學區(qū)辦學經(jīng)費管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強學區(qū)辦學經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高資金使用效益，保障學區(qū)教育教學工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國預算法》以及國家和地方有關財務管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本學區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本學區(qū)內所有公辦學校、幼兒園及其他教育機構（以下統(tǒng)稱“學?！保┑霓k學經(jīng)費管理。辦學經(jīng)費包括財政撥款、事業(yè)收入、社會捐贈、其他收入等所有用于學校教育教學活動、基礎設施建設、師資隊伍建設等方面的資金。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保經(jīng)費管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對學區(qū)內辦學經(jīng)費進行統(tǒng)籌安排，合理配置資源，保障重點項目和關鍵領域的資金需求。3.績效導向原則：建立健全經(jīng)費使用績效評價制度，提高資金使用效益，以績效為導向安排和使用經(jīng)費。4.公開透明原則：加強經(jīng)費管理的信息公開，接受師生、家長和社會的監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開透明。管理體制與職責學區(qū)管理機構職責1.負責制定本學區(qū)辦學經(jīng)費管理的規(guī)章制度和實施細則，并監(jiān)督學校執(zhí)行。2.編制學區(qū)年度經(jīng)費預算草案，經(jīng)批準后組織實施，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和調整。3.統(tǒng)籌安排學區(qū)內辦學經(jīng)費，根據(jù)學校發(fā)展需求和實際情況，合理分配資金。4.組織開展學區(qū)內辦學經(jīng)費的績效評價工作，建立績效評價結果與經(jīng)費分配掛鉤的機制。5.指導和監(jiān)督學校的財務管理工作，定期對學校財務人員進行培訓和考核。學校職責1.嚴格執(zhí)行本學區(qū)辦學經(jīng)費管理辦法和相關規(guī)章制度，建立健全學校內部財務管理制度。2.編制學校年度經(jīng)費預算草案，報學區(qū)管理機構審核批準后組織實施。3.按照批準的預算使用辦學經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。4.定期向學區(qū)管理機構和學校教職工代表大會報告經(jīng)費使用情況，接受監(jiān)督檢查。5.加強學校資產管理，確保資產安全完整，提高資產使用效益。財務人員職責1.學區(qū)和學校財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。2.負責辦理經(jīng)費收支、核算、報表編制等財務業(yè)務，確保財務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.嚴格執(zhí)行財務審批制度，對不符合規(guī)定的經(jīng)費支出有權拒絕辦理。4.參與學校預算編制和績效評價工作，提供財務分析和建議。5.妥善保管財務檔案，按照規(guī)定進行歸檔和保管。預算管理預算編制1.編制原則：學校應按照“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則編制年度經(jīng)費預算。預算編制要結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，充分考慮學校實際需求和財力可能。2.編制方法：學校應采用零基預算法編制年度經(jīng)費預算，對各項收支進行全面、細致的分析和預測。預算編制應做到項目明確、數(shù)據(jù)準確、依據(jù)充分。3.編制程序：學校應在每年規(guī)定時間內，按照學區(qū)管理機構的要求編制下一年度經(jīng)費預算草案，經(jīng)學校領導班子集體研究通過后，報學區(qū)管理機構審核。學區(qū)管理機構對學校預算草案進行審核、匯總，編制學區(qū)年度經(jīng)費預算草案，報上級主管部門批準。預算執(zhí)行1.學校應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得隨意調整預算。因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報學區(qū)管理機構和上級主管部門批準。2.學校應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.學區(qū)管理機構應加強對學校預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對預算執(zhí)行不力的學校進行督促整改。預算調整1.調整情形：因學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整、重大政策變化、不可抗力等原因導致預算收支發(fā)生重大變化的，可進行預算調整。2.調整程序：學校需要調整預算的，應向學區(qū)管理機構提出書面申請，說明調整的原因、項目、金額等情況。學區(qū)管理機構對學校申請進行審核，提出審核意見，報上級主管部門批準后執(zhí)行。收入管理收入范圍1.財政撥款收入：指學校從財政部門取得的各類教育經(jīng)費撥款，包括教育事業(yè)費、基本建設經(jīng)費、專項經(jīng)費等。2.事業(yè)收入：指學校開展教學、科研及其他活動取得的收入，如學費、住宿費、培訓費等。3.社會捐贈收入：指學校接受社會各界捐贈的資金和物資。4.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、租金收入等。收入管理要求1.學校各項收入應全部納入學校預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、截留、挪用或坐支。2.