冬季燃?xì)夤┡芾磙k法總則目的為加強(qiáng)冬季燃?xì)夤┡芾?，保障燃?xì)夤┡到y(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，滿足用戶的供暖需求，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冬季燃?xì)夤┡囊?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。管理部門市、區(qū)（縣）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冬季燃?xì)夤┡谋O(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好冬季燃?xì)夤┡嚓P(guān)管理工作?；驹瓌t冬季燃?xì)夤┡瘧?yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制冬季燃?xì)夤┡瘜ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。冬季燃?xì)夤┡瘜ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源布局、供熱管網(wǎng)走向、熱力站設(shè)置等內(nèi)容。建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤┡こ?，?yīng)當(dāng)符合冬季燃?xì)夤┡瘜ｍ?xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。燃?xì)夤┡こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。配套建設(shè)新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)燃?xì)夤┡O(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步對(duì)燃?xì)夤┡O(shè)施進(jìn)行改造。驗(yàn)收交付燃?xì)夤┡こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤┡こ炭⒐を?yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)資料報(bào)供熱行政主管部門備案。運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可從事冬季燃?xì)夤┡?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍、期限和要求從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱質(zhì)量供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、合格的供熱服務(wù)。在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度不得低于18℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。運(yùn)行調(diào)節(jié)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理用戶反映的問題。設(shè)施維護(hù)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤┡O(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)燃?xì)夤┡O(shè)施進(jìn)行年度檢修，在供熱期開始前完成檢修工作。應(yīng)急管理供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)夤┡瘧?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。發(fā)生供熱事故時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告。用戶管理用熱申請(qǐng)用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用戶用熱申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否供熱的答復(fù)。繳費(fèi)義務(wù)用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以依法暫停供熱。安全用熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用熱規(guī)定，不得擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)等。用戶因裝修等原因需要改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后由專業(yè)人員進(jìn)行施工。投訴舉報(bào)用戶對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)等方面有異議的，可以向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。用戶對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的答復(fù)不滿意的，可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。安全管理安全責(zé)任供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是冬季燃?xì)夤┡踩呢?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告。設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得損壞、占用、挪用燃?xì)夤┡O(shè)施，不得在燃?xì)夤┡O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害設(shè)施安全的活動(dòng)。因工程建設(shè)等原因需要占用、遷移燃?xì)夤┡O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。安全宣傳供熱行政主管部門和供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冬季燃?xì)夤┡踩麄?，普及安全用熱知識(shí)，提高用戶的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。監(jiān)督檢查行政監(jiān)督供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冬季燃?xì)夤┡顒?dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)冬季燃?xì)夤┡顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，可以向供熱行政主管部門舉報(bào)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.未按照規(guī)定向用戶提供供熱服務(wù)的；3.未按照規(guī)定對(duì)燃?xì)夤┡O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定制定燃?xì)夤┡瘧?yīng)急預(yù)案的；5.發(fā)生供熱事故未及時(shí)采取措施進(jìn)行搶修的。用戶責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款：1.擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)的；2.損壞、占用、挪用燃?xì)夤┡O(shè)施的；3.在燃?xì)夤┡O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害設(shè)施安全活動(dòng)的。管理部門責(zé)任供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作