案要詳細(xì)。首先，要設(shè)置明顯的醫(yī)療點(diǎn)，準(zhǔn)備足夠的急救藥品和設(shè)備，比如繃帶、消毒藥水、氧氣瓶、AED（心臟除顫器）等。其次，要明確人員分工，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查傷情，誰(shuí)負(fù)責(zé)包扎，誰(shuí)負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院。再次，要規(guī)劃好送醫(yī)路線，確保救護(hù)車能快速到達(dá)。最后，要準(zhǔn)備一份緊急聯(lián)系人名單，包括附近醫(yī)院的電話、不同傷情的處理方法等。比如，有人輕微流血，要先止血；有人突然抽搐，要保護(hù)好周圍的人，避免被撞到。處理完后，還要記錄一下情況，比如傷者怎么樣了，送去醫(yī)院了沒(méi)有。

3.消防安全預(yù)案與疏散引導(dǎo)

火災(zāi)是活動(dòng)安全的大敵。消防安全預(yù)案要重點(diǎn)準(zhǔn)備。首先，要檢查場(chǎng)地的消防設(shè)施，比如滅火器、消防栓是不是都好使，消防通道是不是暢通無(wú)阻。其次，要在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全出口標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明燈，并規(guī)劃好疏散路線，確保每個(gè)人都知道萬(wàn)一著火了往哪里跑。再次，要安排足夠的工作人員在關(guān)鍵位置引導(dǎo)大家疏散，比如往哪個(gè)方向走，不能擁擠。最后，要和消防隊(duì)提前溝通好，讓他們知道場(chǎng)地的布局，萬(wàn)一來(lái)了能快速找到水源和起火點(diǎn)。比如，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要第一時(shí)間切斷電源，然后大聲通知大家，按路線有序撤離，不能亂跑。

4.人群控制與秩序維護(hù)預(yù)案

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人多的地方，最容易發(fā)生踩踏、擁擠等事件。所以，人群控制和秩序維護(hù)也很重要。首先，要在入口處控制人流，不能一下子進(jìn)來(lái)太多人。其次，要設(shè)置明顯的指示牌，引導(dǎo)大家按順序入場(chǎng)或者活動(dòng)。再次，要安排足夠的工作人員和安保人員維持秩序，特別是在熱門區(qū)域或者排隊(duì)的地方，要隨時(shí)提醒大家注意安全，不要擁擠。最后，要準(zhǔn)備一個(gè)緊急集合點(diǎn)，萬(wàn)一發(fā)生混亂，讓大家集中起來(lái)清點(diǎn)人數(shù)。比如，可以播放特定的音樂(lè)或者廣播通知，讓大家有秩序地移動(dòng)或者停下。如果發(fā)現(xiàn)有人摔倒，要立刻有人員過(guò)去扶起，避免后面的人繼續(xù)擠壓。

第五章應(yīng)急資源保障與物資準(zhǔn)備

1.急救物資的準(zhǔn)備與擺放

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)備點(diǎn)急救用品是必須的，萬(wàn)一有人受傷或者突發(fā)疾病，能及時(shí)處理。得準(zhǔn)備什么？常見(jiàn)的有繃帶、消毒藥水、創(chuàng)可貼、紗布、止血帶、體溫計(jì)、常用藥品比如抗過(guò)敏藥、止痛藥，還有氧氣袋、AED（就是那個(gè)能救心臟驟停人的設(shè)備，如果條件允許最好有）。這些都要分門別類擺好，放在明顯又容易拿到的位置，比如醫(yī)療點(diǎn)，而且要有人負(fù)責(zé)管理，定期檢查保質(zhì)期，用完的及時(shí)補(bǔ)充。不能到時(shí)候發(fā)現(xiàn)藥過(guò)期了，或者紗布都沒(méi)了。

2.消防器材的配置與檢查

防火是重中之重，消防器材必須備足而且要能用。常見(jiàn)的有滅火器、消防栓、滅火毯。滅火器要放在人能方便拿到但不會(huì)被隨意碰倒的地方，上面要貼上明顯的標(biāo)識(shí)，告訴大家怎么用。消防栓要確保水壓夠，水帶、水槍齊全沒(méi)破損。還得準(zhǔn)備一些應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，萬(wàn)一停電了或者煙霧太大，大家還能找到路。這些器材不能光擺著，得定期檢查，看看壓力表是不是正常，有效期到了沒(méi)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

