江蘇漁業(yè)港口管理辦法一、前言各位同事、行業(yè)伙伴們，江蘇作為漁業(yè)大省，漁業(yè)港口對于漁業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的支撐作用。咱們在漁業(yè)港口摸爬滾打了這么多年，深知規(guī)范管理對于保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提升港口綜合效益的重要性。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了這份《江蘇漁業(yè)港口管理辦法》。希望大家認(rèn)真研讀，積極配合，共同營造良好的漁業(yè)港口運(yùn)營環(huán)境。二、適用范圍這份管理辦法適用于江蘇境內(nèi)所有漁業(yè)港口及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理等相關(guān)活動。無論是大型的中心漁業(yè)港口，還是小型的漁港碼頭，只要是用于漁業(yè)生產(chǎn)、漁船停泊、漁獲物裝卸、補(bǔ)給等漁業(yè)相關(guān)活動的場所，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、管理職責(zé)劃分1.省級管理部門：省級漁業(yè)港口管理部門承擔(dān)著宏觀規(guī)劃與政策制定的重要職責(zé)。他們需要結(jié)合全省漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和布局，制定漁業(yè)港口的總體發(fā)展規(guī)劃，確保各漁業(yè)港口之間協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與無序競爭。同時(shí)，省級部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排漁業(yè)港口建設(shè)和維護(hù)的專項(xiàng)資金，對重要漁業(yè)港口項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)管。例如，在一些跨區(qū)域的大型漁業(yè)港口擴(kuò)建項(xiàng)目中，省級管理部門要從全省的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.市級管理部門：市級漁業(yè)港口管理部門在省級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本地區(qū)漁業(yè)港口規(guī)劃的細(xì)化與實(shí)施。他們要對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)港口的建設(shè)、運(yùn)營情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保港口設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。此外，市級部門還要組織開展?jié)O業(yè)港口從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平和安全意識。比如，定期舉辦漁業(yè)港口安全管理培訓(xùn)班，邀請專家為港口工作人員和漁民講解安全知識和操作規(guī)程。3.港口經(jīng)營主體：作為漁業(yè)港口的直接運(yùn)營者，港口經(jīng)營主體要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法，負(fù)責(zé)港口設(shè)施的日常維護(hù)、運(yùn)營管理以及安全生產(chǎn)等具體工作。要保障港口具備良好的通航條件和作業(yè)環(huán)境，為漁船提供優(yōu)質(zhì)的?？?、補(bǔ)給、裝卸等服務(wù)。像及時(shí)清理港口航道的淤泥，確保航道暢通，為漁民提供便利。四、漁業(yè)港口規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃原則：漁業(yè)港口規(guī)劃要遵循科學(xué)合理、適度超前的原則。要綜合考慮當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源狀況、漁船數(shù)量與規(guī)模、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及周邊地理環(huán)境等因素。例如，在漁業(yè)資源豐富、漁船集中的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)大型綜合性漁業(yè)港口，配備完善的漁業(yè)配套設(shè)施；而在一些小型漁村周邊，可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)劃小型漁港碼頭，滿足當(dāng)?shù)貪O民的基本生產(chǎn)需求。同時(shí)，規(guī)劃要注重與城市發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，避免產(chǎn)生沖突。2.建設(shè)管理：漁業(yè)港口建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位要依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。在建設(shè)過程中，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，并聘請專業(yè)的工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督。建設(shè)完成后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。比如，在漁港碼頭的建設(shè)中，對樁基的施工質(zhì)量、碼頭平臺的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等都要進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保碼頭能夠承受漁船?？亢脱b卸作業(yè)的荷載。我們鼓勵港口建設(shè)單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高漁業(yè)港口的建設(shè)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。