監(jiān)獄重點(diǎn)事件管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)監(jiān)獄管理，有效應(yīng)對和處理監(jiān)獄內(nèi)的重點(diǎn)事件，維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，保障服刑人員和監(jiān)獄工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的各類重點(diǎn)事件的管理，包括但不限于服刑人員脫逃、暴力沖突、自殺自殘、重大疫情、自然災(zāi)害等可能對監(jiān)獄安全和秩序造成嚴(yán)重影響的事件?；驹瓌t1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)事件的監(jiān)測、預(yù)警和防范，最大限度地減少重點(diǎn)事件的發(fā)生。2.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定處理重點(diǎn)事件，確保處置工作合法、公正、有序。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生重點(diǎn)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對重點(diǎn)事件。重點(diǎn)事件的分類與分級事件分類1.安全類事件：包括服刑人員脫逃、暴力襲擊監(jiān)獄工作人員、服刑人員之間的暴力沖突等。2.衛(wèi)生健康類事件：如重大疫情、服刑人員突發(fā)重大疾病等。3.自然災(zāi)害類事件：包括地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對監(jiān)獄造成的破壞和影響。4.其他類事件：如監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備重大故障、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件等。事件分級根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將重點(diǎn)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮中心監(jiān)獄設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為重點(diǎn)事件管理的指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂監(jiān)獄重點(diǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織指揮重點(diǎn)事件的應(yīng)急處置工作。3.協(xié)調(diào)監(jiān)獄內(nèi)部各部門以及與外部相關(guān)單位的聯(lián)動配合。4.向上級主管部門報告重點(diǎn)事件的處置情況。各部門職責(zé)1.獄政管理部門：負(fù)責(zé)服刑人員的日常管理和監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告可能引發(fā)重點(diǎn)事件的隱患；在重點(diǎn)事件發(fā)生時，協(xié)助應(yīng)急指揮中心進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)監(jiān)獄秩序。2.教育改造部門：在重點(diǎn)事件發(fā)生后，對服刑人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育，穩(wěn)定服刑人員情緒，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。3.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)服刑人員和監(jiān)獄工作人員的醫(yī)療救治工作，在重大疫情等衛(wèi)生健康類事件發(fā)生時，采取有效的防控和治療措施。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)監(jiān)獄的物資供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等后勤保障工作，確保在重點(diǎn)事件發(fā)生時能夠及時提供必要的物資和設(shè)備支持。5.安全保衛(wèi)部門：加強(qiáng)監(jiān)獄的安全保衛(wèi)工作，防止服刑人員脫逃和外部人員非法進(jìn)入監(jiān)獄；在重點(diǎn)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒和安全保衛(wèi)工作。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建立健全監(jiān)獄重點(diǎn)事件監(jiān)測體系，通過多種方式對可能引發(fā)重點(diǎn)事件的因素進(jìn)行監(jiān)測。具體包括：1.加強(qiáng)對服刑人員的日常管理和觀察，及時掌握服刑人員的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。2.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，對監(jiān)獄的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控。3.與氣象、地震等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取自然災(zāi)害等方面的預(yù)警信息。4.定期對監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生重點(diǎn)事件時，按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、公告等方式及時傳達(dá)給監(jiān)獄工作人員和服刑人員。應(yīng)急處置先期處置重點(diǎn)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行先期處置，包括：1.及時報告事件情況，說明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等基本信息。2.采取必要的措施控制事態(tài)發(fā)展，如制止暴力行為、救助受傷人員等。3.保護(hù)現(xiàn)場，為后續(xù)的調(diào)查和處置工作提供證據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心接到報告后，根據(jù)事件的等級和嚴(yán)重程度，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個事件等級。在應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的分工和職責(zé)，迅速開展應(yīng)急處置工作。處置措施根據(jù)不同類型的重點(diǎn)事件，采取相應(yīng)的處置措施：1.服刑人員脫逃事件：立即啟動追捕預(yù)案，組織警力進(jìn)行追捕；封鎖監(jiān)獄周邊道路和出入口，防止脫逃人員逃脫；通過媒體發(fā)布脫逃人員信息，發(fā)動社會力量協(xié)助追捕。2.暴力沖突事件：迅速調(diào)集警力前往現(xiàn)場，制止暴力行為，控制涉事人員；對受傷人員進(jìn)行救治；對事件原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理相關(guān)責(zé)任人。3.重大疫情事件：立即啟動疫情防控預(yù)案，對監(jiān)獄進(jìn)行封閉管理；對服刑人員和監(jiān)獄工作人員進(jìn)行體溫檢測和健康篩查；加強(qiáng)監(jiān)獄的衛(wèi)生消毒工作，防止疫情擴(kuò)散；及時向上級主管部門和衛(wèi)生防疫部門報告疫情情況，配合做好疫情防控工作。4.自然災(zāi)害事件：組織服刑人員和監(jiān)獄工作人員緊急避險，確保人員安全；對受損的監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)；及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告災(zāi)害損失情況，爭取支持和援助。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)重點(diǎn)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門要對事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。后期處置善后處理1.對在重點(diǎn)事件中受傷的服刑人員和監(jiān)獄工作人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好家屬的安撫工作。2.對受損的監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)監(jiān)獄的正常運(yùn)行。3.對因重點(diǎn)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。調(diào)查評估成立事件調(diào)查組，對重點(diǎn)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，撰寫調(diào)查報告，分析事件發(fā)生的原因和存在的問題，提出處理意見和改進(jìn)措施。同時，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的重點(diǎn)事件管理工作提供參考。保障措施物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如食品、藥品、防護(hù)用品、搶險工具等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置的需要。資金保障將重點(diǎn)事件管理所需的經(jīng)費(fèi)納入監(jiān)獄年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。同時，積極爭取上級主管部門和政府的資金支持，拓寬資金來源渠道。人員保障加強(qiáng)監(jiān)獄工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。定期組織應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。同時，建立應(yīng)急救援隊伍，確保在重點(diǎn)事件發(fā)生時能夠迅速投入應(yīng)急處置工作。技術(shù)保障加強(qiáng)監(jiān)獄的信息化建設(shè)，建立重點(diǎn)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺，提高重點(diǎn)事件管理的信息化水平。同時，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，開展重點(diǎn)事件管理技術(shù)研究和創(chuàng)新，為重點(diǎn)事件管理提供技術(shù)支持。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查建立健全重點(diǎn)事件管理監(jiān)督檢查制度，定期對各部門的重點(diǎn)事件管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲備情況、人員培訓(xùn)和演練情況等。對