公共住房保障管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共住房保障管理，保障住房困難群體的基本居住需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。定義本辦法所稱公共住房保障，是指政府通過(guò)實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等方式，向符合條件的住房困難家庭和個(gè)人提供住房保障的制度?；驹瓌t公共住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。管理職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共住房保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全公共住房保障管理體制和工作機(jī)制。市住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共住房保障的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共住房保障的具體實(shí)施工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共住房保障相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需狀況、人口規(guī)模等因素，編制公共住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確公共住房保障的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、資金安排等內(nèi)容，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。房源籌集公共住房保障房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集。新建公共住房可以采取集中建設(shè)、配建等方式。配建公共住房應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同中明確配建比例、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交方式等內(nèi)容。改建公共住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。收購(gòu)、租賃公共住房應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并簽訂收購(gòu)、租賃合同。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、節(jié)能節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定套型面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住需求。公共住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。資金來(lái)源公共住房保障資金來(lái)源主要包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的資金；2.土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例提取的資金；3.住房公積金增值收益中扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；4.社會(huì)捐贈(zèng)的資金；5.其他渠道籌集的資金。公共住房保障資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件申請(qǐng)公共住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：1.具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口或者在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一定期限以上；2.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。具體申請(qǐng)條件由市、區(qū)（縣）人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者居住地的社區(qū)（村）居民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.公共住房保障申請(qǐng)表；2.家庭成員身份證明、戶口簿；3.家庭收入證明；4.家庭住房狀況證明；5.其他需要提供的材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理與初審社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)情況報(bào)送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。復(fù)審街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料和復(fù)審結(jié)果報(bào)送區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)。審核與公示區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和復(fù)審結(jié)果之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、社區(qū)（村）等場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以登記，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。輪候?qū)Φ怯洖楣沧》勘Ｕ蠈?duì)象的家庭和個(gè)人，按照輪候規(guī)則進(jìn)行輪候。輪候規(guī)則由市、區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)（村）居民委員會(huì)申報(bào)，社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定程序重新審核。分配與使用分配方式公共住房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。實(shí)物配租是指政府向符合條件的住房困難家庭和個(gè)人提供公共住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。租賃補(bǔ)貼是指政府向符合條件的住房困難家庭和個(gè)人發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。實(shí)物配租對(duì)輪候到位的申請(qǐng)人，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織選房，并簽訂公共住房租賃合同。公共住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。公共住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（縣）人民政府按照略低于同地段、同類型住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并向社會(huì)公布。租賃補(bǔ)貼對(duì)符合租賃補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的收入水平等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，直接支付到申請(qǐng)人指定的銀行賬戶。使用管理公共住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定使用公共住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途等。公共住房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和相關(guān)費(fèi)用，合理使用公共住房及其附屬設(shè)施，不得損壞、破壞公共住房及其附屬設(shè)施。公共住房的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共住房及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保公共住房的正常使用。退出管理退出情形公共住房保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共住房保障：1.家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途等違反租賃合同約定的；3.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金的；4.其他應(yīng)當(dāng)退出公共住房保障的情形。退出程序公共住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退出公共住房保障。對(duì)不再符合公共住房保障條件的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其在3個(gè)月內(nèi)騰退公共住房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)違反租賃合同約定的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其在1個(gè)月內(nèi)改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，收回公共住房，并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。公共住房保障對(duì)象在規(guī)定的期限內(nèi)未退出公共住房保障的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。后續(xù)處理公共住房保障對(duì)象退出公共住房保障后，符合其他住房保障政策條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)其他住房保障。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的監(jiān)督檢查，建立健全公共住房保障信息管理系統(tǒng)，對(duì)公共住房保障對(duì)象的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制，協(xié)同做好公共住房保障相關(guān)工作。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)公共