如何排污許可管理辦法總則目的和依據(jù)為加強排污許可管理，規(guī)范排污行為，控制和減少污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領域內(nèi)排污單位的排污許可管理。排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。管理原則排污許可管理堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、簡便高效的原則，實行分類管理、動態(tài)監(jiān)管。職責分工生態(tài)環(huán)境主管部門負責排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國家生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定排污許可相關政策、標準和規(guī)范，指導全國排污許可管理工作。地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的申請受理、審核、發(fā)證、變更、延續(xù)、注銷等工作，以及對排污單位的監(jiān)督檢查。排污許可分類管理分類依據(jù)根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及對環(huán)境的影響程度，對排污單位實行分類管理，分為重點管理、簡化管理和登記管理。重點管理具有下列情形之一的排污單位，實行重點管理：1.污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的；2.位于環(huán)境敏感區(qū)且污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的；3.法律法規(guī)規(guī)定應當實行重點管理的其他情形。簡化管理污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行簡化管理。登記管理污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行登記管理。登記管理的排污單位不需要申請取得排污許可證，應當在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，登記基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息。排污許可證申請與核發(fā)申請條件申請取得排污許可證的排污單位，應當具備下列條件：1.依法取得建設項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料；2.有與所排放污染物相適應的污染防治設施或者污染物處理能力；3.按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，具備與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的條件；4.有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案和設施、物資；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料排污單位申請排污許可證，應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請表，同時提交以下證明材料：1.營業(yè)執(zhí)照；2.排污單位承諾書；3.建設項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料；4.排污單位自行監(jiān)測方案；5.污染防治設施運行和維護管理制度、污染防治設施清單、主要生產(chǎn)設施清單；6.環(huán)境管理臺賬記錄要求；7.排污許可證申請前信息公開情況說明表；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。受理與審核生態(tài)環(huán)境主管部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查。對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境主管部門應當對排污單位的申請材料進行審核，需要對排污單位進行現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。發(fā)證與公告對符合發(fā)證條件的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準予許可的決定，向排污單位發(fā)放排污許可證。對不符合發(fā)證條件的，應當書面通知排污單位并說明理由。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污許可證的核發(fā)情況向社會公告，接受社會監(jiān)督。排污許可證內(nèi)容基本信息排污許可證應當載明下列基本信息：1.排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等；2.排污許可證有效期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號等。許可事項排污許可證應當明確下列許可事項：1.排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等；2.排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；3.自行監(jiān)測要求、環(huán)境管理臺賬記錄要求、執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次等；4.特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求。管理要求排污許可證應當載明下列管理要求：1.遵守法律法規(guī)、標準規(guī)范和排污許可證規(guī)定的義務；2.按照規(guī)定開展自行監(jiān)測、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告；3.落實重污染天氣應急管控措施、執(zhí)行錯峰生產(chǎn)等要求；4.及時公開污染物排放信息；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他管理要求。排污許可證變更、延續(xù)與注銷變更在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項發(fā)生變化的，排污單位應當在規(guī)定時間內(nèi)向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門申請辦理變更手續(xù)：1.排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個工作日內(nèi)；2.因排污單位原因許可事項發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)；3.排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應當開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)；4.國家或地方實施新污染物排放標準的，排污單位應當在新污染物排放標準實施前三十個工作日內(nèi)；5.依法分解落實的重點污染物排放總量控制指標發(fā)生變化且影響排污單位排放總量的，排污單位應當在接到生態(tài)環(huán)境主管部門通知后三十個工作日內(nèi)；6.法律法規(guī)規(guī)定需要進行變更的其他情形。延續(xù)排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿六十日前向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門提出延續(xù)申請。注銷有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關應當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：1.排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；2.排污單位被依法終止的；3.應當注銷的其他情形。排污單位義務按證排污排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的污染物排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量等要求排放污染物。自行監(jiān)測排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定的監(jiān)測設備，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。環(huán)境管理臺賬記錄排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等信息。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于五年。執(zhí)行報告排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向生態(tài)環(huán)境主管部門提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。執(zhí)行報告保存期限不得少于五年。信息公開排污單位應當按照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，及時、如實公開污染物排放信息。監(jiān)督檢查監(jiān)管方式生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過全國排污許可證管理信息平臺等方式，對排污單位的排污許可執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?？梢圆扇‖F(xiàn)場檢查、書面檢查、在線監(jiān)測等方式，對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等進行檢查。檢查內(nèi)容生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位進行監(jiān)督檢查時，應當重點檢查下列內(nèi)容：1.排污單位是否依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物；2.排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)工藝、污染防治設施等是否與排污許可證載明的內(nèi)容一致；3.排污單位是否按照規(guī)定開展自行監(jiān)測、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告；4.排污單位是否按照規(guī)定公開污染物排放信息；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他