廣西僑務(wù)資金管理辦法一、前言僑務(wù)工作在廣西地區(qū)一直發(fā)揮著重要作用，它不僅有助于加強(qiáng)與海外僑胞的聯(lián)系，促進(jìn)文化交流，更對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)有著積極的推動(dòng)意義。僑務(wù)資金作為開展僑務(wù)工作的重要支撐，其合理、規(guī)范的管理至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范和加強(qiáng)廣西僑務(wù)資金的管理，提高資金使用效益，確保僑務(wù)工作能夠順利、有效地開展，同時(shí)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及僑務(wù)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障僑務(wù)資金使用的公平、公正與透明。二、適用范圍本辦法適用于廣西地區(qū)各級(jí)涉僑部門、社會(huì)團(tuán)體以及其他接受僑務(wù)資金資助或管理僑務(wù)資金的相關(guān)組織和單位。這些資金來源廣泛，包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他專項(xiàng)用于僑務(wù)工作的資金等。三、管理原則1.合法性原則：僑務(wù)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保每一筆資金的收支都有法可依，合規(guī)合法。任何單位和個(gè)人都不得違規(guī)操作，損害國(guó)家利益和僑胞權(quán)益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：僑務(wù)資金必須專項(xiàng)用于僑務(wù)工作相關(guān)的活動(dòng)和項(xiàng)目，如僑胞的聯(lián)絡(luò)服務(wù)、僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、涉僑文化交流活動(dòng)等。禁止任何形式的挪用、截留或侵占僑務(wù)資金的行為。我們希望大家都能深刻認(rèn)識(shí)到專款專用的重要性，共同維護(hù)僑務(wù)資金使用的嚴(yán)肅性。3.公開透明原則：僑務(wù)資金的管理過程應(yīng)保持公開透明，從資金的預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算，都要確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于重大項(xiàng)目資金的使用情況，更應(yīng)詳細(xì)披露，讓僑胞和社會(huì)各界清楚了解資金的流向和使用效果。這樣不僅可以增強(qiáng)社會(huì)對(duì)僑務(wù)工作的信任，也有助于提高資金使用的效率和質(zhì)量。4.注重績(jī)效原則：我們鼓勵(lì)在僑務(wù)資金的使用過程中，注重項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金的使用績(jī)效。通過科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。同時(shí)，在項(xiàng)目結(jié)束后，認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的資金使用和項(xiàng)目管理提供參考，不斷提高僑務(wù)資金的使用效益。四、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：各級(jí)政府根據(jù)僑務(wù)工作的實(shí)際需要，將僑務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算安排，這是僑務(wù)資金的重要穩(wěn)定來源。財(cái)政部門應(yīng)按照相關(guān)政策和規(guī)定，合理確定撥款額度，并及時(shí)足額撥付。2.社會(huì)捐贈(zèng)：積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)僑務(wù)工作的支持，接受企業(yè)、個(gè)人以及海外僑胞等的捐贈(zèng)資金。在接受捐贈(zèng)時(shí)，要遵循自愿、合法的原則，與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)資金的用途、使用方式等相關(guān)事項(xiàng)，確保捐贈(zèng)資金能夠按照捐贈(zèng)人的意愿合理使用。3.其他來源：包括上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)際合作項(xiàng)目資金以及僑務(wù)工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性收入等。對(duì)于這些資金，同樣要嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。（二）預(yù)算編制1.各部門職責(zé)：各級(jí)涉僑部門、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)根據(jù)自身僑務(wù)工作的規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真編制僑務(wù)資金預(yù)算。預(yù)算編制要做到科學(xué)合理、全面細(xì)致，充分考慮各項(xiàng)工作的實(shí)際需求和資金使用的必要性。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的指導(dǎo)和審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。2.編制要求：預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行，詳細(xì)列示各項(xiàng)資金的支出項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等信息。對(duì)于重大項(xiàng)目或新增項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，說明項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)期效果等。希望大家在編制預(yù)算時(shí)，能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分考慮各種因素，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批：編制完成的僑務(wù)資金預(yù)算需按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審核預(yù)算的合理性和合規(guī)性，對(duì)于不符合要求的預(yù)算，應(yīng)要求編制單位進(jìn)行調(diào)整和完善。經(jīng)審批后的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行：各預(yù)算執(zhí)行單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排資金支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)控，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。五、資金使用管理（一）使用范圍1.僑胞服務(wù)：包括為僑胞提供政策咨詢、法律援助、生活幫扶等方面的服務(wù)支出。例如，設(shè)立僑胞服務(wù)熱線，為僑胞解決在國(guó)內(nèi)生活、工作中遇到的各種問題；開展僑胞走訪慰問活動(dòng)，為困難僑胞送去溫暖和關(guān)懷。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持：支持僑胞在廣西地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等。通過這些措施，鼓勵(lì)僑胞發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。3.文化交流：組織開展涉僑文化交流活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)海外僑胞對(duì)祖（籍）國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感。比如舉辦海外華裔青少年夏（冬）令營(yíng)、僑文化展覽等活動(dòng)。4.僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)：用于改善僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)的辦公條件、提升工作人員素質(zhì)等方面的支出，以提高僑務(wù)工作的整體水平和服務(wù)能力。（二）審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：凡使用僑務(wù)資金開展的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)僑務(wù)工作的要求和自身實(shí)際情況，向相關(guān)主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算安排、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.項(xiàng)目評(píng)審：主管部門收到項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的可行性、必要性、預(yù)算合理性以及預(yù)期績(jī)效等方面。通過評(píng)審的項(xiàng)目，方可列入資金支持范圍。3.資金撥付：對(duì)于經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^并確定給予資金支持的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。資金撥付方式可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，選擇直接支付或授權(quán)支付等方式。（三）支出管理1.規(guī)范報(bào)銷：項(xiàng)目實(shí)施單位在使用僑務(wù)資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效，且與項(xiàng)目支出相關(guān)。對(duì)于不符合報(bào)銷要求的費(fèi)用，一律不得報(bào)銷。2.控制開支標(biāo)準(zhǔn)：僑務(wù)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。如在舉辦活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。希望大家在資金使用過程中，能夠自覺遵守開支標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：使用僑務(wù)資金購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理采購手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行入賬登記。資產(chǎn)采購要遵循公開、公平、公正的原則，確保所購資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格合理。2.資產(chǎn)使用與維護(hù)：各單位要加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)資金形成資產(chǎn)的日常管理，明確資產(chǎn)使用和維護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。對(duì)于大型設(shè)備或重要資產(chǎn)，應(yīng)建立專門的使用檔案，記錄資產(chǎn)的使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.資產(chǎn)處置：僑務(wù)資金形成資產(chǎn)的處置，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行相關(guān)審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫或按照規(guī)定用于僑務(wù)工作相關(guān)支出，不得截留、挪用。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：各涉僑部門、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)貫穿資金管理的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.定期自查：各單位應(yīng)定期對(duì)僑務(wù)資金的管理和使用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。自查報(bào)告應(yīng)向上級(jí)主管部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送，以便上級(jí)部門掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)監(jiān)督：各級(jí)審計(jì)部門要依法對(duì)僑務(wù)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容主要包括資金的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況以及資產(chǎn)管理情況等。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告審計(jì)部門。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)僑務(wù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違規(guī)使用僑務(wù)資金的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。八、績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體與內(nèi)容：建立僑務(wù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，由上級(jí)主管部門或財(cái)政部門組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面，全面評(píng)價(jià)僑務(wù)資金的使用效果。2.評(píng)價(jià)方法與程序：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，如目標(biāo)比較法、成本效益分析法等。評(píng)價(jià)程序一般包括制定評(píng)價(jià)方案、收集評(píng)價(jià)資料、開展實(shí)地評(píng)價(jià)、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)。通過規(guī)范的評(píng)價(jià)程序，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。3.結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為僑務(wù)資金預(yù)算安排、項(xiàng)目調(diào)整以及單位考核的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)減少或暫停相關(guān)項(xiàng)目的資金支持。希望大家通過績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高僑務(wù)資金的使用績(jī)效。九、責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任界定：在僑務(wù)資金管理和使用過程中，凡有下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為違規(guī)行為：擅自改變僑務(wù)資金用途，挪用、截留或侵占僑務(wù)資金的；虛報(bào)、冒領(lǐng)僑務(wù)資金，騙取財(cái)政撥款或社會(huì)捐贈(zèng)的；違反規(guī)定自行擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，造成預(yù)算混亂的；對(duì)僑務(wù)資金形成的資產(chǎn)疏于管理，造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的；其他違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為。2.責(zé)任追究措施：對(duì)于存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，按照國(guó)家有關(guān)