廣告經(jīng)營單位管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對廣告經(jīng)營單位的管理，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，維護廣告市場秩序，保護消費者的合法權益，促進廣告行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)廣告市場實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營活動的各類廣告經(jīng)營單位，包括廣告公司、廣告媒介單位（如電視臺、廣播電臺、報社、雜志社等）、廣告設計制作單位以及其他從事廣告經(jīng)營的組織和個人。管理部門本地區(qū)市場監(jiān)督管理部門是廣告經(jīng)營單位的主管部門，負責對廣告經(jīng)營單位的登記注冊、經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查以及違法行為的查處等工作。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好廣告經(jīng)營單位的管理工作。廣告經(jīng)營單位的設立與登記設立條件1.有與廣告經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所。經(jīng)營場所應具備必要的辦公設施和條件，能夠滿足廣告業(yè)務的開展。2.有與廣告經(jīng)營相適應的從業(yè)人員。從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，其中廣告審查人員應熟悉廣告法律法規(guī)和相關審查標準。3.有健全的廣告業(yè)務管理制度。包括廣告承接登記、審核、檔案管理等制度，確保廣告業(yè)務的規(guī)范運作。4.符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。登記程序1.申請：申請從事廣告經(jīng)營活動的單位，應向所在地市場監(jiān)督管理部門提交下列文件、證件：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預先核準通知書；廣告專業(yè)人員和廣告審查人員證明文件；廣告業(yè)務管理制度和廣告檔案管理制度；經(jīng)營場所證明；國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、證件。2.受理與審核：市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進行審查，對符合受理條件的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.核準登記：市場監(jiān)督管理部門在受理申請后，對申請人的經(jīng)營條件進行實地核查。經(jīng)審查符合條件的，予以核準登記，頒發(fā)《廣告經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。變更與注銷登記1.變更登記：廣告經(jīng)營單位變更名稱、法定代表人（負責人）、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項的，應在變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機關申請變更登記，并提交相關文件、證件。2.注銷登記：廣告經(jīng)營單位終止廣告經(jīng)營活動的，應在終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，向原登記機關申請注銷登記，并交回《廣告經(jīng)營許可證》。廣告經(jīng)營活動規(guī)范廣告內(nèi)容準則1.廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告內(nèi)容應當符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容。3.廣告不得損害國家的尊嚴或者利益，不得泄露國家秘密。4.廣告不得含有歧視、侮辱他人的內(nèi)容，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權和其他合法權益。5.廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應當準確、清楚、明白。6.廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。7.廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。8.廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。9.廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。廣告經(jīng)營行為規(guī)范1.廣告經(jīng)營單位應當依法經(jīng)營，誠實守信，自覺遵守廣告市場競爭規(guī)則，不得進行不正當競爭。2.廣告經(jīng)營單位應當按照核準的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動，不得超越核準范圍經(jīng)營。3.廣告經(jīng)營單位應當建立健全廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度。承接廣告業(yè)務時，應當查驗廣告主的有關證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得承接。4.廣告經(jīng)營單位應當與廣告主或者廣告發(fā)布者簽訂書面廣告合同，明確雙方的權利和義務。廣告合同應當包括廣告項目、內(nèi)容、費用、履行期限、違約責任等主要條款。5.廣告經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，合理確定廣告收費標準和收費辦法，并向社會公布。廣告收費應當明碼標價，不得收取未予標明的費用。6.廣告經(jīng)營單位不得為法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務設計、制作、代理、發(fā)布廣告。7.廣告經(jīng)營單位應當積極配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關廣告業(yè)務的資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。廣告審查內(nèi)部審查制度1.廣告經(jīng)營單位應當建立健全廣告內(nèi)部審查制度，配備專門的廣告審查人員，負責對本單位設計、制作、代理、發(fā)布的廣告進行審查。2.廣告審查人員應當具備相應的專業(yè)知識和法律知識，熟悉廣告法律法規(guī)和相關審查標準。廣告審查人員應當經(jīng)過培訓并取得相應的資格證書。3.廣告審查人員應當按照廣告法律法規(guī)和相關審查標準，對廣告內(nèi)容進行全面、細致的審查。審查的內(nèi)容包括廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實性、合法性、準確性以及廣告表現(xiàn)形式的合規(guī)性等。4.廣告審查人員應當對審查的廣告內(nèi)容進行記錄，建立廣告審查檔案。廣告審查檔案應當包括廣告審查表、廣告樣稿、證明文件等相關資料，保存期限不得少于廣告發(fā)布后兩年。特殊廣告審查1.藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品的廣告，廣告主應當在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向有關行政主管部門申請審查。廣告經(jīng)營單位在承接這些特殊商品的廣告時，應當查驗廣告審查批準文件，并按照批準的內(nèi)容設計、制作、代理、發(fā)布廣告。未經(jīng)審查批準的，不得設計、制作、代理、發(fā)布廣告。2.利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。監(jiān)督管理市場監(jiān)督管理部門的職責1.市場監(jiān)督管理部門應當加強對廣告經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，建立健全廣告經(jīng)營單位信用檔案，記錄廣告經(jīng)營單位的經(jīng)營活動、違法行為等情況。2.市場監(jiān)督管理部門有權對廣告經(jīng)營單位的經(jīng)營場所、廣告制作設備、廣告資料等進行檢查，有權查閱、復制與廣告經(jīng)營活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料。3.市場監(jiān)督管理部門對涉嫌違法的廣告經(jīng)營活動，可以采取責令暫停發(fā)布廣告、封存或者扣押與涉嫌違法廣告有關的物品、責令廣告經(jīng)營單位在相應范圍內(nèi)消除影響等措施。4.市場監(jiān)督管理部門應當加強對廣告行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督，支持廣告行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范廣告市場秩序、促進行業(yè)健康發(fā)展方面的作用。廣告經(jīng)營單位的義務1.廣告經(jīng)營單位應當接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關廣告業(yè)務的資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。2.廣告經(jīng)營單位應當按照市場監(jiān)督管理部門的要求，及時整改存在的問題，并報告整改情況。3.廣告經(jīng)營單位應當積極配合市場監(jiān)督管理部門開展廣告法律法規(guī)宣傳教育活動，提高自身的法律意識和守法經(jīng)營意識。法律責任廣告經(jīng)營單位的違法行為及處罰1.未經(jīng)登記擅自從事廣告經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關無照經(jīng)營的規(guī)定予以查處。2.廣告經(jīng)營單位超越核準登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。3.廣告經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立健全廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處1萬元以下的罰款。4.廣告經(jīng)營單位承接廣告業(yè)務時，未查驗廣告主的有關證明文件，核實廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告予以承接的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。5.廣告經(jīng)營單位為法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務設計、制作、代理、發(fā)布廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。6.廣告經(jīng)營單位違反廣告內(nèi)容準則和廣告經(jīng)營行為規(guī)范的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。廣告審查人員的法律責任廣告審查人員未按照規(guī)定履行審查職責，導致違法廣告發(fā)布的，廣告經(jīng)營單位應當對其進行批評教育、處分；情節(jié)嚴重的，應當