3.通訊設(shè)備的保障與備份

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，大家得能聯(lián)系上，特別是工作人員之間、現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心。手機(jī)肯定得準(zhǔn)備，而且最好能多準(zhǔn)備一些，或者給工作人員配對(duì)講機(jī)，這樣信號(hào)不好也能溝通。還得考慮備選方案，萬(wàn)一整個(gè)區(qū)域信號(hào)都沒(méi)了怎么辦？可以準(zhǔn)備一些衛(wèi)星電話，或者確保重要聯(lián)系人有其他聯(lián)系方式。另外，現(xiàn)場(chǎng)可以設(shè)置一個(gè)廣播系統(tǒng)，用來(lái)發(fā)布通知或者指揮大家。這些通訊設(shè)備都要提前測(cè)試好，確保電量充足，能正常使用。

4.應(yīng)急隊(duì)伍與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)

光靠現(xiàn)場(chǎng)工作人員肯定不夠，得知道怎么快速叫來(lái)外部幫忙。這就需要提前把消防隊(duì)、醫(yī)院急救中心、公安部門、甚至附近的企業(yè)救援隊(duì)（比如有的公司有專業(yè)的登山或急救隊(duì)伍）的聯(lián)系方式報(bào)備好，而且要寫清楚最近的出事地點(diǎn)怎么走，有什么標(biāo)志可以指引。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)也要有專人負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，一旦出事了，他能第一時(shí)間準(zhǔn)確報(bào)告情況，并聯(lián)系上所有需要幫忙的隊(duì)伍，告訴他們具體發(fā)生了什么，需要什么幫助。這樣外部力量一來(lái)就能馬上投入工作，提高救援效率。

第六章活動(dòng)過(guò)程中的安全監(jiān)控與預(yù)警

1.現(xiàn)場(chǎng)巡查與風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

活動(dòng)沒(méi)開(kāi)始時(shí)、進(jìn)行中、結(jié)束了都要有人盯著。不能光靠預(yù)案，實(shí)際發(fā)生了什么才是最重要的。所以，安排工作人員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)到處轉(zhuǎn)悠，看看有沒(méi)有什么不對(duì)勁的地方。比如，人是不是太多太擁擠了，特別是舞臺(tái)前面或者某個(gè)出入口；用電是不是正常，有沒(méi)有電線裸露或者跳閘；設(shè)備是不是運(yùn)作正常，有沒(méi)有冒煙或者異響；觀眾情緒怎么樣，有沒(méi)有人看起來(lái)很激動(dòng)或者不舒服。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并且根據(jù)情況判斷是不是需要調(diào)整預(yù)案，比如暫時(shí)關(guān)閉某個(gè)入口，或者讓工作人員過(guò)去勸導(dǎo)一下。這叫動(dòng)態(tài)評(píng)估，就是根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。

2.人群密度監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)

人一多，最怕的就是擠在一起出事。所以，要大概知道哪個(gè)地方人最多，哪個(gè)地方人最少?？梢栽谌肟谔帞?shù)一下人數(shù)，看看是不是超出了場(chǎng)地的承載能力；或者在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置人員，觀察擁擠程度；如果條件允許，可以用攝像頭監(jiān)控，看看哪個(gè)地方人最密。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)地方人太多，要及時(shí)引導(dǎo)，比如讓他們?nèi)テ渌胤娇纯矗蛘咛崆敖Y(jié)束那個(gè)環(huán)節(jié)，避免過(guò)度擁擠。還要設(shè)置一些明顯的指示牌，或者工作人員口頭引導(dǎo)，讓大家不要亂擠，保持安全距離。

