哈爾濱市警報管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強哈爾濱市警報管理，規(guī)范警報的設(shè)置、使用和維護，充分發(fā)揮警報在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面的重要作用，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)警報的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱警報，包括防空警報、災(zāi)害警報等用于向社會公眾發(fā)布緊急信息的音響信號裝置。管理部門市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市警報管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。市人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空警報的建設(shè)、維護和管理工作。市應(yīng)急管理、氣象、地震、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)災(zāi)害警報的建設(shè)、維護和管理工作。區(qū)、縣（市）人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)警報的具體管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定市人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空、氣象、地震、水利等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、人口分布、災(zāi)害風(fēng)險等因素，編制本市警報建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。警報建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確警報的布局、數(shù)量、類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。建設(shè)要求警報的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保警報的音質(zhì)、音量、覆蓋范圍等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照警報建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)警報設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將警報設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程設(shè)計文件，并與主體工程同時施工、同時驗收。安裝位置警報設(shè)施的安裝位置應(yīng)當(dāng)選擇在地勢較高、視野開闊、便于傳播警報信號的地方，避免受到建筑物、樹木等障礙物的遮擋。警報設(shè)施的安裝不得影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全和正常使用，不得妨礙其他設(shè)施的正常運行。產(chǎn)權(quán)與維護責(zé)任警報設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)警報設(shè)施的維護管理責(zé)任，確保警報設(shè)施的正常運行。維護與管理維護制度產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全警報設(shè)施維護管理制度，制定維護計劃，定期對警報設(shè)施進行檢查、測試、維護和保養(yǎng)，確保警報設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。維護要求警報設(shè)施的維護應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行操作。維護人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉警報設(shè)施的性能和操作規(guī)程。在維護過程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。故障處理產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)警報設(shè)施出現(xiàn)故障或者損壞時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。因不可抗力等原因?qū)е戮瘓笤O(shè)施損壞無法及時修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門報告，并采取臨時措施確保警報信號的正常傳播。檔案管理產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立警報設(shè)施檔案，記錄警報設(shè)施的建設(shè)、維護、使用等情況。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢和參考。使用與發(fā)布使用原則警報的使用應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、有效的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。在發(fā)布警報信號前，應(yīng)當(dāng)進行充分的評估和研判，確保警報信號的發(fā)布符合實際情況和公眾需求。發(fā)布權(quán)限防空警報的發(fā)布由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，并由市人民防空主管部門組織實施。災(zāi)害警報的發(fā)布由市人民政府應(yīng)急管理、氣象、地震、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定決定，并組織實施。發(fā)布程序警報信號的發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。在發(fā)布警報信號前，應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公眾發(fā)布警報預(yù)告，告知警報信號的類型、發(fā)布時間、注意事項等信息。警報信號發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時通過媒體向社會公眾發(fā)布警報解除信息。特殊情況處理在緊急情況下，如發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，無法按照正常程序發(fā)布警報信號時，可以先發(fā)布警報信號，再及時補辦相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督部門市人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空、氣象、地震、水利等相關(guān)部門，加強對警報管理工作的監(jiān)督檢查。區(qū)、縣（市）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)警報的建設(shè)、維護、使用等情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括警報建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況、警報設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、維護管理情況、警報信號的發(fā)布情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令有關(guān)單位限期整改。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對警報管理工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，可以向市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門舉報。市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照警報建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)警報設(shè)施的，由市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行警報設(shè)施維護管理責(zé)任，導(dǎo)致警報設(shè)施不能正常運行的，由市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。擅自使用或干擾警報設(shè)施責(zé)任任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用警報設(shè)施，或者干擾、破壞警報設(shè)施正常運行的，由市人民政府應(yīng)急管理部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門責(zé)任市人民政府應(yīng)急管理部門、人民防空主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在警