葉縣扶貧資金管理辦法總則目的依據為加強葉縣扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、規(guī)范、有效運行，助力葉縣脫貧攻堅目標的實現，根據國家有關法律法規(guī)、財政扶貧資金管理相關政策以及行業(yè)標準，結合葉縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于葉縣行政區(qū)域內所有用于扶貧開發(fā)項目的各類資金，包括但不限于中央、省、市財政專項扶貧資金，縣級財政配套扶貧資金，社會捐贈扶貧資金以及其他渠道籌集的扶貧資金。管理原則1.精準使用原則：扶貧資金應精準投向建檔立卡貧困村、貧困戶，重點用于產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、基礎設施建設等與脫貧攻堅直接相關的項目，確保資金使用精準有效。2.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用、管理等信息應及時、全面、準確地向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用、套取扶貧資金，確保資金安全。4.績效導向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，強化績效目標管理，加強績效監(jiān)控和評價結果應用，提高資金使用效益。資金籌集與分配資金籌集1.積極爭取上級財政專項扶貧資金，加大縣級財政對扶貧工作的投入力度，確保財政專項扶貧資金逐年增長。2.鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發(fā)，通過捐贈、投資、合作等方式籌集扶貧資金。3.整合各類涉農資金，統籌用于扶貧開發(fā)項目，提高資金使用的整體效益。資金分配1.分配依據：根據葉縣脫貧攻堅規(guī)劃、貧困人口數量、貧困程度、扶貧項目需求等因素，科學合理分配扶貧資金。2.分配方式：財政專項扶貧資金按照因素法進行分配，重點向貧困程度深、脫貧難度大的貧困村和貧困戶傾斜。其他渠道籌集的扶貧資金按照相關規(guī)定和協議進行分配。3.分配程序：縣扶貧部門會同財政部門根據年度扶貧工作任務和資金需求，提出資金分配方案，報縣政府批準后下達。資金分配方案應明確資金用途、分配對象、分配金額等內容。資金使用與撥付資金使用范圍1.產業(yè)扶貧：支持貧困村和貧困戶發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，包括產業(yè)基地建設、農產品加工、品牌培育、市場營銷等方面的支出。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，支持貧困勞動力轉移就業(yè)，包括培訓費用、交通補貼、崗位補貼等方面的支出。3.教育扶貧：資助貧困學生接受學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育，包括學費減免、生活補助、助學貸款等方面的支出。4.健康扶貧：資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實施健康扶貧工程，包括醫(yī)療費用報銷、大病救助、家庭醫(yī)生簽約服務等方面的支出。5.危房改造：支持農村危房改造，改善貧困群眾居住條件，包括危房鑒定、改造施工、質量監(jiān)管等方面的支出。6.基礎設施建設：改善貧困村的交通、水利、電力、通信等基礎設施條件，包括道路修建、橋梁建設、飲水安全工程、電網改造、通信網絡覆蓋等方面的支出。7.其他扶貧：用于扶貧項目規(guī)劃、項目管理、監(jiān)督檢查、績效評價等方面的支出，以及經縣政府批準的其他扶貧相關支出。資金使用審批1.項目申報：貧困村、貧困戶或相關實施主體根據扶貧項目需求，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出項目申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后報縣扶貧部門。2.項目評審：縣扶貧部門會同相關部門對申報項目進行評審，確定項目可行性和資金需求。3.項目審批：經評審通過的項目，報縣政府批準后實施。項目審批應明確項目名稱、實施地點、實施主體、建設內容、資金預算等內容。4.資金使用審批：項目實施主體根據項目進度和資金需求，向縣扶貧部門和財政部門提出資金使用申請，經審核批準后撥付資金。資金撥付1.財政專項扶貧資金：按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定，實行直接支付或授權支付。項目實施主體完成項目建設任務并通過驗收后，財政部門及時撥付剩余資金。2.其他渠道籌集的扶貧資金：按照相關規(guī)定和協議進行撥付。資金管理與監(jiān)督資金管理1.專戶管理：財政專項扶貧資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行?？h財政部門應設立扶貧資金專戶，對扶貧資金進行統一核算和管理。2.專賬核算：項目實施主體應建立健全扶貧資金專賬，對扶貧資金的收支情況進行單獨核算，確保賬目清晰、準確。3.檔案管理：縣扶貧部門、財政部門和項目實施主體應建立扶貧資金檔案，對資金分配、使用、管理等相關文件、資料進行妥善保存，以備查閱和審計。監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：縣扶貧部門、財政部門應加強對扶貧資金使用管理情況的日常監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計和績效評價。2.社會監(jiān)督：建立健全扶貧資金信息公開制度，通過政府網站、公告欄等渠道及時公開扶貧資金的分配、使用、管理等信息，接受社會監(jiān)督。設立舉報電話和信箱，鼓勵群眾對扶貧資金使用管理中的違規(guī)行為進行舉報。3.審計監(jiān)督：縣審計部門應定期對扶貧資金進行審計，重點審計資金使用的真實性、合法性、效益性，對發(fā)現的問題及時提出整改意見?？冃гu價1.評價主體：縣扶貧部門會同財政部門負責組織實施扶貧資金績效評價工作。2.評價指標：建立健全扶貧資金績效評價指標體系，包括資金投入、項目實施、脫貧成效、資金管理等方面的指標。3.評價方法：采用定量與定性相結合的方法，對扶貧資金的使用效益進行綜合評價。評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。4.結果應用：績效評價結果作為下一年度資金分配、項目安排的重要依據。對績效評價結果優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對績效評價結果不合格的單位和個人進行問責。責任追究責任主體扶貧資金使用管理過程中，涉及的部門、單位和個人應按照各自職責，對扶貧資金的安全、規(guī)范、有效使用負責。責任追究情形1.截留、擠占、挪用、套取扶貧資金的；2.擅自改變扶貧資金用途和使用范圍的；3.虛報冒領、騙取扶貧資金的；4.因工作不力導致扶貧資金閑置、浪費的；5.未按規(guī)定進行資金管理和監(jiān)督檢查的；6.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。責任追究方式對違反扶貧資金