3.異常情況預(yù)警與信息報(bào)告

有些情況剛開(kāi)始還不嚴(yán)重，但如果不注意，很快就會(huì)出大問(wèn)題，這就需要提前預(yù)警。比如，發(fā)現(xiàn)有人開(kāi)始暈倒，可能很快就會(huì)有更多人跟著倒；發(fā)現(xiàn)某個(gè)地方的煙霧有點(diǎn)大，可能馬上就要著火了；發(fā)現(xiàn)有人情緒激動(dòng)開(kāi)始爭(zhēng)吵，可能馬上就要打起來(lái)了。這時(shí)候就要立刻上報(bào)，讓指揮人員知道情況，提前采取措施。信息報(bào)告要快，但不能亂報(bào)。要說(shuō)明是什么情況，發(fā)生在哪里，有多嚴(yán)重，需要什么幫助?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)講機(jī)、電話或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)。關(guān)鍵是信息要準(zhǔn)確、及時(shí)，讓大家知道該做什么準(zhǔn)備。

4.與參與者的溝通與信息發(fā)布

活動(dòng)中出現(xiàn)情況時(shí)，不能光靠工作人員自己處理，還得跟所有參與者溝通。如果發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)小問(wèn)題，比如天氣預(yù)報(bào)變了，可以提前通過(guò)廣播或者APP通知大家。如果出了比較嚴(yán)重的問(wèn)題，比如要疏散，也要明確告訴大家怎么回事，往哪里走，要注意什么。溝通的方式要簡(jiǎn)單明了，讓大家容易聽(tīng)懂。不能說(shuō)一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)或者模模糊糊的話。同時(shí)，也要告訴大家不要恐慌，聽(tīng)從工作人員的指揮。如果情況允許，可以在入口或者現(xiàn)場(chǎng)大屏幕上發(fā)布信息。好的溝通能穩(wěn)定人心，減少混亂，讓應(yīng)急處理更順利。

第七章活動(dòng)后的總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)

1.應(yīng)急處置效果評(píng)估

活動(dòng)結(jié)束了，不管有沒(méi)有出事，都得復(fù)盤一下應(yīng)急處理做得怎么樣。如果真出了緊急情況，要評(píng)估當(dāng)時(shí)是怎么應(yīng)對(duì)的，哪些地方做得好，哪些地方做得不好。比如，是不是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況了？是不是通知得及時(shí)？人員是不是都到位了？疏散是不是有序？救援措施用得對(duì)不對(duì)？有沒(méi)有人受傷？受傷的人處理得怎么樣？這些都要詳細(xì)記錄下來(lái)。如果沒(méi)出事，也可以模擬演練的情況，看看工作人員反應(yīng)快不快，流程熟不熟。評(píng)估的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下次改進(jìn)。

2.預(yù)案執(zhí)行情況復(fù)盤

評(píng)估不能只看結(jié)果，還得看預(yù)案本身執(zhí)行得怎么樣。當(dāng)時(shí)的情況和預(yù)案寫的是不是一致？預(yù)案里的措施都用了嗎？用了效果怎么樣？有沒(méi)有因?yàn)轭A(yù)案沒(méi)寫清楚或者不合理導(dǎo)致處理出錯(cuò)？比如，預(yù)案寫的是往東邊疏散，但現(xiàn)場(chǎng)情況變了，是不是及時(shí)調(diào)整了？或者預(yù)案沒(méi)寫明某個(gè)情況怎么辦，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)人知道該怎么辦。通過(guò)復(fù)盤，看看預(yù)案是不是需要修改，讓它更接地氣，更實(shí)用。

3.資源使用與費(fèi)用統(tǒng)計(jì)

活動(dòng)后的資源使用情況也要算清楚。比如，急救藥品用了多少，消防器材借用了沒(méi)有，通訊設(shè)備費(fèi)了多少錢，請(qǐng)外部救援力量花了多少錢，工作人員加班費(fèi)了多少錢。這些都要統(tǒng)計(jì)一下，一方面是為了報(bào)銷，另一方面也是為了下次活動(dòng)做準(zhǔn)備?？纯茨男┵Y源是必須準(zhǔn)備的，哪些是浪費(fèi)的，怎么才能更節(jié)省。比如，如果發(fā)現(xiàn)很多滅火器都沒(méi)用到，下次是不是可以少準(zhǔn)備一點(diǎn)，把錢省下來(lái)買更好的藥品？

