工會系統(tǒng)信訪管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強工會系統(tǒng)信訪工作的規(guī)范化、制度化建設，暢通信訪渠道，維護職工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工會工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位的信訪工作。信訪工作原則1.屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責：各級工會組織按照職責分工，負責處理本地區(qū)、本單位的信訪事項。對于涉及多個部門或單位的信訪事項，由相關(guān)部門或單位共同協(xié)商處理，必要時由上級工會組織協(xié)調(diào)解決。2.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合：工會組織要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時、公正地處理信訪問題。同時，要做好信訪人的思想疏導和教育工作，引導信訪人依法理性表達訴求。3.標本兼治、預防和化解相結(jié)合：既要注重解決當前的信訪問題，又要深入分析問題產(chǎn)生的原因，采取有效措施，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。4.公開、公平、公正：信訪工作要堅持公開透明，接受職工群眾的監(jiān)督。處理信訪事項要公平公正，不偏袒、不歧視任何信訪人。信訪工作機構(gòu)和職責信訪工作機構(gòu)設置各級工會組織應設立信訪工作機構(gòu)或明確負責信訪工作的部門，配備專（兼）職信訪工作人員。基層工會應指定專人負責信訪工作。信訪工作機構(gòu)職責1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項：對信訪人提出的信訪事項進行登記、分類，并按照職責分工和管理權(quán)限，及時交辦、轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門或單位處理。2.承辦上級工會組織和本級黨委、政府交辦的信訪事項：按照要求認真辦理上級交辦的信訪事項，并及時反饋辦理結(jié)果。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項：對涉及多個部門或單位的重要信訪事項，組織相關(guān)部門或單位進行協(xié)調(diào)處理，推動問題的解決。4.督促檢查信訪事項的處理：對交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項進行跟蹤檢查，督促有關(guān)部門或單位按時辦理，確保信訪事項得到妥善處理。5.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級工會組織和有關(guān)部門提出完善政策和改進工作的建議：通過對信訪數(shù)據(jù)和情況的分析研究，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為工會組織和有關(guān)部門決策提供參考。6.宣傳、貫徹有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)和政策，為信訪人提供法律、政策咨詢服務：向職工群眾宣傳信訪工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策，引導信訪人依法有序信訪。為信訪人提供法律咨詢和政策解釋，幫助信訪人了解自己的權(quán)利和義務。信訪工作人員職責1.熱情接待信訪人，認真聽取信訪人的訴求：以熱情、耐心、負責的態(tài)度接待信訪人，認真傾聽信訪人的陳述，做好記錄。2.按照規(guī)定程序和要求處理信訪事項：嚴格遵守信訪工作的程序和規(guī)定，及時、準確地處理信訪事項，不得推諉、拖延。3.保守信訪工作秘密：對信訪人的個人信息、信訪內(nèi)容等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。4.做好信訪資料的整理、歸檔工作：對信訪事項的處理過程和結(jié)果進行整理、歸檔，建立健全信訪工作檔案。信訪渠道公開信訪信息各級工會組織應通過工會網(wǎng)站、公告欄等方式，向社會公開信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點等信息，方便信訪人反映問題。設立信訪接待場所各級工會組織應設立專門的信訪接待場所，為信訪人提供安全、舒適的信訪環(huán)境。信訪接待場所應配備必要的辦公設施和設備，確保信訪工作的正常開展。開通網(wǎng)上信訪平臺有條件的工會組織應開通網(wǎng)上信訪平臺，接受信訪人的網(wǎng)上投訴和建議。網(wǎng)上信訪平臺應具備信息登記、交辦、轉(zhuǎn)送、查詢、反饋等功能，方便信訪人隨時隨地反映問題。建立領(lǐng)導干部接訪制度各級工會組織應建立領(lǐng)導干部接訪制度，定期安排領(lǐng)導干部接待信訪人。領(lǐng)導干部接訪應做到有記錄、有處理結(jié)果、有反饋，切實解決職工群眾反映的問題。信訪事項的提出信訪人權(quán)利和義務1.權(quán)利：信訪人有權(quán)向工會組織反映涉及職工合法權(quán)益的問題，包括勞動就業(yè)、工資福利、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等方面的問題；有權(quán)要求工會組織對信訪事項的處理情況進行反饋；有權(quán)對工會組織的信訪工作提出批評、建議和意見。2.義務：信訪人應遵守國家法律法規(guī)和信訪工作的有關(guān)規(guī)定，依法有序信訪；如實反映問題，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；遵守信訪秩序，不得在信訪接待場所滯留、滋事，不得圍堵、沖擊國家機關(guān)，不得侮辱、毆打、威脅信訪工作人員。信訪事項提出形式信訪人可以采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式提出信訪事項。