成都臨時(shí)用地管理辦法一、引言在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，臨時(shí)用地的情況屢見不鮮。例如一些工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要臨時(shí)占用土地搭建工棚、堆放材料；一些大型活動(dòng)的舉辦，也可能短暫使用特定場地。為了規(guī)范成都地區(qū)臨時(shí)用地的管理，確保土地資源合理利用，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都實(shí)際情況，制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同營造良好的用地環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、公共服務(wù)等需要臨時(shí)使用土地的活動(dòng)。無論是市屬國有企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，還是民營企業(yè)開展的臨時(shí)性工程，亦或是政府部門組織的大型公益活動(dòng)用地，都應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。這里的土地包括國有土地和集體土地，但不包括農(nóng)民集體內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地，我們鼓勵(lì)大家明確用地性質(zhì)，準(zhǔn)確適用本辦法。三、臨時(shí)用地申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體任何需要臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，均可成為申請(qǐng)主體。無論是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶，還是政府部門、社會(huì)組織，只要符合臨時(shí)用地的條件，都能依法依規(guī)申請(qǐng)。例如，一家建筑公司為了建設(shè)住宅小區(qū)，需要臨時(shí)占用土地作為施工場地，就可按照本辦法申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書：應(yīng)詳細(xì)說明臨時(shí)用地的用途、位置、面積、使用期限等內(nèi)容。希望大家在撰寫申請(qǐng)書時(shí)盡可能清晰、準(zhǔn)確，以便審批部門快速了解情況。土地權(quán)屬證明：提供土地的所有權(quán)或使用權(quán)證明材料，用以確定土地的歸屬，明確是否具備使用資格。項(xiàng)目相關(guān)材料：如項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃許可等，證明臨時(shí)用地項(xiàng)目的合法性和必要性。若為地質(zhì)勘查項(xiàng)目，需提供勘查任務(wù)書等相關(guān)資料。3.申請(qǐng)流程向基層國土部門提交申請(qǐng)：申請(qǐng)主體首先要將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料，遞交給項(xiàng)目所在地的基層國土資源管理部門，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所或街道國土辦。基層部門會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審查，若發(fā)現(xiàn)材料不齊全，會(huì)告知申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)充?，F(xiàn)場勘查：基層國土部門在收到申請(qǐng)并初審?fù)ㄟ^后，會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查?？辈閮?nèi)容包括土地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等，以確定是否適合作為臨時(shí)用地，是否會(huì)對(duì)周邊產(chǎn)生不利影響。上級(jí)部門審核：基層國土部門將勘查意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送上級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行審核。上級(jí)部門會(huì)綜合考慮多方面因素，如城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，做出是否批準(zhǔn)的決定。四、臨時(shí)用地審批1.審批原則符合規(guī)劃原則：臨時(shí)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域或不符合用途管制的區(qū)域申請(qǐng)臨時(shí)用地。例如，不能在已劃定的永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地。不影響正常使用原則：臨時(shí)用地不能對(duì)周邊土地的正常使用造成嚴(yán)重影響，不能阻礙交通、破壞水利設(shè)施等。若因臨時(shí)用地可能給周邊土地使用者帶來不便，應(yīng)協(xié)商采取相應(yīng)的補(bǔ)償或保障措施。節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)申請(qǐng)主體節(jié)約集約使用土地，盡量減少對(duì)土地的占用面積，提高土地利用效率。能用小面積解決問題的，就不要申請(qǐng)大面積土地。2.審批時(shí)限國土資源管理部門在收到完整申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批工作。一般情況下，自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說明理由。希望審批部門嚴(yán)格遵守審批時(shí)限，提高工作效率，為申請(qǐng)人提供便利。3.審批結(jié)果公示審批通過后，國土資源管理部門應(yīng)將臨時(shí)用地的相關(guān)信息進(jìn)行公示，包括申請(qǐng)人、用地位置、面積、用途、使用期限等。公示期為[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。若公示期間有異議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。五、臨時(shí)用地使用與管理1.使用要求按照批準(zhǔn)用途使用：申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用臨時(shí)用地，不得擅自改變用途。如批準(zhǔn)為施工材料堆放場地，就不能用作其他商業(yè)經(jīng)營場所。遵守使用期限：臨時(shí)用地有明確的使用期限，一般不超過[X]年。確需延長使用期限的，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月向原審批部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。希望大家遵守使用期限，按時(shí)歸還土地，以便土地能夠及時(shí)恢復(fù)原有功能。2.土地復(fù)墾義務(wù)復(fù)墾方案編制：申請(qǐng)人在申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制土地復(fù)墾方案。方案應(yīng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、措施、費(fèi)用等內(nèi)容，確保臨時(shí)用地使用結(jié)束后能夠恢復(fù)到可耕種或其他適宜使用的狀態(tài)。例如，對(duì)于因建設(shè)活動(dòng)造成土地壓實(shí)的情況，應(yīng)提出翻耕、松土等復(fù)墾措施。復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存：為保障土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行，申請(qǐng)人需按照規(guī)定將土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存到指定賬戶。復(fù)墾費(fèi)用根據(jù)土地復(fù)墾方案確定，多退少補(bǔ)。希望大家積極履行土地復(fù)墾義務(wù)，共同保護(hù)土地資源。復(fù)墾實(shí)施與驗(yàn)收：臨時(shí)用地使用期滿或提前終止使用后，申請(qǐng)人應(yīng)按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾完成后，向國土資源管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。國土資源管理部門會(huì)組織相關(guān)專家和人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾費(fèi)用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令申請(qǐng)人限期整改，直至驗(yàn)收合格。六、監(jiān)督檢查1.日常巡查國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的日常巡查，定期或不定期對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行檢查。查看是否存在擅自改變用途、超期使用、未按要求進(jìn)行土地復(fù)墾等問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)要求申請(qǐng)人整改。希望巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保臨時(shí)用地依法依規(guī)使用。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)組織對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可向國土資源管理部門舉報(bào)。國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)土地管理秩序。七、法律責(zé)任1.對(duì)申請(qǐng)人的處罰若申請(qǐng)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地，或者擅自改變批準(zhǔn)用途、超期使用等，國土資源管理部門將責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予罰款等行政處罰。造成土地資源破壞的，還應(yīng)承擔(dān)土地復(fù)墾等法律責(zé)任。希望大家嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，避免因違法違規(guī)行為帶來不必要的損失。若申請(qǐng)人拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，國土資源管理部門可代為組織復(fù)墾，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。同時(shí)，將申請(qǐng)人的相關(guān)違法信息納入社會(huì)信用體系，對(duì)其今后的土地使用等相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。2.對(duì)管理部門工作人員的責(zé)任追究國土資源管理部門工作人員在臨時(shí)用地管理過程中，若存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望管理部門工作人員嚴(yán)格自律，依法依規(guī)履行職責(zé)，為臨時(shí)用地管理工作提供公正、高效的