4.完善預(yù)案與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，就是要用來(lái)改進(jìn)下一份預(yù)案。把這次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一一對(duì)應(yīng)到預(yù)案上，進(jìn)行修改。比如，這次發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識(shí)不清，下次就要加清楚；這次發(fā)現(xiàn)通訊不暢，下次就要準(zhǔn)備備用方案。不光是修改預(yù)案，還要形成個(gè)制度，每次活動(dòng)后都要總結(jié)，都要把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記下來(lái)，下次活動(dòng)參考。這樣活動(dòng)一年比一年安全，預(yù)案一年比一年完善。不能這次沒(méi)事就不管了，下次遇到同樣的問(wèn)題還是搞砸。

第八章演練與培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施

1.演練計(jì)劃的制定依據(jù)

演練不是為了走過(guò)場(chǎng)，是為了檢驗(yàn)預(yù)案管不管用，大家會(huì)不會(huì)干。制定演練計(jì)劃得根據(jù)活動(dòng)的情況來(lái)。比如，這個(gè)活動(dòng)規(guī)模有多大？場(chǎng)地是室內(nèi)還是室外？有沒(méi)有特殊設(shè)備？參與人員是大人小孩還是單一人群？根據(jù)這些情況，判斷哪些風(fēng)險(xiǎn)最可能發(fā)生，就重點(diǎn)演練這些。比如，大型活動(dòng)肯定要演練人群疏散，因?yàn)樽钊菀壮鰡?wèn)題；有舞臺(tái)的活動(dòng)要演練消防和電力中斷；有水上項(xiàng)目的要演練救人。而且，演練不能只練一次，要經(jīng)常練，特別是新員工多，或者場(chǎng)地、流程有變的情況下，更要多練。計(jì)劃里要寫清楚什么時(shí)候練、練什么、怎么練、誰(shuí)來(lái)參加、怎么評(píng)估。

2.不同類型的演練設(shè)計(jì)與組織

演練不能光喊喊口號(hào)，得設(shè)計(jì)得像真的一樣?？梢栽O(shè)計(jì)幾種類型的演練：一種是“桌面推演”，大家坐在一起，模擬出事的情況，討論怎么處理，適合練指揮協(xié)調(diào)；一種是“單項(xiàng)演練”，就練某一個(gè)環(huán)節(jié)，比如只練滅火，或者只練疏散，適合練具體技能；還有一種叫“綜合演練”，就是模擬一個(gè)比較復(fù)雜的情況，比如先是有人暈倒，然后又突然著火了，考驗(yàn)大家能不能統(tǒng)籌處理。組織演練的時(shí)候，可以真假結(jié)合，比如真的切斷電源，但人可以不是真的受傷，或者用煙霧彈模擬煙霧，這樣大家會(huì)更投入。演練前要通知所有參加的人，讓他們知道要練什么，注意什么。

3.培訓(xùn)內(nèi)容與形式的多樣化

除了演練，還得培訓(xùn)。培訓(xùn)就是讓大家知道該怎么做，為什么要這么做。培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，包括活動(dòng)流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、安全知識(shí)、急救技能等等。形式可以多種多樣，不能光靠講課?？梢钥匆曨l，比如火災(zāi)逃生、急救操作的視頻；可以請(qǐng)專家來(lái)講座；可以搞知識(shí)競(jìng)賽，考考大家記住了多少；也可以結(jié)合演練進(jìn)行培訓(xùn)，比如演練完再總結(jié)，講講哪里做得好，哪里做得不好。特別是新來(lái)的工作人員，必須進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們先了解活動(dòng)情況和安全要求，再參加演練。培訓(xùn)要讓每個(gè)人都能聽(tīng)懂，都能記住要點(diǎn)。

4.演練效果評(píng)估與改進(jìn)

演練練完了，不能就完了，得看看效果怎么樣，哪些地方還需要改進(jìn)。評(píng)估可以從幾個(gè)方面看：第一，預(yù)案是不是真的有用，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)預(yù)案里沒(méi)考慮到的情況，或者預(yù)案寫得不合理的地方；第二，大家會(huì)不會(huì)做，工作人員能不能按照要求行動(dòng)，參與者能不能配合；第三，資源是不是夠，比如急救藥有沒(méi)有用完，滅火器夠不夠用；第四，信息溝通是不是順暢，有沒(méi)有人不知道該聽(tīng)誰(shuí)的指揮。評(píng)估后要形成報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給相關(guān)部門，比如是改進(jìn)預(yù)案，還是加強(qiáng)培訓(xùn)，或者增加資源。這樣通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)提高能力，形成一個(gè)閉環(huán)。

