城鄉(xiāng)房屋安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)房屋安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)房屋的安全管理活動。本辦法所稱房屋，是指已建成并投入使用的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施。管理原則房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、綜合治理的原則。職責(zé)分工1.縣級以上人民政府：應(yīng)當(dāng)加強對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房屋安全管理工作協(xié)調(diào)機制，保障房屋安全管理工作經(jīng)費。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括制定房屋安全管理相關(guān)政策、規(guī)范，組織房屋安全鑒定機構(gòu)的管理，監(jiān)督房屋安全隱患治理等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作，包括房屋安全隱患排查、登記，督促房屋使用安全責(zé)任人進行隱患治理，配合相關(guān)部門開展房屋安全鑒定和應(yīng)急處置等工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。如自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)的認(rèn)定和查處；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援指導(dǎo)等。房屋使用安全責(zé)任房屋使用安全責(zé)任人1.所有權(quán)人：房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人不一致的，所有權(quán)人與使用人應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒有約定或者約定不明確的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。2.代管人：房屋代管人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。3.其他使用人：因買賣、贈與、繼承等原因?qū)е路课菟袡?quán)轉(zhuǎn)移的，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，原所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，新所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用安全責(zé)任人的義務(wù)1.合理使用房屋：房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途、建筑物使用說明書等合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和用途。2.檢查維護房屋：定期對房屋進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行治理。3.配合管理工作：配合政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展的房屋安全管理工作，如實提供房屋相關(guān)信息。4.承擔(dān)治理費用：對經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告的處理建議及時進行治理，并承擔(dān)治理費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行日常管理和維護，發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患及時告知房屋使用安全責(zé)任人，并協(xié)助做好相關(guān)治理工作。房屋安全鑒定鑒定機構(gòu)管理1.資質(zhì)要求：從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.鑒定人員要求：房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得相關(guān)資格證書。3.鑒定機構(gòu)的義務(wù)：房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行鑒定，出具的鑒定報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并對鑒定報告負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)進行鑒定的情形1.達到設(shè)計使用年限：房屋達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的。2.遭受災(zāi)害影響：因自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致房屋受損的。3.改變使用性質(zhì)或結(jié)構(gòu)：擬改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者進行加層、擴建、拆改主體結(jié)構(gòu)等改造的。4.其他情形：其他可能影響房屋安全需要進行鑒定的情形。鑒定程序1.委托鑒定：房屋使用安全責(zé)任人或者利害關(guān)系人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。2.受理鑒定：鑒定機構(gòu)收到委托后，應(yīng)當(dāng)對委托事項進行審查，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂鑒定合同，并按照約定的時間和要求進行鑒定。3.現(xiàn)場勘查：鑒定人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場對房屋進行勘查，收集相關(guān)資料，進行檢測和分析。4.出具報告：鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘查、檢測和分析結(jié)果，出具房屋安全鑒定報告，并送達委托人。鑒定報告應(yīng)當(dāng)明確房屋的安全狀況和處理建議。危險房屋治理危險房屋的認(rèn)定經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定報告送達房屋使用安全責(zé)任人，并報送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對危險房屋進行登記，并建立檔案。治理措施1.觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告的要求，采取相應(yīng)的安全措施，并定期進行觀察。2.處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的施工單位進行治理，治理完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定合格后方可繼續(xù)使用。3.停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時停止使用，并采取相應(yīng)的防護措施。4.整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時組織拆除。應(yīng)急處置對存在重大安全隱患、隨時可能危及生命財產(chǎn)安全的危險房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急避險措施，疏散人員，并及時報告上級人民政府和相關(guān)部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定應(yīng)急搶險預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。監(jiān)督管理隱患排查1.定期排查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織開展房屋安全隱患排查工作，建立房屋安全隱患排查檔案。2.重點排查：對老舊房屋、存在安全隱患的房屋、人員密集場所的房屋等進行重點排查。3.舉報處理：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患或者違法行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。執(zhí)法檢查1.日常檢查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋安全管理工作的日常檢查，對房屋使用安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋安全鑒定機構(gòu)等的工作進行監(jiān)督檢查。2.專項檢查：根據(jù)實際情況，組織開展房屋安全專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。信息管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理信息系統(tǒng)，對房屋的基本信息、安全鑒定情況、隱患治理情況等進行動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。法律責(zé)任房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任1.未履行義務(wù)：房屋使用安全責(zé)任人未按照本辦法規(guī)定履行房屋使用安全義務(wù)，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]罰款。2.造成損害：因房屋使用安全責(zé)任人的過錯，導(dǎo)致房屋發(fā)生安全事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行房屋安全管理義務(wù)，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]罰款。房屋安全鑒定機構(gòu)的責(zé)任1.違規(guī)鑒定：房屋安全鑒定機構(gòu)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行鑒定，出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[具體金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。2.造成損失：因房屋安全鑒定機構(gòu)的過錯，導(dǎo)致房屋使用安全責(zé)任人或者利害關(guān)系人遭受