征地拆遷屬地管理辦法總則目的與依據為了加強征地拆遷工作的管理，規(guī)范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，保障征地拆遷工作的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內的征地拆遷活動。包括國家為了公共利益的需要，依法征收集體所有土地及地上附著物和青苗，以及國有土地上房屋征收與補償等相關工作。管理原則征地拆遷工作實行屬地管理原則，堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)同、公眾參與、依法依規(guī)”的工作方針。各屬地政府對本轄區(qū)內的征地拆遷工作負總責，負責組織實施本轄區(qū)內的征地拆遷項目，并協(xié)調解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題。職責分工1.屬地政府：成立征地拆遷工作領導小組，明確各成員單位的職責分工。負責制定本轄區(qū)內征地拆遷工作方案，組織開展宣傳動員、調查摸底、補償安置等工作；協(xié)調處理征地拆遷中的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。2.國土資源部門：負責征地拆遷項目的用地審批、土地征收方案的擬定和報批工作；對征地拆遷過程中的土地權屬、地類、面積等進行審核確認；監(jiān)督檢查征地拆遷補償安置費用的落實情況。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責國有土地上房屋征收與補償工作的指導和監(jiān)督；對房屋征收評估機構的選定、評估結果的公示等進行管理；參與協(xié)調處理房屋征收中的矛盾糾紛。4.財政部門：負責征地拆遷補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督使用；確保補償安置資金及時足額到位。5.審計部門：對征地拆遷補償安置資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。6.公安、司法、城管等部門：按照各自職責，配合做好征地拆遷工作，依法打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，維護征地拆遷工作秩序。征地拆遷程序項目啟動1.屬地政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，確定征地拆遷項目，并向社會公布。2.項目建設單位向屬地政府提出征地拆遷申請，并提交項目批準文件、規(guī)劃選址意見、用地預審意見等相關材料。3.屬地政府對項目建設單位提交的申請材料進行審核，符合條件的，予以受理，并組織開展前期調查摸底工作。調查摸底1.屬地政府組織相關部門和單位，對擬征地拆遷范圍內的土地、房屋等情況進行調查摸底，包括土地權屬、地類、面積，房屋的權屬、面積、結構、用途等。2.調查結果應當經被征地拆遷當事人簽字確認；對拒絕簽字確認的，應當由調查人員注明情況，并采取拍照、錄像等方式留存證據。3.調查摸底情況應當在擬征地拆遷范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間，被征地拆遷當事人對調查結果有異議的，可以向屬地政府提出復核申請，屬地政府應當及時組織復核，并將復核結果告知申請人。補償安置方案制定1.國土資源部門根據調查摸底情況和相關法律法規(guī)，擬定征地補償安置方案，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等的標準和計算方法，以及安置方式等內容。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門根據調查摸底情況和相關法律法規(guī)，擬定國有土地上房屋征收補償安置方案，包括房屋征收范圍、補償方式、補償標準、搬遷期限、過渡方式等內容。3.補償安置方案應當在擬征地拆遷范圍內進行公示，公示期不少于30個工作日。公示期間，被征地拆遷當事人對補償安置方案有異議的，可以向屬地政府提出聽證申請，屬地政府應當及時組織聽證，并根據聽證情況對補償安置方案進行修改完善。補償安置協(xié)議簽訂1.屬地政府組織相關部門和單位，與被征地拆遷當事人就補償安置事宜進行協(xié)商，達成一致意見的，簽訂補償安置協(xié)議。2.補償安置協(xié)議應當明確補償方式、補償金額、支付期限、安置地點、搬遷期限等內容。3.被征地拆遷當事人應當按照補償安置協(xié)議的約定，按時搬遷騰地；逾期不搬遷騰地的，屬地政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施征地拆遷1.補償安置資金足額到位后，屬地政府組織相關部門和單位，按照補償安置協(xié)議的約定，實施征地拆遷工作。2.在征地拆遷過程中，應當嚴格遵守相關法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保施工安全，保護生態(tài)環(huán)境。3.征地拆遷工作完成后，屬地政府應當組織相關部門和單位進行驗收，驗收合格的，辦理土地交付和房屋產權注銷等手續(xù)。補償安置標準集體土地征收補償1.土地補償費：按照被征收土地的原用途，結合本地區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，計算土地補償費。2.安置補助費：按照需要安置的農業(yè)人口數，結合本地區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，計算安置補助費。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。3.地上附著物和青苗補償費：按照實際損失，結合本地區(qū)地上附著物和青苗補償標準，給予補償。地上附著物和青苗的所有權人應當在規(guī)定的期限內自行清理；逾期不清理的，由屬地政府組織相關部門和單位進行清理，清理費用由地上附著物和青苗的所有權人承擔。國有土地上房屋征收補償1.被征收房屋價值的補償：由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。2.搬遷費和臨時安置費：按照本地區(qū)規(guī)定的標準，給予被征收人搬遷費和臨時安置費。3.停產停業(yè)損失的補償：對因征收房屋造成停產停業(yè)損失的，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素，給予被征收人停產停業(yè)損失的補償。具體補償標準由本地區(qū)制定。獎勵政策為了鼓勵被征地拆遷當事人積極配合征地拆遷工作，屬地政府可以制定獎勵政策，對在規(guī)定期限內簽訂補償安置協(xié)議并搬遷騰地的被征地拆遷當事人，給予一定的獎勵。獎勵標準由屬地政府根據實際情況確定。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.屬地政府應當加強對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對征地拆遷項目的實施情況進行檢查。2.國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、審計等部門應當按照各自職責，加強對征地拆遷補償安置資金的使用、房屋征收評估機構的選定、評估結果的公示等情況的監(jiān)督檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改；對違法違規(guī)行為，應當依法予以處理。信息公開1.屬地政府應當建立征地拆遷信息公開制度，及時將征地拆遷項目的批準文件、補償安置方案、補償安置資金使用情況等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.被征地拆遷當事人有權查閱、復制與征地拆遷有關的信息，屬地政府和相關部門應當予以提供。投訴舉報處理1.屬地政府應當設立征地拆遷投訴舉報電話和信箱，接受被征地拆遷當事人的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。法律責任行政責任1.屬地政府和相關部門的工作人員在征地拆遷工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定，未按照法定程序和標準進行征地拆遷補償安置的，責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。民事責任1.征地拆遷當事人一方不履行補償安置協(xié)議約定的義務的，另一方可以依法提起民事訴訟。2.因征地拆遷造成被征地拆遷當事人人身傷害或財產損失的，依法承擔民事賠償責任。刑事責任1.對采取暴力、威脅等方法阻礙征地拆遷工作正常進行的，依法給予治安管理處罰