第九章法律法規(guī)遵循與責(zé)任界定

1.相關(guān)法律法規(guī)的基本要求

辦活動(dòng)不能隨心所欲，得遵守國(guó)家的規(guī)矩，就是法律法規(guī)。比如，辦活動(dòng)前可能得向相關(guān)部門報(bào)備或者審批，特別是人員多的活動(dòng)，得確保場(chǎng)地安全符合標(biāo)準(zhǔn)，消防通道暢通，用電安全等等。還要考慮參與者的人身安全，不能因?yàn)榛顒?dòng)搞砸了讓大家受傷。相關(guān)的法律有很多，比如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等等，這些都要大致了解。如果違反了規(guī)定，比如沒(méi)有報(bào)備就辦大型活動(dòng)，或者場(chǎng)地不安全出了事，組織者可能要承擔(dān)法律責(zé)任，比如罰款甚至坐牢。所以，活動(dòng)一開(kāi)始就要把相關(guān)的法律法規(guī)搞清楚，確保活動(dòng)合法合規(guī)。

2.活動(dòng)組織者的安全責(zé)任

活動(dòng)是誰(shuí)組織的，誰(shuí)就是第一責(zé)任人，這個(gè)責(zé)任很重。組織者要確?；顒?dòng)的整個(gè)流程都是安全的，從選址、策劃、審批，到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理、應(yīng)急處理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)。比如，場(chǎng)地選得是否安全，設(shè)備用得是否正常，工作人員有沒(méi)有培訓(xùn)到位，應(yīng)急預(yù)案是不是真的能管用，這些都要組織者來(lái)把關(guān)。如果活動(dòng)中出了安全事故，組織者是要被追責(zé)的。所以，組織者必須把安全放在第一位，不能為了省錢或者趕進(jìn)度而忽視安全。

3.合作方與第三方服務(wù)提供者的責(zé)任劃分

大型活動(dòng)往往不是自己一個(gè)人辦，可能會(huì)找外面的公司幫忙，比如找場(chǎng)地、找搭建公司、找安保公司、找表演嘉賓等等。這時(shí)候，安全責(zé)任就不能一股腦兒都推給組織者，得明確誰(shuí)負(fù)責(zé)什么。比如，場(chǎng)地提供方要保證場(chǎng)地本身是安全的；搭建公司要保證搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)牢固可靠；安保公司要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員管理；表演嘉賓得保證表演安全，不會(huì)出意外傷到觀眾。組織者要把這些合作方的資質(zhì)、能力審查清楚，并在合同里寫明白各自的安全責(zé)任。萬(wàn)一出了事，才能知道該找誰(shuí)。

4.參與者自身的安全義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)告知

參加活動(dòng)的人也不是完全被動(dòng)，也得對(duì)自己負(fù)責(zé)。組織者通常會(huì)提前告知大家活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)，比如“請(qǐng)遵守現(xiàn)場(chǎng)秩序”、“注意腳下安全”、“保管好個(gè)人財(cái)物”等等。參與者就得遵守這些規(guī)則，不能因?yàn)樽约翰宦?tīng)勸導(dǎo)致自己受傷。比如，在人多擁擠的地方，要自己注意不要被擠倒；參加水上活動(dòng)，要聽(tīng)從工作人員指揮，不會(huì)游泳的不要冒險(xiǎn)。當(dāng)然，組織者也有責(zé)任把明顯的危險(xiǎn)告知大家，并且提供必要的安全保障。如果是因?yàn)閰⑴c者自己不聽(tīng)勸告、故意搗亂或者有特殊疾病沒(méi)告知等原因造成的傷害，組織者可能不承擔(dān)責(zé)任。所以，活動(dòng)前把安全規(guī)則講清楚，讓參與者也明白自己的責(zé)任很重要。

第十章檔案管理與信息更新

1.安全預(yù)案及相關(guān)文件的歸檔

活動(dòng)搞完了，所有