學校應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定收取各項費用，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。3.學校收取的各項費用應使用合法有效的票據(jù)，并及時足額上繳財政專戶或國庫。4.學校接受社會捐贈應按照捐贈協(xié)議的約定使用捐贈資金和物資，并向捐贈者反饋使用情況。支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費支出：指用于支付教職工工資、津貼、補貼、獎金、社會保險費等人員費用的支出。2.公用經(jīng)費支出：指用于學校日常辦公、教學、科研、后勤保障等方面的支出，包括辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓費等。3.項目經(jīng)費支出：指用于學校基礎設施建設、教學設備購置、師資隊伍建設等專項項目的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他合法支出，如捐贈支出、賠償支出等。支出管理要求1.學校應嚴格按照批準的預算和規(guī)定的用途使用經(jīng)費，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.學校應建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批權限和審批程序。重大經(jīng)費支出應經(jīng)學校領導班子集體研究決定，并報學區(qū)管理機構備案。3.學校應加強對經(jīng)費支出的審核，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。報銷憑證應真實、合法、有效，內容完整、手續(xù)齊全。4.學校應加強對項目經(jīng)費的管理，建立項目經(jīng)費臺賬，對項目經(jīng)費的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。項目完成后，應及時進行驗收和結算。政府采購管理學校使用辦學經(jīng)費進行政府采購的，應嚴格按照國家和地方有關政府采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。采購項目應按照規(guī)定的程序進行申報、審批、招標、采購等，確保采購活動公開、公平、公正。資產管理資產范圍學校資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。流動資產是指可以在一年內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等；固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等；無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為學校提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等；對外投資是指學校利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。資產管理要求1.學校應建立健全資產管理制度，加強對資產的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產安全完整。2.學校應定期對資產進行清查盤點，做到賬實相符、賬賬相符。對盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.學校應加強對固定資產的管理，建立固定資產卡片和臺賬，定期對固定資產進行維護和保養(yǎng)，提高固定資產使用效益。4.學校應加強對無形資產的管理，依法保護學校的知識產權和其他無形資產。5.學校對外投資應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定進行決策和管理，確保投資安全和效益?？冃гu價評價原則1.科學性原則：績效評價應遵循科學、合理、客觀、公正的原則，采用科學的評價方法和指標體系，確保評價結果真實可靠。2.全面性原則：績效評價應涵蓋辦學經(jīng)費的投入、使用、產出和效益等各個方面，全面反映經(jīng)費使用的績效情況。3.可比性原則：績效評價應建立統(tǒng)一的評價標準和指標體系，便于不同學校之間、不同項目之間的績效比較。4.實用性原則：績效評價應注重評價結果的應用，將績效評價結果與經(jīng)費分配、學校考核等掛鉤，促進學校提高經(jīng)費使用效益。評價指標與方法1.評價指標：績效評價指標應包括投入指標、過程指標、產出指標和效益指標等。投入指標主要反映辦學經(jīng)費的投入規(guī)模和結構；過程指標主要反映經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和有效性；產出指標主要反映學校教育教學成果、科研成果、人才培養(yǎng)質量等；效益指標主要反映學校辦學的社會效益和經(jīng)濟效益。2.評價方法：績效評價可采用定量分析與定性分析相結合的方法，如成本效益分析法、比較分析法、因素分析法、公眾評判法等。評價組織與實施1.學區(qū)管理機構應定期組織開展學區(qū)內辦學經(jīng)費的績效評價工作，制定績效評價方案，明確評價對象、評價內容、評價指標、評價方法和評價程序等。2.學校應積極配合學區(qū)管理機構開展績效評價工作，提供真實、準確、完整的績效評價資料。3.績效評價結果應及時反饋給學校，學校應根據(jù)評價結果進行整改和完善，提高經(jīng)費使用效益。監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.學校應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對經(jīng)費管理的日常監(jiān)督檢查。學校內部審計機構或財務人員應定期對學校經(jīng)費收支、資產管理等情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.學校應定期召開教職工代表大會，向教職工報告經(jīng)費使用情況，接受教職工的監(jiān)督。外部監(jiān)督1.學區(qū)管理機構應加強對學校辦學經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查，定期對學校經(jīng)費收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行審計和檢查。2.財政、審計、教育等部門應按