五、漁業(yè)港口運(yùn)營管理1.港口準(zhǔn)入管理：漁船進(jìn)入漁業(yè)港口，要遵守港口的相關(guān)規(guī)定，辦理進(jìn)出港登記手續(xù)。港口經(jīng)營主體要對進(jìn)出港漁船的船名號、船長、船員信息、漁獲物種類和數(shù)量等進(jìn)行登記。對于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患的漁船，港口有權(quán)拒絕其進(jìn)港。這就好比我們要為港口把好“入門關(guān)”，保障港口內(nèi)的安全和秩序。希望廣大漁民朋友們積極配合，提前準(zhǔn)備好相關(guān)證件和材料，自覺遵守進(jìn)出港規(guī)定。2.作業(yè)管理：在漁業(yè)港口內(nèi)進(jìn)行漁獲物裝卸、船舶修理、物資補(bǔ)給等作業(yè)活動，要按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行。作業(yè)過程中要注意保護(hù)環(huán)境，防止污染。比如，漁獲物裝卸要做到文明作業(yè)，避免漁貨灑落造成環(huán)境污染；船舶修理過程中產(chǎn)生的油污、廢棄物等要妥善處理，不得隨意排入港內(nèi)水域。我們鼓勵港口經(jīng)營主體優(yōu)化作業(yè)流程，提高作業(yè)效率，降低運(yùn)營成本。同時(shí)，港口要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的巡查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)作業(yè)行為。3.市場管理：漁業(yè)港口內(nèi)的漁獲物交易市場要規(guī)范管理，維護(hù)公平、公正、有序的市場交易秩序。市場經(jīng)營者要明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺行霸市。港口管理部門要加強(qiáng)對市場的監(jiān)督檢查，保障漁民和消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們希望通過良好的市場管理，讓漁民能夠賣個(gè)好價(jià)錢，讓消費(fèi)者能夠買到放心的漁產(chǎn)品。六、漁業(yè)港口安全管理1.安全責(zé)任：漁業(yè)港口的安全管理實(shí)行“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。港口經(jīng)營主體是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。比如，定期組織港口工作人員和漁民參加安全培訓(xùn)，開展消防、救生等應(yīng)急演練。2.安全設(shè)施與檢查：漁業(yè)港口要配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、救生器材、警示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其處于良好的使用狀態(tài)。港口經(jīng)營主體要加強(qiáng)日常安全檢查，對港口設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)，并采取有效的整改措施。希望大家時(shí)刻把安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，共同維護(hù)漁業(yè)港口的安全。3.應(yīng)急管理：各漁業(yè)港口要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、溢油、臺風(fēng)等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施。要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。一旦發(fā)生突發(fā)事件，港口經(jīng)營主體要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時(shí)向上級管理部門報(bào)告。我們鼓勵港口之間加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)作，建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。七、漁業(yè)港口環(huán)境保護(hù)1.污染防治措施：漁業(yè)港口要采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。比如，建設(shè)污水處理設(shè)施，對港內(nèi)船舶產(chǎn)生的生活污水和含油污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排放；設(shè)置垃圾收集設(shè)施，對港口內(nèi)的生活垃圾、漁業(yè)廢棄物等進(jìn)行分類收集和處理。港口經(jīng)營主體要加強(qiáng)對港口水域環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。2.生態(tài)保護(hù)：在漁業(yè)港口建設(shè)和運(yùn)營過程中，要注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對周邊海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。比如，合理規(guī)劃港口布局，避免對重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、索餌場等生態(tài)敏感區(qū)域造成影響；采用生態(tài)環(huán)保型的港口建設(shè)材料和工藝，保護(hù)海洋生物多樣性。我們倡導(dǎo)大家樹立生態(tài)環(huán)保意識，共同呵護(hù)我們的海洋家園。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查：各級漁業(yè)港口管理部門要加強(qiáng)對漁業(yè)港口的監(jiān)督檢查，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。在監(jiān)督檢查過程中，要做到依法、公正、透明，保障各方的合法權(quán)益。2.法律責(zé)任：對違反本管理辦法的行為，要依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。情節(jié)輕微的，給予警告、責(zé)令改正等行政處罰；情