徐州地方遺產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強徐州地方遺產(chǎn)的保護、管理和利用，傳承和弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)地方遺產(chǎn)的調(diào)查、認定、保護、管理和利用等活動。本辦法所稱地方遺產(chǎn)，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會等價值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括但不限于文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、民俗文化、傳統(tǒng)技藝等。管理原則地方遺產(chǎn)的保護、管理和利用應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則，維護地方遺產(chǎn)的真實性、完整性和傳承性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與地方遺產(chǎn)保護的關(guān)系。管理體制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地方遺產(chǎn)保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方遺產(chǎn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。市、縣（市、區(qū)）文物主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方遺產(chǎn)保護的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地方遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地方遺產(chǎn)的保護管理工作。地方遺產(chǎn)的調(diào)查與認定調(diào)查機制市、縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方遺產(chǎn)的調(diào)查工作，建立地方遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。鼓勵公民、法人和其他組織向文物主管部門提供地方遺產(chǎn)線索。認定標(biāo)準(zhǔn)與程序市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對具有保護價值的地方遺產(chǎn)進行認定，并公布地方遺產(chǎn)名錄。對列入地方遺產(chǎn)名錄的項目，應(yīng)當(dāng)明確保護范圍和保護要求。動態(tài)管理地方遺產(chǎn)名錄實行動態(tài)管理。因自然或者人為因素導(dǎo)致地方遺產(chǎn)損毀、滅失或者失去保護價值的，經(jīng)專家評估后，由原認定機關(guān)將其從地方遺產(chǎn)名錄中移除。新發(fā)現(xiàn)的具有保護價值的地方遺產(chǎn)，按照認定程序及時列入地方遺產(chǎn)名錄。物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與管理文物古跡保護對文物古跡應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律法規(guī)的要求進行保護。文物古跡的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行保護義務(wù)，負責(zé)文物古跡的日常維護和修繕。對存在安全隱患的文物古跡，應(yīng)當(dāng)及時進行搶救性保護和修繕。歷史建筑保護歷史建筑應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。在保護范圍內(nèi)，不得進行與保護無關(guān)的建設(shè)活動；在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得影響歷史建筑的風(fēng)貌和安全。歷史建筑的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照保護要求對歷史建筑進行維護和修繕，不得擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和外觀。傳統(tǒng)村落保護傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，明確保護措施和發(fā)展方向。傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，注重傳統(tǒng)建筑的保護和修繕，保留傳統(tǒng)村落的特色。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與管理保護措施對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取記錄、整理、傳承、傳播等措施進行保護。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄和代表性傳承人制度。傳承與發(fā)展鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承人和傳承單位開展傳承活動，通過設(shè)立傳習(xí)所、舉辦培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)新一代傳承人。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承和發(fā)展給予資金、場地等方面的支持。合理利用在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，不得歪曲、濫用。地方遺產(chǎn)的利用與開發(fā)利用原則地方遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)在保護的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮地方遺產(chǎn)的文化價值和社會經(jīng)濟效益。旅游開發(fā)鼓勵利用地方遺產(chǎn)資源開發(fā)特色旅游項目，促進文化旅游融合發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護地方遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得過度開發(fā)和破壞。文化教育將地方遺產(chǎn)納入學(xué)校教育和社會教育體系，通過舉辦展覽、講座、培訓(xùn)等活動，普及地方遺產(chǎn)知識，提高公眾的保護意識和文化素養(yǎng)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市、縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地方遺產(chǎn)保護管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.破壞文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的；2.擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的；3.未按照保護要求對