采用走訪形式的，信訪人應當?shù)焦M織設立或者指定的信訪接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。信訪事項提出內(nèi)容要求信訪人提出信訪事項，應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等內(nèi)容。信訪事項的受理受理范圍工會組織受理的信訪事項主要包括：職工群眾對勞動法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的反映；職工群眾對工會組織工作的意見、建議和要求；職工群眾在勞動權(quán)益方面遇到的困難和問題；其他涉及職工合法權(quán)益的信訪事項。不予受理情形1.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，工會組織不予受理，但應告知信訪人向有關(guān)機關(guān)提出。2.已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，工會組織不予受理，但應告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。3.對已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪事項，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。受理程序1.信訪工作機構(gòu)收到信訪事項后，應在15日內(nèi)進行審查，對屬于本辦法受理范圍的信訪事項，予以受理，并書面告知信訪人；對不屬于本辦法受理范圍的信訪事項，不予受理，并書面告知信訪人不予受理的理由和依據(jù)。2.對涉及多個部門或單位的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應及時組織相關(guān)部門或單位進行會商，確定主辦單位和協(xié)辦單位，并明確各自的職責和任務。3.對重大、緊急的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應立即向本級工會組織主要領(lǐng)導報告，并按照領(lǐng)導的指示及時處理。信訪事項的辦理和督辦辦理原則信訪事項的辦理應遵循依法、公正、及時、便民的原則，確保信訪事項得到妥善處理。辦理程序1.承辦單位收到交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項后，應在15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。對不屬于本單位受理范圍的信訪事項，應及時退回交辦、轉(zhuǎn)送單位，并說明理由。2.承辦單位應在受理信訪事項之日起60日內(nèi)辦結(jié)信訪事項；情況復雜的，經(jīng)本單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并應告知信訪人延期理由。3.承辦單位辦理信訪事項，應深入調(diào)查研究，聽取信訪人、有關(guān)單位和人員的意見，查明事實真相，依法依規(guī)作出處理決定。處理決定應書面答復信訪人，并告知信訪人對處理決定不服的救濟途徑。4.對上級工會組織交辦的信訪事項，承辦單位應在規(guī)定的期限內(nèi)將辦理結(jié)果報送交辦單位。交辦單位應對承辦單位的辦理結(jié)果進行審核，對不符合要求的，應退回承辦單位重新辦理。督辦措施1.信訪工作機構(gòu)對交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項應進行跟蹤督辦，通過電話、函件、實地檢查等方式，了解承辦單位的辦理情況。2.對未按規(guī)定期限辦理信訪事項、辦理結(jié)果不符合要求、推諉扯皮等情況，信訪工作機構(gòu)應及時發(fā)出督辦函，督促承辦單位限期整改。3.對經(jīng)督辦仍未整改或整改不力的承辦單位，信訪工作機構(gòu)應向本級工會組織報告，并建議對相關(guān)責任人進行問責。信訪事項的復查和復核復查申請信訪人對信訪事項的處理決定不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向原辦理單位的上一級工會組織提出復查申請。復查申請應寫明復查的理由和要求，并提交原處理決定等相關(guān)材料。復查程序1.復查機關(guān)收到復查申請后，應在15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。對不符合復查條件的，不予受理，并說明理由。2.復查機關(guān)應在受理復查申請之日起30日內(nèi)作出復查決定。復查決定應書面答復信訪人，并告知信訪人對復查決定不服的救濟途徑。3.復查機關(guān)辦理復查事項，應聽取信訪人、原辦理單位的意見，對原辦理單位的處理決定進行全面審查。經(jīng)審查，原處理決定認定事實清楚、適用法律正確、程序合法的，維持原處理決定；原處理決定存在問題的，應責令原辦理單位重新處理。復核申請信訪人對復查決定不服的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)的上一級工會組織提出復核申請。復核申請應寫明復核的理由和要求，并提交復查決定等相關(guān)材料。復核程序1.復核機關(guān)收到復核申請后，應在15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。對不符合復核條件的，不予受理，并說明理由。2.復核機關(guān)應在受理復核申請之日起30日內(nèi)作出復核決定。復核決定為最終決定，信訪人對復核決定不服，仍然以同一事實和理由提出信訪請求的，各級工會組織不再受理。信訪工作考核與責任追究考核內(nèi)容各級工會組織應建立信訪工作考核制度，對所屬單位的信訪工作進行考核。考核內(nèi)容包括信訪工作制度建設、信訪事項辦理情況、信訪工作信息報送、信訪工作宣傳等方面?？己朔绞叫旁L工作考核可以采取自查自評、上級檢查、群眾評議等方式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。獎勵與表彰對在信訪工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，