吉林河道砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉林省河道砂石管理，保障防洪、供水、航運(yùn)及涉河工程安全，合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）砂石的開(kāi)采、運(yùn)輸、堆放、加工等管理活動(dòng)。管理原則河道砂石管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)采、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道砂石的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道砂石管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與許可規(guī)劃編制省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，編制全省河道砂石開(kāi)采規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道砂石開(kāi)采規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道砂石開(kāi)采規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。規(guī)劃內(nèi)容河道砂石開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.砂石儲(chǔ)量、分布及可采區(qū)、禁采區(qū)的劃定；2.年度開(kāi)采總量控制；3.開(kāi)采范圍、開(kāi)采期限、開(kāi)采方式和作業(yè)時(shí)間；4.砂石堆放、加工場(chǎng)地的設(shè)置；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)措施；6.其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。禁采區(qū)與禁采期下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：1.河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及通信、照明、電力等設(shè)施安全保護(hù)范圍；2.河道頂沖段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段；3.橋梁、碼頭、航道、過(guò)河電纜、管道等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；4.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止開(kāi)采區(qū)域?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水情、工情、汛情等情況，規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公告。采砂許可制度在河道內(nèi)從事砂石開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可證。未取得河道采砂許可證的，不得從事河道采砂活動(dòng)。申請(qǐng)河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出，并提交下列材料：1.河道采砂申請(qǐng)書(shū)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人身份證明；3.采砂船舶、機(jī)具的有關(guān)證書(shū)；4.開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、深度、開(kāi)采量、開(kāi)采期限、開(kāi)采方式和作業(yè)時(shí)間的說(shuō)明；5.砂石堆放、加工場(chǎng)地的情況；6.河道采砂與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交與第三者達(dá)成的協(xié)議。許可審批水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)河道采砂許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂人姓名（名稱(chēng)）、采砂范圍、采砂量、采砂期限、采砂作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、采砂船舶（機(jī)具）數(shù)量及規(guī)格等事項(xiàng)。開(kāi)采管理開(kāi)采要求河道采砂人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、開(kāi)采量、開(kāi)采方式和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自變更。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。采砂結(jié)束后，采砂人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整河道，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)管理縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立健全采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度。水行政主管部門(mén)可以在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置監(jiān)督檢查標(biāo)志，對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。采砂人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。開(kāi)采量控制水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道砂石開(kāi)采規(guī)劃和年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，對(duì)采砂人實(shí)際開(kāi)采量進(jìn)行監(jiān)督檢查。采砂人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)備，如實(shí)記錄開(kāi)采量，并定期向水行政主管部門(mén)報(bào)送開(kāi)采量統(tǒng)計(jì)報(bào)表。船舶與機(jī)具管理用于河道采砂的船舶、機(jī)具應(yīng)當(dāng)具有合法有效的證件，并按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)。禁止使用非法改裝、拼裝的船舶、機(jī)具從事河道采砂活動(dòng)。采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)、禁采期滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)滯留。運(yùn)輸與堆放管理運(yùn)輸管理運(yùn)輸河道砂石應(yīng)當(dāng)持有砂石合法來(lái)源證明。砂石合法來(lái)源證明由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。運(yùn)輸河道砂石的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超載、超速運(yùn)輸?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸河道砂石的車(chē)輛、船舶的監(jiān)督檢查，依法查處超載、超速等違法行為。堆放管理河道砂石堆放、加工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合河道砂石開(kāi)采規(guī)劃的要求，并采取必要的防護(hù)措施，防止造成水土流失和環(huán)境污染。禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂石堆放、加工場(chǎng)地。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道砂石管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂、運(yùn)輸、堆放等行為。水行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入采砂、運(yùn)輸、堆放等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；3.責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。聯(lián)合執(zhí)法縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道砂石管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織水行政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)河道砂石管理工作的監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，依法查處河道砂石管理中的違法行為。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法采砂、運(yùn)輸、堆放等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。法律責(zé)任非法采砂責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自進(jìn)行河道采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。違規(guī)開(kāi)采責(zé)任違反本辦法規(guī)定，采砂人未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、開(kāi)采量、開(kāi)采方式和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行開(kāi)采的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。運(yùn)輸與堆放違規(guī)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸河道砂石未持有砂石合法來(lái)源證明的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂石堆放、加工場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。監(jiān)管部門(mén)責(zé)任水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在河道砂石管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不按照規(guī)定審批發(fā)放河道