工會(huì)大額支出管理辦法總則目的為加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)大額支出行為，提高資金使用效益，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)組織的所有大額支出管理活動(dòng)。本辦法所指工會(huì)包括各級(jí)工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)及工會(huì)所屬企事業(yè)單位。定義本辦法所稱大額支出，是指工會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，單項(xiàng)支出金額達(dá)到或超過(guò)[具體金額]元的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。管理原則依法合規(guī)原則工會(huì)大額支出必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，確保支出行為合法合規(guī)。預(yù)算管理原則大額支出應(yīng)納入工會(huì)年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定程序執(zhí)行。無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的大額支出原則上不予批準(zhǔn)。集體決策原則大額支出事項(xiàng)須經(jīng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保決策科學(xué)、合理?？?jī)效優(yōu)先原則注重資金使用效益，對(duì)大額支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作目標(biāo)。公開(kāi)透明原則大額支出情況應(yīng)定期向工會(huì)會(huì)員公開(kāi)，接受會(huì)員監(jiān)督，增強(qiáng)支出透明度。支出范圍職工活動(dòng)支出1.用于開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)的大額費(fèi)用，如舉辦大型職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置、獎(jiǎng)品采購(gòu)等費(fèi)用。2.組織職工療休養(yǎng)、春秋游等活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用。維權(quán)支出1.用于維護(hù)職工合法權(quán)益的大額法律援助費(fèi)用、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解費(fèi)用等。2.開(kāi)展職工困難幫扶、送溫暖等活動(dòng)的大額資金支出。業(yè)務(wù)支出1.工會(huì)干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)的大額費(fèi)用，如聘請(qǐng)專家授課、外出學(xué)習(xí)考察等費(fèi)用。2.工會(huì)組織建設(shè)、會(huì)員發(fā)展等工作的大額支出，如制作工會(huì)宣傳資料、開(kāi)展會(huì)員滿意度調(diào)查等費(fèi)用。行政支出1.工會(huì)辦公場(chǎng)所的裝修、改造等大額費(fèi)用。2.工會(huì)辦公設(shè)備的購(gòu)置、更新等支出。其他支出除上述支出以外的符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的其他大額支出。預(yù)算管理預(yù)算編制1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)在每年年末根據(jù)工會(huì)工作規(guī)劃和實(shí)際需求，組織編制下一年度的大額支出預(yù)算草案。2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作安排，提出本部門下一年度的大額支出項(xiàng)目和預(yù)算建議，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)工會(huì)財(cái)務(wù)部門。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門提出的預(yù)算建議進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)狀況，編制大額支出預(yù)算草案。4.大額支出預(yù)算草案應(yīng)包括支出項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、資金來(lái)源、實(shí)施時(shí)間、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。預(yù)算審批1.大額支出預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。2.工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行詳細(xì)討論和審議，根據(jù)工會(huì)工作重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善。3.經(jīng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)的大額支出預(yù)算草案，應(yīng)提交工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)審議批準(zhǔn)。4.大額支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。預(yù)算執(zhí)行1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排大額支出項(xiàng)目的實(shí)施，不得超預(yù)算支出。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大額支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問(wèn)題。3.對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。審批流程申請(qǐng)1.各業(yè)務(wù)部門在開(kāi)展大額支出項(xiàng)目前，應(yīng)填寫《工會(huì)大額支出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明支出項(xiàng)目名稱、金額、用途、資金來(lái)源、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并附相關(guān)的項(xiàng)目方案、合同草案等資料。2.《工會(huì)大額支出申請(qǐng)表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)工會(huì)財(cái)務(wù)部門審核。審核1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門收到《工會(huì)大額支出申請(qǐng)表》及相關(guān)資料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括支出項(xiàng)目是否符合預(yù)算安排、資金來(lái)源是否合理、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等。2.財(cái)務(wù)部門審核通過(guò)后，應(yīng)在《工會(huì)大額支出申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)，并報(bào)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審批。審批1.工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子收到《工會(huì)大額支出申請(qǐng)表》及相關(guān)資料后，應(yīng)召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行集體審議。2.會(huì)議應(yīng)充分討論支出項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性，形成明確的審批意見(jiàn)。3.對(duì)于重大的大額支出項(xiàng)目，還應(yīng)征求工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的意見(jiàn)。4.經(jīng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審批通過(guò)的大額支出項(xiàng)目，由工會(huì)主席簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。采購(gòu)與合同管理采購(gòu)管理1.工會(huì)大額支出涉及的物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)于達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行政府采購(gòu)；未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)詢價(jià)、比價(jià)等方式選擇合適的供應(yīng)商。3.采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制采購(gòu)成本，確保采購(gòu)物資和服務(wù)的質(zhì)量。合同管理1.工會(huì)在進(jìn)行大額支出時(shí)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、交貨時(shí)間、違約責(zé)任等條款。2.合同草案應(yīng)經(jīng)工會(huì)財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門（如有）等相關(guān)部門審核后，報(bào)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子審批。3.合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保合同的履行。合同執(zhí)行過(guò)程中如需變更或解除合同，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。資金支付與核算資金支付1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的大額支出項(xiàng)目和合同約定，辦理資金支付手續(xù)。2.支付資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保資金支付符合規(guī)定。3.對(duì)于需要預(yù)付款項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定的比例和方式支付預(yù)付款，并在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。核算管理1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)大額支出進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算。2.建立健全大額支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目的名稱、金額、時(shí)間、資金來(lái)源、供應(yīng)商等信息，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。3.定期對(duì)大額支出進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大額支出的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)大額支出項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、采購(gòu)與合同管理情況等進(jìn)行審查。2.審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。2.對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。2.對(duì)因失職、瀆職等行為造成工會(huì)資金損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，以提高資金使用效益為目標(biāo)，對(duì)大額支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目的實(shí)施效果，包括是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)、是否滿足職工的需求等。2.資金的使用效率，包括資金的投入產(chǎn)出比、是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象等。3.項(xiàng)目的社會(huì)效益，包括對(duì)工會(huì)工作的推動(dòng)作用、對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)的影響等。評(píng)價(jià)方法1.采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)大額支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、專家評(píng)估等方式收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。結(jié)果應(yīng)用