湖北孤兒救助管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)湖北孤兒救助管理工作，保障孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)孤兒的認(rèn)定、救助、管理等工作。本辦法所稱(chēng)孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未成年人?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將孤兒救助工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，完善政策措施，建立健全孤兒救助保障體系。2.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與孤兒救助工作。3.分類(lèi)保障原則：根據(jù)孤兒的實(shí)際需求和情況，分類(lèi)實(shí)施生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等救助保障措施，確保孤兒得到全面、精準(zhǔn)的救助。4.權(quán)益保護(hù)原則：尊重和保障孤兒的人格尊嚴(yán)、合法權(quán)益，為孤兒提供安全、穩(wěn)定、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。孤兒的認(rèn)定認(rèn)定條件具有湖北省戶(hù)籍，同時(shí)符合下列條件之一的未滿(mǎn)18周歲的未成年人，可認(rèn)定為孤兒：1.失去父母；2.查找不到生父母。認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由孤兒監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)人向孤兒戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：孤兒認(rèn)定申請(qǐng)表；孤兒及其監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)人的身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件；公安機(jī)關(guān)出具的孤兒父母死亡證明或人民法院出具的宣告孤兒父母死亡或失蹤的法律文書(shū)。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.調(diào)查核實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過(guò)走訪、調(diào)查等方式，了解孤兒的實(shí)際情況，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。4.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料和調(diào)查報(bào)告報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)符合孤兒認(rèn)定條件的，予以認(rèn)定，并發(fā)放《兒童福利證》；對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。救助內(nèi)容生活救助1.基本生活保障金：建立孤兒基本生活保障制度，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。2.特殊生活補(bǔ)貼：對(duì)有特殊困難的孤兒，如殘疾孤兒、重病孤兒等，可給予特殊生活補(bǔ)貼，以滿(mǎn)足其特殊生活需求。醫(yī)療救助1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)：將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2.醫(yī)療康復(fù)救助：對(duì)患有重大疾病、需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的孤兒，給予醫(yī)療康復(fù)救助，包括提供必要的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、康復(fù)治療補(bǔ)貼等。3.健康體檢：定期組織孤兒進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療孤兒的疾病。教育救助1.學(xué)前教育：對(duì)在公辦幼兒園就讀的孤兒，免收保教費(fèi)；對(duì)在民辦幼兒園就讀的孤兒，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。2.義務(wù)教育：保障孤兒接受義務(wù)教育的權(quán)利，對(duì)在義務(wù)教育階段就讀的孤兒，免收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，并給予寄宿生生活補(bǔ)助。3.高中教育：對(duì)在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的孤兒，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予國(guó)家助學(xué)金等資助。4.高等教育：對(duì)被普通高等院校錄取的孤兒，給予一次性入學(xué)資助，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助。就業(yè)救助1.職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的孤兒，免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.就業(yè)指導(dǎo)和推薦：為孤兒提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的孤兒，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)資金扶持，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。住房救助1.保障性住房：對(duì)符合住房保障條件的孤兒家庭，優(yōu)先納入保障性住房供應(yīng)范圍，提供公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。2.農(nóng)村危房改造：對(duì)居住在農(nóng)村危房中的孤兒家庭，優(yōu)先安排農(nóng)村危房改造，改善其居住條件。救助資金的籌集與管理資金籌集1.財(cái)政資金：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將孤兒救助資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)孤兒救助工作的投入。省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。2.福利彩票公益金：每年從福利彩票公益金中安排一定比例的資金，用于孤兒救助工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式為孤兒救助工作提供資金支持。資金管理1.專(zhuān)戶(hù)管理：建立孤兒救助資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。2.資金發(fā)放：孤兒救助資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)、足額發(fā)放到孤兒或其監(jiān)護(hù)人手中。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)孤兒救助資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。對(duì)截留、擠占、挪用孤兒救助資金的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。監(jiān)護(hù)與安置監(jiān)護(hù)1.法定監(jiān)護(hù)：孤兒的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。2.指定監(jiān)護(hù)：對(duì)沒(méi)有法定監(jiān)護(hù)人或法定監(jiān)護(hù)人無(wú)監(jiān)護(hù)能力的孤兒，由孤兒戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)人民法院指定監(jiān)護(hù)人。3.監(jiān)護(hù)監(jiān)督：民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，定期走訪了解孤兒的生活狀況，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害孤兒合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。安置1.家庭寄養(yǎng)：鼓勵(lì)有條件的家庭寄養(yǎng)孤兒，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)家庭進(jìn)行評(píng)估和培訓(xùn)，簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，并給予寄養(yǎng)家庭一定的寄養(yǎng)補(bǔ)貼。2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)育：對(duì)無(wú)法通過(guò)家庭寄養(yǎng)等方式安置的孤兒，由兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孤兒提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、教育、康復(fù)等服務(wù)。3.收養(yǎng)：鼓勵(lì)符合條件的家庭依法收養(yǎng)孤兒。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好收養(yǎng)登記等工作。監(jiān)督與管理部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)孤兒的認(rèn)定、救助、管理等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督兒童福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭等做好孤兒養(yǎng)育工作。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)孤兒救助資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金及時(shí)足額撥付。3.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)孤兒教育救助政策，保障孤兒接受教育的權(quán)利。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)孤兒醫(yī)療救助政策，為孤兒提供醫(yī)療服務(wù)和健康保障。5.人力資源社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)孤兒就業(yè)救助政策，為孤兒提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)孤兒住房救助政策，為符合條件的孤兒家庭提供住房保障。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)孤兒救助工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查孤兒認(rèn)定、救助資金發(fā)放、監(jiān)護(hù)安置等情況。2.社會(huì)監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界對(duì)孤兒救助工作的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題